發(fā)布時間： 2021年04月07日
各市州發(fā)展改革委、省屬國有企業(yè)及相關(guān)單位：
根據(jù)國家發(fā)展改革委《關(guān)于抓緊編報引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項2021年計劃的通知》、《引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項管理辦法》（發(fā)改投資規(guī)〔2021〕252號），請抓緊編報引導(dǎo)社會資本參與盤活國有存量資產(chǎn)中央預(yù)算內(nèi)投資示范專項2021年計劃項目。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、支持條件
根據(jù)國家要求，該專項用于引導(dǎo)社會資本積極參與盤活國有存量資產(chǎn)，并將回收資金用于新的基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，形成投資良性循環(huán)。其中，盤活的存量資產(chǎn)和回收資金投入的新項目均應(yīng)為交通、市政、環(huán)保、水利、倉儲物流等基礎(chǔ)設(shè)施補短板行業(yè)，以及新型基礎(chǔ)設(shè)施項目。
1、盤活方式及要求。支持采用以下方式盤活存量資產(chǎn)的項目:一是REITs方式。要求項目已錄入全國基礎(chǔ)設(shè)施REITs試點項目庫，已由國家發(fā)展改革委推薦至中國證監(jiān)會（截止目前，我省暫無符合此類條件的項目）。二是PPP方式。要求項目已錄入全國PPP項目信息監(jiān)測服務(wù)平臺，已與社會資本方簽約。三是其他方式。要求項目已錄入全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺，已取得實質(zhì)性進展，簽署了相關(guān)合同或協(xié)議，項目在盤活方式等方面具有示范性、代表性和創(chuàng)新性。
2、國有存量資產(chǎn)要求。應(yīng)為各級地方政府或部門依法持有的各類存量資產(chǎn)，以及中央企業(yè)、國有獨資企業(yè)、國有控股企業(yè)依法持有的各類存量資產(chǎn)。如采用PPP方式盤活，存量資產(chǎn)不得為純政府付費項目，如涉及政府付費，政府資金來源應(yīng)穩(wěn)定可靠
3、回收資金投入新項目要求。新項目應(yīng)屬于新增固定資產(chǎn)投資項目，優(yōu)先支持符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求的項目。回收資金投入新項目應(yīng)采用資本金注入方式，不得為收購、購置等方式。
4、其他要求。切實防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，申報的項目不得存在保底承諾、回購安排、明股實債等方式變相融資的情況。項目單位及社會資本方被納入嚴(yán)重失信主體名單的不得申報。
二、支持方式及標(biāo)準(zhǔn)
該專項支持對象是盤活存量資產(chǎn)后用回收資金投入的新項目。
1、支持方式。分為兩種：一是項目前期工作費方式。重點針對已開始或計劃開始推進前期工作的新項目，要求安排中央預(yù)算內(nèi)投資后應(yīng)在2021年內(nèi)形成支付。二是投資補助或資本金注入方式。重點針對已基本具備開工建設(shè)條件或已開工建設(shè)的新項目。其中，對未開工的，要求安排中央預(yù)算內(nèi)投資后應(yīng)在2021年內(nèi)開工建設(shè)；對已開工的，要求是2019年（含）以來新開工的項目，且項目尚未完工。本專項原則上一次性安排，除項目前期工作費外，已安排過中央預(yù)算內(nèi)投資的項目不得申報。
2、支持標(biāo)準(zhǔn)。以項目前期工作費方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，單個項目不超過500萬元，且東、中、西和東北地區(qū)支持比例分別不超過項目前期工作費總額的30%、40%、50%、50%。以投資補助或資本金注入方式安排的中央預(yù)算內(nèi)投資，以盤活存量資產(chǎn)回收資金采用資本金方式用于新項目的資金數(shù)額為基數(shù)，東、中、西和東北地區(qū)支持比例不超過30%、40%、50%、50%。
三、申報材料
各地發(fā)展改革部門對符合條件的建議支持項目，一是要按照附件1-1、1-2分類填寫申報項目基本信息；二是按照附件2要求提供項目單行材料；三是按照加強中央預(yù)算內(nèi)投資績效管理的有關(guān)工作要求，結(jié)合實際提出績效目標(biāo)，并填寫附件。
在市州申報文件中，應(yīng)明確“經(jīng)認(rèn)真審核，所報投資計劃和項目材料真實、合規(guī)，符合我市（州）財政承受能力和政府投資能力，不會形成地方政府隱性債務(wù)”。
四、其他要求
請各市州發(fā)展改革委匯總轄區(qū)內(nèi)項目，于4月12日前將投資計劃申報文件、項目基本信息項目單行材料及績效目標(biāo)表報送我委（投資處）。存量資產(chǎn)和新注入資產(chǎn)項目跨市州的，由回收資金投入的新項目所在地發(fā)展改革委申報。
聯(lián)系人及電話：
余俊 ?0731-89990826 [email protected]
附件：1、項目申報表（1-1、前期工作費方式；1-2、投資補助或資本金注入方式）
湖南省發(fā)展和改革委員會
2021年4月6日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202104/t20210407_16381911.html
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