發(fā)布時(shí)間: 2015年11月16日
中國經(jīng)濟(jì)已然啟動(dòng)“新常態(tài)”革命。國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,與每個(gè)經(jīng)濟(jì)體密切關(guān)聯(lián)。李克強(qiáng)總理在《政府工作報(bào)告》率先提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”全新命題,意味著中國經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的新引擎來自于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力。
“雙創(chuàng)”已成時(shí)代命題,近年來,湖南省經(jīng)信委作為省內(nèi)中小企業(yè)的主管部門,八大舉措持續(xù)發(fā)力,打造中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),著重解決中小企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的痛點(diǎn)與難點(diǎn)。
舉措一
加強(qiáng)政策研究制定,優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策環(huán)境。
今 年為保企業(yè)、穩(wěn)增長,經(jīng)信委先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》《關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見》,明確了一系列促進(jìn)全民 創(chuàng)業(yè)和企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、惠及面廣、針對(duì)性強(qiáng)、含金量高的政策措施。為推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,給創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)條件,經(jīng)信委去年下半年組織對(duì)全省中小 企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行了全面的調(diào)研,結(jié)合工信部今年出臺(tái)的《國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》,又制定了《湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》。
舉措二
實(shí)施中小企業(yè)“百千萬”成長工程,培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場(chǎng)主體。
為促進(jìn)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,在全省實(shí)施“小巨人”計(jì)劃和“創(chuàng)業(yè)”計(jì)劃的基礎(chǔ)上,結(jié)合“十二五”發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施,經(jīng)信委啟動(dòng)了中小企業(yè)“百千萬”成長工程,即從2012年起,通過培育扶持,全省每年新增營業(yè)收入過4億元的各類企業(yè)100戶以上、新增營業(yè)收入過1億元的各類企業(yè)1000戶以上、新創(chuàng)辦各類小型微型企業(yè)30000戶以上。今年以來又組織了兩期“專精特新”專題培訓(xùn)班,為300多家中小企業(yè)量身定做了實(shí)施方案。
舉措三
大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)載體。
我省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地2009年以來發(fā)展迅速,目前全省已有省、市、縣各級(jí)創(chuàng)業(yè)基地150家左右。根據(jù)去年下半年的調(diào)查顯示,全省主要的116家創(chuàng)業(yè)基地占地總面積達(dá)1.1萬畝,平均每個(gè)占地92.37畝;建筑總面積723.8萬平方米,平均每個(gè)6.23萬平方米,入駐企業(yè)6507家,從業(yè)人員15萬人,入駐企業(yè)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)等創(chuàng)新成果2123項(xiàng)。今年經(jīng)信委還積極向國家推薦了株洲高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、岳陽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地、湘潭火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、麓谷科技孵化器等4個(gè)創(chuàng)業(yè)基地為第一批國家小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。
舉措四
加快完善服務(wù)體系,提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)。
根據(jù)財(cái)政部、工信部的統(tǒng)一安排,我省從2012年開始建設(shè)全省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)。全省公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)包括1個(gè)省平臺(tái)、14個(gè)市州窗口平臺(tái)、17個(gè)產(chǎn)業(yè)集群窗口平臺(tái)、150個(gè)縣市區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)窗口平臺(tái)。經(jīng)過2年多的建設(shè),省平臺(tái)已于去年7月正式開通上線,目前全省各平臺(tái)已實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上互聯(lián)互通,注冊(cè)企業(yè)總數(shù)6.4萬家,聚集信息、融資、人才、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、咨詢、市場(chǎng)、法律等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)3780家(兩項(xiàng)指標(biāo)均居全國第二位)。
