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發(fā)布時(shí)間： 2015年10月10日
長(zhǎng)沙高新區(qū)、各區(qū)縣（市）科技和統(tǒng)計(jì)部門，相關(guān)企業(yè)：
為加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新型城市，率先全面建成小康社會(huì)，努力完成各項(xiàng)科技考核目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)市政府《加大研發(fā)投入推動(dòng)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2015-2017年）》（長(zhǎng)政辦函[2015] 40號(hào)）文件精神，現(xiàn)就切實(shí)提高我市科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量通知如下。
一、當(dāng)前科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的現(xiàn)狀及原因分析
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增速、R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等指標(biāo)是建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市和率先全面建成小康社會(huì)的主要統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，也是一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)科技實(shí)力、科技創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Φ捏w現(xiàn)。2014年全市R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重(2.19%)未達(dá)到市政府預(yù)期值；相當(dāng)一部分區(qū)縣（市）的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重未達(dá)到全面建成小康社會(huì)的要求；2014年年報(bào)顯示全市有1980家規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為零（見附件一），其中高新區(qū)58家，芙蓉區(qū)62家，天心區(qū)89家，岳麓區(qū)14家，開福區(qū)87家，雨花區(qū)71家，望城區(qū)180家，長(zhǎng)沙縣219家，瀏陽(yáng)市749家，寧鄉(xiāng)縣451家。今年上半年，全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值的增速在全省居中，未達(dá)到走在前列的要求；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速和規(guī)模以上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)占其增加值比重均未達(dá)到市績(jī)效考核指標(biāo)要求。出現(xiàn)以上情況除了整體經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的客觀因素外，還有以下三個(gè)方面原因：一是企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，配合不到位，存在重項(xiàng)目立項(xiàng)，輕項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)報(bào)送的問題；二是企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，填報(bào)不認(rèn)真，怕麻煩，存在報(bào)送不規(guī)范的問題；三是區(qū)縣科技和統(tǒng)計(jì)部門跟蹤不及時(shí)，督促不到位，存在工作質(zhì)量不高的問題。
二、切實(shí)提高科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的措施
（一）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作
各級(jí)統(tǒng)計(jì)科技部門要加強(qiáng)對(duì)科技統(tǒng)計(jì)工作培訓(xùn)力度，對(duì)所屬范圍內(nèi)科技企業(yè)特別是規(guī)上科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員要加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，每年至少聯(lián)合或單獨(dú)組織培訓(xùn)一次，重點(diǎn)是新到此崗位的企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員。
（二）組織好統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作
1.明確專人負(fù)責(zé)。長(zhǎng)沙高新區(qū)、各縣（市）統(tǒng)計(jì)和科技部門必須明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作，督促、指導(dǎo)企業(yè)上報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)和高新技術(shù)產(chǎn)值等科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，做到應(yīng)報(bào)盡報(bào)。規(guī)上科技企業(yè)要明確相對(duì)穩(wěn)定的統(tǒng)計(jì)人員負(fù)責(zé)科技統(tǒng)計(jì)工作，以便熟練、規(guī)范上報(bào)研發(fā)項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)等科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)（見附件二）。
2.按時(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)。據(jù)《統(tǒng)計(jì)法》第七條有關(guān)規(guī)定，企業(yè)應(yīng)真實(shí)、按時(shí)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值、研發(fā)經(jīng)費(fèi)等科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。長(zhǎng)沙高新區(qū)、各縣（市）統(tǒng)計(jì)和科技部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)此工作的指導(dǎo)和督促，全面及時(shí)真實(shí)上報(bào)所屬地區(qū)的科技數(shù)據(jù)，同時(shí)對(duì)2014年未聯(lián)網(wǎng)直報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的規(guī)上科技企業(yè)逐一督導(dǎo)，確保今年各項(xiàng)科技統(tǒng)計(jì)指標(biāo)及時(shí)、規(guī)范、準(zhǔn)確報(bào)送。
（三）明確獎(jiǎng)懲措施
1.對(duì)2014年規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)排名前100名及年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售收入比重前100名的企業(yè)進(jìn)行表彰，申報(bào)了科技項(xiàng)目的企業(yè)予以優(yōu)先進(jìn)入答辯程序，符合立項(xiàng)要求的在同等條件下增加10萬元支持力度。
2.對(duì)如實(shí)上報(bào)各項(xiàng)科技指標(biāo)，特別是研發(fā)較多的規(guī)上科技企業(yè)，科技和統(tǒng)計(jì)部門將加大指導(dǎo)和支持力度，還不是高新技術(shù)企業(yè)的，將有針對(duì)性的進(jìn)行傾斜輔導(dǎo)，支持其申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)。
3.今后，對(duì)上年度沒有投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)的規(guī)上科技企業(yè)（以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)），下年度科技部門對(duì)其申報(bào)的科技項(xiàng)目將不予支持。對(duì)2014年沒有申報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)，今年又申報(bào)了科技項(xiàng)目的規(guī)上科技企業(yè)請(qǐng)于10月30日前到市科技局說明原因，否則將不予立項(xiàng)。
4.今后，對(duì)上年度沒有投入研發(fā)經(jīng)費(fèi)（以聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)）的高新技術(shù)企業(yè)，下年度市科技局將提請(qǐng)省認(rèn)定辦暫停其高新技術(shù)企業(yè)資格，連續(xù)兩年沒有上報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的，提請(qǐng)省認(rèn)定辦取消其高新技術(shù)企業(yè)資格。對(duì)2014年度未聯(lián)網(wǎng)直報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的高新技術(shù)企業(yè)，請(qǐng)?jiān)?0月30日前到市科技局說明原因，否則將提請(qǐng)省認(rèn)定辦暫停高新技術(shù)企業(yè)資格。
5.對(duì)2014年度未聯(lián)網(wǎng)直報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)但又獲得2014年度市科技立項(xiàng)支持的規(guī)上企業(yè)，請(qǐng)?jiān)?0月30日前到市科技局說明原因，否則市科技局將啟動(dòng)收回對(duì)其立項(xiàng)支持資金的程序。
附件一：長(zhǎng)沙市2014年年報(bào)研發(fā)經(jīng)費(fèi)為零的規(guī)上工業(yè)企業(yè)名單
附件二：科技項(xiàng)目填報(bào)注意事項(xiàng)
市科技局聯(lián)系部門：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦公室
聯(lián)系人：楊楚彬 電 話：88665409
市統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系部門：人口與社會(huì)科技統(tǒng)計(jì)處
聯(lián)系人：鄧細(xì)鋒 電 話：88666148
長(zhǎng)沙市科學(xué)技術(shù)局 長(zhǎng)沙市統(tǒng)計(jì)局
2015年9月22日
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