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發(fā)布時(shí)間： 2020年01月02日
各市州和省直管試點(diǎn)縣市科技局、財(cái)政局，國家高新區(qū)管委會(huì)，省直有關(guān)單位，省屬本科院校，中央駐湘高校和科研院所：
為貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起戰(zhàn)略，貫徹省委、省政府重大決策部署，落實(shí)省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)，大力推動(dòng)科技創(chuàng)新計(jì)劃管理和科技領(lǐng)域省級(jí)與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，持續(xù)深化科技領(lǐng)域“放管服”，建立完善以信任為前提的科研管理機(jī)制，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和績效導(dǎo)向，進(jìn)一步提升科研績效，加快推進(jìn)創(chuàng)新型省份、小康湖南建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力科技支撐，根據(jù)年度工作安排，啟動(dòng)2020年度湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目申報(bào)工作?，F(xiàn)將相關(guān)申報(bào)事項(xiàng)通知如下。
一、申報(bào)類別
2019年，我省已將原歸口省科技廳管理的科技發(fā)展計(jì)劃專項(xiàng)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合專項(xiàng)、長株潭自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)等省科技創(chuàng)新計(jì)劃整合為湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)。2020年，湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)專項(xiàng)設(shè)有7個(gè)計(jì)劃（專項(xiàng)、基金）類別：科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃、區(qū)域創(chuàng)新能力提升計(jì)劃、普惠性政策與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃、自然科學(xué)基金。申報(bào)指南按照“1+N”形式發(fā)布，即一個(gè)總申報(bào)通知和若干專題申報(bào)指南組成，各類科技創(chuàng)新計(jì)劃專題申報(bào)指南，按“成熟一項(xiàng)，啟動(dòng)一項(xiàng)”的要求，由省科技廳牽頭會(huì)同省財(cái)政廳另行逐項(xiàng)發(fā)布。
1、科技重大專項(xiàng)。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場，強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，重點(diǎn)支持聚焦國家和省重大戰(zhàn)略需求，瞄準(zhǔn)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重大民生等重大技術(shù)瓶頸，預(yù)期能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、關(guān)鍵共性技術(shù)、重大科技工程。?
2、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。對(duì)接國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，從重大基礎(chǔ)前沿研究、重大公益性共性關(guān)鍵技術(shù)突破與工藝創(chuàng)新，到技術(shù)應(yīng)用示范進(jìn)行全鏈條設(shè)計(jì)，一體化組織實(shí)施。加強(qiáng)定向研發(fā)、定向轉(zhuǎn)化、定向服務(wù)，加強(qiáng)區(qū)塊鏈研究與應(yīng)用，重點(diǎn)支持關(guān)鍵材料、基礎(chǔ)零部件、核心元器件、高端檢驗(yàn)檢測(cè)裝備、工作母機(jī)等領(lǐng)域攻關(guān)，重點(diǎn)支持生態(tài)環(huán)境、人口健康、公共安全等公益民生領(lǐng)域的關(guān)鍵核心共性技術(shù)及“卡脖子”技術(shù)突破，重點(diǎn)支持與“一帶一路”沿線國家以及港澳地區(qū)科技創(chuàng)新合作。探索配套支持在湘注冊(cè)單位牽頭承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃等項(xiàng)目。?
