發(fā)布時間： 2020年04月01日
湘發(fā)改投資〔2020〕186號
各市州、縣市區(qū)發(fā)展改革委（局），省直有關(guān)單位：
為貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府決策部署，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施〉的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號) 、《關(guān)于戰(zhàn)疫情抓項目穩(wěn)投資有關(guān)事項的通知》（湘發(fā)改投資〔2020〕132號)等文件要求，省發(fā)展改革委和國家開發(fā)銀行湖南省分行（以下簡稱“國開行湖南分行”）共同開展“穩(wěn)投資補短板強動能”融資專項申報工作，現(xiàn)將有關(guān)細則通知如下。
一、總體要求
在堅決做好疫情防控工作的同時，全力穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟穩(wěn)發(fā)展，充分發(fā)揮開發(fā)性金融在關(guān)鍵時期、重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)對我省重大項目的支撐作用。省發(fā)展改革委會同國開行湖南分行建立總量500億元的“穩(wěn)投資補短板強動能”的融資專項，保障我省重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點領(lǐng)域補短板等項目建設(shè)，大力支持鄉(xiāng)村振興、高端制造業(yè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等，確保我省投資平穩(wěn)增長，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供堅實保障。
二、支持領(lǐng)域
（一）重大基礎(chǔ)設(shè)施項目
一是鐵路、公路、機場、港口、軌道交通、綜合客運樞紐等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項目（含融資再安排）。二是5G等信息基礎(chǔ)設(shè)施和智慧城市項目。三是重大電源、電網(wǎng)、能源儲配基地、新能源項目。
（二）重點領(lǐng)域補短板項目
一是醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)項目。重點是省本級醫(yī)院提質(zhì)工程、地市醫(yī)療體系升級工程、縣級醫(yī)療能力拓展工程、基層醫(yī)療體系覆蓋工程、公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè)、“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老體系建設(shè)、護理人才培養(yǎng)工程。二是土地綜合整治及高標準農(nóng)田建設(shè)項目,城鄉(xiāng)污水、垃圾處理等人居環(huán)境整治項目。三是長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)保項目。四是老舊小區(qū)改造、停車場等準公共產(chǎn)品建設(shè)項目。
（三）增強發(fā)展動能項目
一是“135”工程升級版項目。重點是園區(qū)廠房等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施。二是鄉(xiāng)村振興項目。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展與脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興相結(jié)合，優(yōu)先支持綠色優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目，武陵山、羅霄山連片特困地區(qū)的全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村、示范村和13條旅游精品線路建設(shè)項目；職業(yè)教育項目。三是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目。聚焦制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，優(yōu)先支持軍民融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大科研成果轉(zhuǎn)化等項目。四是醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)項目。優(yōu)先支持具有國際競爭力的醫(yī)藥企業(yè)醫(yī)藥技術(shù)攻關(guān)、醫(yī)療器械研發(fā)項目。
（四）其他符合專項融資支持條件的項目。
三、專項政策
深入貫徹落實投資領(lǐng)域“放管服”改革要求，按照便利度、滿意度“雙提升”要求，對于納入“穩(wěn)投資補短板強動能”融資專項支持的項目，國開行湖南省分行在服務(wù)團隊、審批流程、貸款規(guī)模、授信條件及融資利率上提供專項政策支持。
（一）工作機制
