發(fā)布時(shí)間： 2020年05月26日
今年的政府工作報(bào)告中，首次提出發(fā)展社會研發(fā)機(jī)構(gòu)，引發(fā)廣泛關(guān)注。近年來，隨著我國創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新迸發(fā)出蓬勃的活力，成為我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型、邁向高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，其中各類研發(fā)機(jī)構(gòu)功不可沒。
研發(fā)機(jī)構(gòu)一般分為公立（各級政府所屬的事業(yè)單位）和社會兩種。其中社會研究機(jī)構(gòu)又分為企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)（隸屬于企業(yè)）、社會獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為代表）等。
多年來，各級政府大力支持從事科技創(chuàng)新的企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展（如高新技術(shù)企業(yè)和企業(yè)技術(shù)中心的認(rèn)定、稅收政策優(yōu)惠等）。相比之下，各種類型的社會獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)近年來盡管發(fā)展很快，但一直沒有得到政府部門足夠的重視，直到2019年9月12日科技部發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）。
為更好實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步煥發(fā)市場的活力，有效促進(jìn)社會研發(fā)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，特提出如下建議。
（一）建議把社會研發(fā)機(jī)構(gòu)納入到國家各類科技項(xiàng)目、基地和人才計(jì)劃的申報(bào)主體。讓社會研發(fā)機(jī)構(gòu)和公立研發(fā)機(jī)構(gòu)擁有同樣的競爭資格，共享國家政策資源和創(chuàng)新資源。
（二）建議在基礎(chǔ)條件建設(shè)、科研設(shè)備購置、人才住房配套服務(wù)等方面給予必要的支持。在落戶、教育、醫(yī)療等方面提供與公立研發(fā)機(jī)構(gòu)無差別的公共服務(wù)，鼓勵(lì)和支持各類人才和資源匯聚社會研發(fā)機(jī)構(gòu)。
（三）建議采用政府采購、創(chuàng)新券等支持方式，推動(dòng)和鼓勵(lì)政府部門和企業(yè)向社會研發(fā)機(jī)構(gòu)購買相關(guān)服務(wù)。
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