3、創(chuàng)新平臺(tái)與人才計(jì)劃。突出對(duì)創(chuàng)新平臺(tái)開放共享和人才團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)的績效激勵(lì)，強(qiáng)化省級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的認(rèn)定和管理。支持省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等國家科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）培育建設(shè)；加強(qiáng)基礎(chǔ)科學(xué)研究相關(guān)平臺(tái)及國家生物中心技術(shù)創(chuàng)新中心、岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心等重大科技創(chuàng)新平臺(tái)（基地）建設(shè)力度；重點(diǎn)培育建設(shè)一批對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用、體制機(jī)制創(chuàng)新成效明顯、創(chuàng)業(yè)孵化成效突出的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新人才計(jì)劃重點(diǎn)支持湖湘青年英才、湖湘高層次人才聚集工程、院士專家工作站、博士后創(chuàng)新人才、國外高端專家等高層次創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）培養(yǎng)引進(jìn)；支持科技特派員、“三區(qū)”科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；聯(lián)合相關(guān)高校，定向支持在校大學(xué)生、訪問學(xué)者開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)等。
4、科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化計(jì)劃。加強(qiáng)“產(chǎn)、學(xué)、研、用、金”協(xié)同創(chuàng)新，突出高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化的主體地位。支持以企業(yè)牽頭，聚焦工程機(jī)械、先進(jìn)軌道交通裝備、中小航空發(fā)動(dòng)機(jī)及陸?？仗祀?、新材料、自主可控、節(jié)能環(huán)保與新能源等領(lǐng)域戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。支持鋼鐵、有色金屬、石化、農(nóng)業(yè)、中藥材、食品、陶瓷等我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)開展科技攻關(guān)及成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)各類創(chuàng)新主體以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境治理、人口健康等民生保障的重大技術(shù)需求為牽引，承接國家和省科技獎(jiǎng)勵(lì)成果、國家專利金獎(jiǎng)和省專利獎(jiǎng)等成果、中國和省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、挑戰(zhàn)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)及以上成果在湘轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
5、區(qū)域創(chuàng)新能力提升計(jì)劃。圍繞創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)、市縣創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，深化區(qū)域合作創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新高地和特色創(chuàng)新功能區(qū)。重點(diǎn)支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、郴州市國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，落實(shí)湘南湘西地區(qū)有效承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角區(qū)域合作等重大任務(wù)，推進(jìn)湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)。實(shí)施全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)獎(jiǎng)優(yōu)汰劣制度，促進(jìn)園區(qū)提質(zhì)升級(jí)。支持省級(jí)創(chuàng)新型縣市培育建設(shè)，兌現(xiàn)國務(wù)院及省政府真抓實(shí)干獎(jiǎng)勵(lì)政策；加快推進(jìn)瀟湘科技要素市場體系創(chuàng)新工程，支持科技服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)等。探索因素分配法實(shí)施創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)市州牽頭做好高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小微企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新主體培育和孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)建設(shè)工作。
6、普惠性政策與創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)計(jì)劃。按照專題形式分類啟動(dòng)實(shí)施相關(guān)內(nèi)容，增強(qiáng)科技創(chuàng)新普惠度，營造大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。重點(diǎn)兌現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策、科技獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽與創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、儀器設(shè)備共享雙向補(bǔ)貼等創(chuàng)新政策。支持科學(xué)普及、重大科技活動(dòng)簽約、科技援疆、科技援藏、科技扶貧（含科技專家服務(wù)團(tuán)、駐村幫扶、貧困縣產(chǎn)業(yè)培育等）、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才國內(nèi)外培訓(xùn)、國際學(xué)術(shù)會(huì)議及技術(shù)轉(zhuǎn)移對(duì)接、決策咨詢、智庫建設(shè)、臨床醫(yī)療技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)等政策性項(xiàng)目，營造良好創(chuàng)新生態(tài)。
7、自然科學(xué)基金。2020年度省自然科學(xué)基金項(xiàng)目申報(bào)的通知（湘科計(jì)〔2019〕23號(hào)）文件已于2019年5月發(fā)布。
二、支持方式
專項(xiàng)資金采取事前資助、事后補(bǔ)助、基金投入等多種支持方式，綜合運(yùn)用因素法和項(xiàng)目法相結(jié)合、聚焦重點(diǎn)與政策普惠相結(jié)合，競爭擇優(yōu)與定向委托相結(jié)合等機(jī)制組織實(shí)施。
具體支持內(nèi)容和支持方式以后續(xù)發(fā)布的科技創(chuàng)新計(jì)劃專題申報(bào)指南為準(zhǔn)。
三、申報(bào)要求
1、項(xiàng)目申報(bào)單位。項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)在湘注冊(cè)并成立一年以上（以指南發(fā)布之日起算），具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、科研誠信良好、具有獨(dú)立法人資格的高校、科研院所、企業(yè)、其他社會(huì)組織等。
——多個(gè)單位組成申報(bào)團(tuán)隊(duì)聯(lián)合申報(bào)的，應(yīng)事先簽訂合作協(xié)議，明確項(xiàng)目牽頭單位和各自任務(wù)分工，加蓋所有合作單位公章并掃描在線上傳。
——項(xiàng)目申報(bào)單位（含合作單位）及其法定代表人、項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員應(yīng)無重復(fù)申報(bào)、多頭申報(bào)、逾期未驗(yàn)收項(xiàng)目等不良科研信用行為，未納入相關(guān)社會(huì)領(lǐng)域信用“黑名單”記錄。
——納入國家科技統(tǒng)計(jì)制度的單位申報(bào)項(xiàng)目的，須在申報(bào)書中如實(shí)填報(bào)上年度單位研發(fā)投入情況。研發(fā)投入情況遵照《統(tǒng)計(jì)法》和《研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入統(tǒng)計(jì)規(guī)范（試行）》要求，按規(guī)定途徑、標(biāo)準(zhǔn)完成年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)（R&D）統(tǒng)計(jì)上報(bào)。優(yōu)先支持自身有研發(fā)投入的單位申報(bào)的項(xiàng)目。
——牽頭申報(bào)單位對(duì)項(xiàng)目申報(bào)進(jìn)行信用承諾，對(duì)申報(bào)資料真實(shí)性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
2、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有領(lǐng)導(dǎo)和組織開展創(chuàng)新性研究的能力，科研信用記錄良好，有關(guān)條件符合具體指南要求。?