舉措五
加強(qiáng)中小企業(yè)融資服務(wù),緩解創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新資金難題。
一是加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。省財(cái)政去年一次性出資7.6億元用于支持建立縣級(jí)國有擔(dān)保機(jī)構(gòu),在擔(dān)保業(yè)務(wù)補(bǔ)助資金由6000萬元增加到位1億的基礎(chǔ)上,今年新增安排1億元的業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)資金,重點(diǎn)鼓勵(lì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供貸款擔(dān)保。積極探索再擔(dān)保模式,推出一般責(zé)任再擔(dān)保和代償損失比例分擔(dān)再擔(dān)保業(yè)務(wù),進(jìn)一步發(fā)揮再擔(dān)保增信分險(xiǎn)的作用,提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)加入再擔(dān)保積極性。二是深化與銀行金融機(jī)構(gòu)的合作。在繼續(xù)協(xié)調(diào)推進(jìn)銀行加大對(duì)中小企業(yè)信貸力度的同時(shí),今年6月聯(lián)合建設(shè)銀行、郵儲(chǔ)銀行召開了全省中小企業(yè)融資平臺(tái)建設(shè)推進(jìn)會(huì),推動(dòng)縣市區(qū)和園區(qū)建立“助保貸”小微企業(yè)融資平臺(tái),一批“助保貸”平臺(tái)正在建設(shè)之中。三是加快中小企業(yè)融資超市建設(shè)。上半年,新增企業(yè)用戶1328家,累計(jì)注冊(cè)用戶達(dá)到8338戶,累計(jì)服務(wù)企業(yè)2680家,向銀行等融資機(jī)構(gòu)推送融資需求6億元。四是拓寬中小企業(yè)直接融資渠道。積極推動(dòng)中小企業(yè)到“新三板”、區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)掛牌融資,聯(lián)合湖南股交所推出“移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)專板”,首批52家省內(nèi)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)正式掛牌。
舉措六
廣泛開展各類活動(dòng),營造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社會(huì)氛圍。
積極開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)。經(jīng)信委與瀟湘晨報(bào)合作,舉辦了多場(chǎng)“中小企業(yè)圓桌匯”,邀請(qǐng)企業(yè)家、專家學(xué)者與會(huì)為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)者傳授經(jīng)驗(yàn)、指明方向,今年又指導(dǎo)和支持瀟湘晨報(bào)舉辦“2015年創(chuàng)富V計(jì)劃暨湖南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”,已開展的“創(chuàng)富公開課市州行”取得了良好的效果。另外,經(jīng)信委還積極開展合作交流及市場(chǎng)開拓活動(dòng)。去年以來先后舉辦或聯(lián)合舉辦了中國湖南—埃塞俄比亞產(chǎn)業(yè)投資對(duì)接會(huì)、中東投資貿(mào)易環(huán)境推介會(huì)暨巴林龍城項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、湖南—新疆吐魯番中小企業(yè)對(duì)接會(huì)、第十一屆湘臺(tái)會(huì)“互聯(lián)網(wǎng)+”促中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展論壇,積極推動(dòng)有實(shí)力、有意向的中小企業(yè)開拓國際國內(nèi)市場(chǎng)。
舉措七
發(fā)揮財(cái)政資金作用,加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的引導(dǎo)扶持。
今年,經(jīng)信委與財(cái)政、科技、商務(wù)、工商等部門聯(lián)合推薦長沙市成功申報(bào)了全國小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范(全國共15個(gè)城市),獲得中央財(cái)政3年共9億元的資金支持。除中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金外,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、企業(yè)技術(shù)改造節(jié)能創(chuàng)新專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)和信息化專項(xiàng)資金等也重點(diǎn)向中小微企業(yè)和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)傾斜。
舉措八
強(qiáng)化企業(yè)主體地位,提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。
2015年安排財(cái)政資金3000萬元支持了首臺(tái)套推廣應(yīng)用項(xiàng)目60個(gè),安排2000萬元支持了新材料首批次應(yīng)用項(xiàng)目55個(gè),有效推動(dòng)了新裝備、新材料的加快應(yīng)用和發(fā)展。
此外,重點(diǎn)推進(jìn)國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作,促進(jìn)企業(yè)在科技計(jì)劃決策和實(shí)施中發(fā)揮重要作用,目前全省已擁有12家國家技術(shù)創(chuàng)新企業(yè),212家省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心。