發(fā)布時間： 2020年01月06日
隨著科教興國、人才強國和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，我國科技創(chuàng)新立法越來越重視對科學(xué)研究和發(fā)明創(chuàng)造進行專門獎勵和普惠激勵。科技獎勵制度是政府、機構(gòu)或社會組織依法確認發(fā)現(xiàn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和科技成果權(quán)，保護發(fā)現(xiàn)者、發(fā)明者、科技成果創(chuàng)造者的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)，對科技創(chuàng)新做出重要貢獻的公民或組織予以獎勵的法律規(guī)定和制度安排?！稇椃ā泛汀犊茖W(xué)技術(shù)進步法》對科技獎勵和創(chuàng)新激勵有明確規(guī)范；《專利法》《商標法》《著作權(quán)法》《促進科技成果轉(zhuǎn)化法》《科學(xué)技術(shù)普及法》《勞動法》《工會法》等相關(guān)法律也有相應(yīng)規(guī)定。
12月18日，《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》施行20年后迎來第三次修改，將近年來科技獎勵改革和實踐成果上升為法規(guī)，進一步強化國家獎勵的風向標作用。
一是打破部門壟斷，強化提名責任。將過去主要由單位推薦改為專家、學(xué)者、相關(guān)部門和機構(gòu)等均可提名，有利于擴大比對范圍，激勵杰出的科學(xué)家、創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新成就自然而然“脫穎而出”。未來將建立起“非干預(yù)性”被動獎勵遴選機制，把獎勵對象從繁瑣的評比中解放出來，營造潛心致研的科研氛圍。
二是大幅精簡獎勵數(shù)量，提升獎勵質(zhì)量。李克強總理指出，近年來，我國科學(xué)技術(shù)在多個領(lǐng)域取得突破，但必須看到，自然科學(xué)領(lǐng)域進步相對仍然不大，這已成為制約技術(shù)進步的瓶頸?！叭螵劇睆脑瓉聿怀^400項削減至不超過300項，有利于提升國家科技獎勵質(zhì)量，鼓勵出重大原創(chuàng)性成果，減少過程性獎勵。
三是完善評審標準，突出價值導(dǎo)向。自然科學(xué)獎注重前瞻性、理論性，加大對數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)研究的激勵，有利于引導(dǎo)全社會更加重視基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。技術(shù)發(fā)明獎、科學(xué)技術(shù)進步獎注重創(chuàng)新性、效益性，強調(diào)與國家重大戰(zhàn)略和發(fā)展需要緊密結(jié)合，有利于引導(dǎo)全社會更加重視增強國家技術(shù)實力和創(chuàng)新競爭力。
四是強化誠信要求，加大違紀懲戒力度。國家科技獎勵代表著國家榮譽，必須好中選優(yōu)。在科技活動中違反倫理道德或有科研不端行為的個人和組織，不得被提名或授獎，提名專家、機構(gòu)和評審委員、候選者等違反相關(guān)紀律要求的，取消資格并記入科研誠信失信行為數(shù)據(jù)庫，有利于營造“風清氣正”的科研生態(tài)。
五是堅持評審活動公開、公平、公正。國家科技獎勵制度是國家科技體制和國家功勛榮譽表彰制度的重要組成部分，體現(xiàn)國家的獎勵標準和評價水平。對提名、評審和異議處理實行全程監(jiān)督，完善相關(guān)法律制度，有利于實現(xiàn)程序正義和結(jié)果正義，確保獲獎人選、獎勵種類和等級經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。
中共十九屆四中全會《決定》強調(diào)“知識、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)”作為生產(chǎn)要素，這對強化創(chuàng)新激勵提出了更高要求。隨著科學(xué)、技術(shù)、創(chuàng)新和發(fā)展之間的內(nèi)在聯(lián)系日益密切，針對不同階段的規(guī)律特征和要素供給需求，要更多地用市場化、法治化手段普惠激勵各類創(chuàng)新主體。從社會機制看，“科學(xué)規(guī)律的第一發(fā)現(xiàn)者”通過學(xué)術(shù)共同體認可方式獲得激勵；從市場機制看，“技術(shù)發(fā)明的第一創(chuàng)造者、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的第一開拓者、創(chuàng)新理念的第一實踐者”通過市場化收益或社會化應(yīng)用方式獲得激勵；從政府機制看，政府科技獎勵旨在通過獎賞和表彰杰出的科技人員、創(chuàng)新團隊和科技創(chuàng)新成就，在全社會發(fā)揮增強創(chuàng)新自信、激勵自主創(chuàng)新的示范作用。
要完善科技獎勵和創(chuàng)新激勵機制，就要從以下幾方面努力：政府機制方面，要堅持政府科技獎勵的榮譽性質(zhì)，為社會科技獎勵專業(yè)化發(fā)展留足空間，優(yōu)化協(xié)同創(chuàng)新的體制機制。市場機制方面，要切實完善產(chǎn)權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)制度，通過要素市場化配置機制實現(xiàn)普惠激勵，提高創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展所有環(huán)節(jié)科技要素供給質(zhì)量。社會機制方面，要弘揚科學(xué)精神和工匠精神，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、激勵機制，完善科技評價和科技倫理內(nèi)部治理體系。
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