——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可牽頭1項(xiàng)、參與2項(xiàng)省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目（創(chuàng)新平臺(tái)、創(chuàng)新人才、自然科學(xué)基金相關(guān)項(xiàng)目除外）。
——為落實(shí)項(xiàng)目承擔(dān)單位主體責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)為申報(bào)單位在職人員，并保證項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)在職，非申報(bào)單位正式職工的需簽訂聘用合同。
——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)能實(shí)質(zhì)性參與項(xiàng)目的組織實(shí)施，保證有足夠的時(shí)間投入研究工作，研發(fā)工作時(shí)間每年不少于6個(gè)月。嚴(yán)禁企事業(yè)單位行政領(lǐng)導(dǎo)掛名申報(bào)項(xiàng)目。國家機(jī)關(guān)工作人員不得牽頭或參與項(xiàng)目申報(bào)。
——項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)超過法定退休年齡的，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目申報(bào)單位出具允許申請(qǐng)且能確保項(xiàng)目可履約實(shí)施的承諾函（如返聘、延遲退休等）。
3、推薦單位。項(xiàng)目申報(bào)實(shí)行屬地和歸口推薦，推薦單位分為市州科技局、省直管試點(diǎn)縣市科技部門、國家高新區(qū)、省直部門（即廳委局和省直廳局級(jí)事業(yè)單位）、省屬本科院校、中央駐湘高校和科研院所（即在湘中央部委直屬高校、科研院所）六類。不受理申報(bào)單位單獨(dú)報(bào)送項(xiàng)目。
——市州科技局、省直管試點(diǎn)縣市科技部門主要推薦對(duì)象為屬地內(nèi)的省級(jí)高新園區(qū)（基地）、農(nóng)業(yè)園區(qū)、企業(yè)（含中央駐湘企業(yè)）、職業(yè)院校、科研院所等。
——國家高新區(qū)主要推薦對(duì)象為注冊(cè)在國家高新區(qū)的單位。
——省直部門主要推薦對(duì)象為其歸口管理單位。
——省屬本科院校、中央駐湘高校和科研院所主要推薦對(duì)象為本單位及其歸口管理單位。
各推薦單位應(yīng)強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)“最多跑一次”要求，加強(qiáng)對(duì)所推薦的項(xiàng)目申報(bào)材料審核把關(guān)，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、完整性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
4、項(xiàng)目實(shí)施期限。項(xiàng)目實(shí)施期由項(xiàng)目申報(bào)單位根據(jù)技術(shù)成熟度、實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難易程度科學(xué)提出，原則上科技重大專項(xiàng)為3-5年，重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新人才等項(xiàng)目為2-3年，一般性項(xiàng)目為1-2年。
各類科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）項(xiàng)目的具體申報(bào)要求詳見專題申報(bào)指南。
四、申報(bào)程序
1、申報(bào)方式。為減輕項(xiàng)目申報(bào)單位和科研人員負(fù)擔(dān)，項(xiàng)目申報(bào)采取網(wǎng)絡(luò)在線申報(bào)方式。申報(bào)單位登陸湖南省科技廳門戶網(wǎng)站（http://kjt.hunan.gov.cn），進(jìn)入“湖南省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“信息系統(tǒng)”）進(jìn)行在線申報(bào)并提交申報(bào)材料。（在線注冊(cè)、申報(bào)及推薦操作具體流程詳見信息系統(tǒng)首頁“系統(tǒng)使用說明”）。