省發(fā)展改革委負責全省項目的總體調(diào)度，與國開行湖南省分行建立融資專項會商協(xié)調(diào)機制，加強項目申報、篩選、聯(lián)審、落實情況反饋等方面的對接和信息共享，協(xié)商解決突出問題、重大事項，統(tǒng)籌推進各項工作。各地發(fā)改部門加大當?shù)仨椖恐\劃力度，與國開行湖南省分行各工作組做好項目對接，推動項目加快開工和建設(shè)。
國開行湖南省分行成立由一把手任組長的融資專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并通過十六個專項工作推進小組（見附件1），與各市州、各省級單位、重點企業(yè)開展對接。對納入融資專項的重點、重大項目，確立相應(yīng)的服務(wù)團隊，在項目包裝、融資模式設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計等方面加大力度，提升服務(wù)質(zhì)量和效果。
本融資專項具體牽頭協(xié)調(diào)部門為省發(fā)展改革委投資處、國開行湖南省分行規(guī)劃發(fā)展處。
（二）項目謀劃
省發(fā)展改革委加強指導(dǎo)和統(tǒng)籌調(diào)度，對中央預(yù)算內(nèi)投資項目、省預(yù)算內(nèi)投資項目、專項債券項目等政府投資項目，優(yōu)先協(xié)調(diào)融資專項予以傾斜支持，與國開行湖南省分行共同建立融資專項項目庫。各地發(fā)改部門要積極指導(dǎo)協(xié)助項目單位加快各項審批手續(xù)辦理、盡快完善貸款條件。國開行各工作組要主動下沉服務(wù)，幫助項目單位完善項目授信條件。
（三）授信條件
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，開辟優(yōu)先審批、急事急辦、減利讓費的綠色通道，加快授信審批進度，提升工作效率。在準入要求、擔保方式等方面給予開行政策允許內(nèi)最優(yōu)條件支持。
（四）貸款規(guī)模
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，在貸款規(guī)模上給予專項保障，優(yōu)先滿足符合授信和發(fā)放貸款條件的項目資金需求。
（五）融資利率
國開行湖南分行對納入融資專項支持的項目，符合生態(tài)環(huán)保、地下管廊、科技創(chuàng)新及研發(fā)、清潔能源、集成電路和配套產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域符合抵押補充貸款資金（PSL）運用標準的，給予低成本資金支持；對其他項目，給予國開行政策允許內(nèi)最優(yōu)融資利率支持。
四、工作流程
（一）建立項目庫
一是申報項目已進入全省投資項目綜合管理系統(tǒng)。二是申報項目須符合相關(guān)規(guī)劃，符合土地、資金、環(huán)境容量等要素供給條件，原則上已完成項目賦碼及審批核準備案、規(guī)劃、土地、環(huán)評等審批手續(xù)。三是第一批申報項目應(yīng)為在建項目，或2020年上半年可以開工建設(shè)的項目。四是項目投資規(guī)模原則上要求3億元以上，融資主體具有穩(wěn)定經(jīng)營性現(xiàn)金流，并已實現(xiàn)市場化運營。
（二）地市申報
各市（州）按照在庫項目成熟度和融資需求，與對應(yīng)國開行湖南省分行工作組溝通會商，初步審核達成共識后，填報穩(wěn)投資補短板強動能融資專項申報表（見附件2）。按照屬地原則，各市縣項目由市（州）發(fā)改委匯總后報省發(fā)改委，省直項目由省直單位直接報省發(fā)改委。
（三）篩選聯(lián)審
省發(fā)展改革委會同國開行湖南分行，對各地、各部門報送的項目進行篩選、聯(lián)審，形成《穩(wěn)投資補短板強動能融資專項推薦目錄》。
（四）審核發(fā)放
國開行湖南分行對推薦目錄中的項目進行獨立評審、審議，及時給予貸款支持。
（五）反饋通報
省發(fā)展改革委會同國開行湖南分行按批次對融資專項工作完成情況進行反饋通報，以推動后續(xù)批次項目策劃和申報。
五、時間要求
請各地、各有關(guān)單位高度重視，按照“應(yīng)報盡報”原則，全口徑摸排符合條件的項目。在2020年4月20日前，按附件要求匯總報送第一批融資專項項目清單，后續(xù)批次申報原則上按照一年兩次的頻率滾動通知（根據(jù)工作需要，可適時增加頻次）。第一批項目的申報范圍是：2020年省重點建設(shè)項目、有新增貸款資金需求的專項債項目、“135”工程升級版項目、醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)項目。
六、其他事項
本融資專項是一個長期合作的工作機制，根據(jù)工作需要和國家政策可適時進行調(diào)整。歡迎各銀行等金融機構(gòu)以銀團貸款等方式積極參與，具體請聯(lián)系省發(fā)改委或國開行湖南省分行。
特此通知。
聯(lián)系人：
省發(fā)展改革委投資處??????? 王耀? 電話：18874872969
國開行湖南分行規(guī)劃發(fā)展處? 熊超? 電話：13657356503
附件：
2.2020年湖南省“穩(wěn)投資補短板強動能”融資專項申報表.xlsx
湖南省發(fā)展和改革委員會 國家開發(fā)銀行湖南省分行
2020年3月26日
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202003/t20200331_11867934.html
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