發(fā)布時(shí)間： 2021年07月29日
2021年注定不平凡。7月17日以來，河南省遭遇極端強(qiáng)降雨，19日20時(shí)至20日20 時(shí)，鄭州單日降雨量達(dá)552.5毫米，單日是科隆的三倍之多。而在14日至15日德國有氣象記載75年以來的最大暴雨中，科隆地區(qū)24小時(shí)的降水量為154毫米，這場被德國總理默克爾形容為“沒有一個德語詞可以形容”的災(zāi)難級別的降水量，遠(yuǎn)低于鄭州每小時(shí)的降水量。
因全球變暖引發(fā)的氣候變化造成了廣泛的影響，全球氣候變化是當(dāng)今世界以及今后長時(shí)期內(nèi)人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)。城市人口密度大、經(jīng)濟(jì)集中度高，受氣候變化的影響尤為嚴(yán)重。氣候變化導(dǎo)致高溫?zé)崂?、暴雨、霧霾等災(zāi)害增多，北方和西南干旱化趨勢加強(qiáng)，已嚴(yán)重影響城市生命線系統(tǒng)運(yùn)行、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財(cái)產(chǎn)安全。比爾·蓋茨在出版的新書《氣候經(jīng)濟(jì)與人類未來》寫到，想要阻止全球氣候變暖的情況發(fā)生，就必須實(shí)現(xiàn)零碳目標(biāo)。
全球極端天氣頻發(fā)，與氣候變暖關(guān)系密切。世界氣象組織秘書長彼得里·塔拉斯表示，氣候變化是今夏席卷西歐地區(qū)的暴雨和洪水的根本原因，在減緩氣候變化取得成效之前，極端天氣事件和自然災(zāi)害將越來越多。7 月21日，在中國氣象局舉行的新聞發(fā)布會上，陳濤認(rèn)為極端暴雨、極端高溫仍是全球共同面臨的難題，這種極端天氣科學(xué)機(jī)制形成非常復(fù)雜，再落實(shí)到數(shù)值預(yù)報(bào)中，仍缺少有效手段進(jìn)一步解決，這是科學(xué)界正在著手攻克的難關(guān)。
今年正值中國共產(chǎn)黨成立100周年。7月1日，習(xí)近平總書記在“慶祝中國共產(chǎn)黨成立100 周年”大會上向世界莊嚴(yán)宣告：“經(jīng)過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實(shí)現(xiàn)了第一個百年奮斗目標(biāo)，在中華大地上全面建成了小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的第二個百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)?！?/span>
“過去一百年，中國共產(chǎn)黨向人民、向歷史交出了一份優(yōu)異的答卷?，F(xiàn)在，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民又踏上了實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)新的趕考之路。”習(xí)近平總書記說。
新的“趕考之路”，是黨中央對新的奮斗征程中面臨的重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的清醒把握，也是黨中央帶領(lǐng)14 億人民在新時(shí)代再出發(fā)吹響的嶄新號角！河南特大暴雨，正是對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與能源、環(huán)境及氣候變化協(xié)調(diào)性的巨大考驗(yàn)。
自工業(yè)革命以來，由于人類活動釋放大量的溫室氣體，使得大氣中溫室氣體的濃度急劇升高，科學(xué)家們把這種人為活動引起的溫室效應(yīng)稱為“增強(qiáng)的溫室效應(yīng)”。隨著大氣溫室效應(yīng)不斷加劇，全球平均氣溫也必將逐年升高，最終導(dǎo)致全球氣候變暖，產(chǎn)生一系列科學(xué)不可預(yù)測的全球性氣候問題。
因此，十九大報(bào)告提出“推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系”，為我國能源清潔低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了根本遵循。第一個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，決定新時(shí)代“兩步走”戰(zhàn)略的起步；“新兩步走”戰(zhàn)略，則進(jìn)一步擘畫第二個百年目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，付諸行動刻不容緩！
2016年2月4日，國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的關(guān)于印發(fā)《城市適應(yīng)氣候變化行動方案》的通知，即發(fā)改氣候〔2016〕245 號，目標(biāo)愿景提出到2020年，普遍實(shí)現(xiàn)將適應(yīng)氣候變化相關(guān)指標(biāo)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)30 個適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)城市，典型城市適應(yīng)氣候變化治理水平顯著提高，綠色建筑推廣比例達(dá)到50%。到2030年，適應(yīng)氣候變化科學(xué)知識廣泛普及，城市應(yīng)對內(nèi)澇、干旱缺水、高溫?zé)崂?、?qiáng)風(fēng)、冰凍災(zāi)害等問題的能力明顯增強(qiáng)，城市適應(yīng)氣候變化能力全面提升，可見兩部委文件在五年前就有其預(yù)見性。
《通知》中，建設(shè)科學(xué)合理的城市防洪排澇體系、建立并完善城市災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合管理系統(tǒng)、提升城市應(yīng)急保障服務(wù)能力、夯實(shí)城市適應(yīng)氣候變化科技支撐能力均可圈可點(diǎn)；此外，在城市相關(guān)規(guī)劃中充分考慮氣候變化因素、根據(jù)氣候變化對城市降水、溫度和土壤地基穩(wěn)定性的影響，制定或修訂城市地下工程在排水、通風(fēng)、墻體強(qiáng)度和地基穩(wěn)定等方面的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、提高沿海、沿江、高寒等臺風(fēng)、洪澇、地質(zhì)和生態(tài)災(zāi)害高發(fā)地區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、將極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警納入到城市交通設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)中、保障高溫?zé)崂恕⒌蜏乇O端氣候條件下的室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量等內(nèi)容，都非常重要。五年過去了，如果這些試點(diǎn)城市積極貫徹《通知》，那么效果如何？新的“趕考路上”，不但對執(zhí)政黨是大考，同樣對待城市管理者也是大考。
新的“趕考”路上，積極適應(yīng)氣候變化，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求。城市適應(yīng)氣候變化事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)城市持續(xù)健康發(fā)展，事關(guān)全面建成小康社會?！皥?jiān)持以人為本，加強(qiáng)科技支撐，牢固樹立適應(yīng)理念”，從政策法規(guī)、體制機(jī)制、規(guī)劃統(tǒng)籌、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、建設(shè)管理等方面全面推進(jìn)城市適應(yīng)氣候變化行動；“努力創(chuàng)建氣候適應(yīng)型城市，全面提升城市適應(yīng)氣候變化能力，為建設(shè)美麗中國而奮斗”，也是對城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理者的大考。
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