2、推薦方式。各推薦單位按照歸口管理和屬地管理原則，對(duì)照申報(bào)指南和本通知要求，在本單位職能和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)通過“信息系統(tǒng)”在線完成項(xiàng)目申報(bào)推薦，出具推薦文件和推薦項(xiàng)目匯總表，加蓋公章后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寄送省科技廳項(xiàng)目受理中心。
市州項(xiàng)目（不含省直管試點(diǎn)縣市）由市州科技局初審，會(huì)同市州財(cái)政局匯總，聯(lián)合向省科技廳、省財(cái)政廳推薦申報(bào)。
省直管試點(diǎn)縣市項(xiàng)目由縣市科技部門初審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門匯總，聯(lián)合向省科技廳、省財(cái)政廳推薦申報(bào)。同時(shí)抄送所在市州科技、財(cái)政部門。
其他推薦單位的項(xiàng)目，由相關(guān)推薦單位初審匯總后向省科技廳、省財(cái)政廳推薦申報(bào)，同時(shí)抄送所在市州科技、財(cái)政部門。
五、其他事項(xiàng)
1、申報(bào)材料和相關(guān)證明材料不得包含法律禁止公開的秘密內(nèi)容或申請(qǐng)人要求保密的內(nèi)容，如涉密需按照科技保密有關(guān)規(guī)定，另行報(bào)送。
2、國際合作項(xiàng)目的合作內(nèi)容和方式應(yīng)符合我國及合作外方所在國家（地區(qū)）有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，并提供合作協(xié)議或合作意向書。
3、項(xiàng)目實(shí)施過程中涉及實(shí)驗(yàn)動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省實(shí)施〈實(shí)驗(yàn)動(dòng)物管理?xiàng)l例〉辦法》相關(guān)規(guī)定。?
4、申報(bào)材料和推薦文件。申報(bào)單位通過“信息系統(tǒng)”在線填寫申報(bào)材料，推薦單位須將推薦文件和推薦項(xiàng)目匯總表在規(guī)定時(shí)間內(nèi)寄送省科技廳項(xiàng)目受理中心。
5、加強(qiáng)科研誠信和科研倫理建設(shè)、弘揚(yáng)科學(xué)精神。建立項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人科技信用檔案，并作為審批申請(qǐng)項(xiàng)目的依據(jù)；實(shí)施科研誠信承諾制，項(xiàng)目申報(bào)單位和負(fù)責(zé)人在申請(qǐng)項(xiàng)目時(shí)簽署科研誠信承諾書，對(duì)嚴(yán)重違背科研誠信要求的，實(shí)行終身追究、聯(lián)合懲戒。
六、申報(bào)時(shí)間
各類科技創(chuàng)新計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）實(shí)行常年征集需求，定期申報(bào)，分批統(tǒng)一受理評(píng)審和立項(xiàng)。對(duì)采取認(rèn)定制的事項(xiàng)和“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)的重大項(xiàng)目，實(shí)行常年申報(bào)、分批統(tǒng)一受理評(píng)審和立項(xiàng)。具體申報(bào)時(shí)間見專題申報(bào)指南。
七、咨詢方式
有關(guān)申報(bào)的未盡事宜，可咨詢省科技廳項(xiàng)目受理中心。
省科技廳項(xiàng)目受理中心咨詢電話0731-88988730，88988732
信息系統(tǒng)技術(shù)支持電話：0731-88988619
項(xiàng)目申報(bào)咨詢QQ群:468061324
省科技計(jì)劃項(xiàng)目受理中心地址：長沙市岳麓區(qū)岳麓大道233號(hào)科技大廈一樓大廳102室?郵編：410013
湖南省科學(xué)技術(shù)廳??????湖南省財(cái)政廳
2019年12月31日
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