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發(fā)布時(shí)間： 2025年05月06日
桂陽(yáng)寶山國(guó)家礦山公園 （全媒體記者 歐陽(yáng)常海 攝）
郴州長(zhǎng)卷文旅城與東湖歡樂(lè)世界 （全媒體記者 曹高林 攝）
六年深耕國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，郴州大地處處涌動(dòng)著生機(jī)與活力：東江湖水質(zhì)連續(xù)9年總體保持Ⅰ類，市城區(qū)空氣質(zhì)量連續(xù)7年達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)并保持全省領(lǐng)先，森林覆蓋率穩(wěn)居全省前列。2024年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.6%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)9.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.1%，均高于全國(guó)、快于全省。從“山清水秀”到“民富市強(qiáng)”，郴州用數(shù)據(jù)勾勒出可持續(xù)發(fā)展的立體畫卷。
“兩山論”的東江湖實(shí)踐
——從Ⅰ類水質(zhì)到千億價(jià)值的生態(tài)治理體系創(chuàng)新
碧波浩渺的東江湖，如一顆明珠鑲嵌在湘南大地。作為國(guó)家戰(zhàn)略水源地和湖南省最大的飲用水水源地，這里的水質(zhì)已連續(xù)9年保持地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，蓄水量超80億立方米。近年來(lái)，借國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)東風(fēng)，資興市以“河湖長(zhǎng)制”壓實(shí)責(zé)任，以“生態(tài)補(bǔ)償”激活動(dòng)力，探索出一條“護(hù)水生金”的轉(zhuǎn)型之路，讓這一湖獨(dú)有的水，成為郴州叫響全國(guó)的生態(tài)品牌。
河湖長(zhǎng)制：從“九龍治水”到“一長(zhǎng)統(tǒng)管”
東江湖流域面積達(dá)4719平方公里，覆蓋4縣市819條河溪，治理難度極大。資興市創(chuàng)新推行四級(jí)河湖長(zhǎng)體系，由資興市委書記、市長(zhǎng)擔(dān)任市級(jí)總河長(zhǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村逐級(jí)設(shè)立河長(zhǎng)，形成“縱向到底、橫向到邊”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)河長(zhǎng)“既掛帥又出征”，定期巡查河道、督辦問(wèn)題，并通過(guò)智慧河湖管理平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)水質(zhì)、排污口等關(guān)鍵指標(biāo)。
為破解“責(zé)任虛化”難題，資興市制定《郴州市東江湖流域水環(huán)境保護(hù)考核暫行辦法》，將水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、污染源整治等納入河長(zhǎng)績(jī)效考核，實(shí)行“月通報(bào)、年兌現(xiàn)”。
生態(tài)補(bǔ)償：量化“綠水青山”的價(jià)值革命
“保護(hù)者受益，破壞者付費(fèi)”——這是東江湖生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的核心邏輯。資興市通過(guò)開(kāi)展流域生態(tài)資產(chǎn)評(píng)估，核算出東江湖生態(tài)價(jià)值高達(dá)2437.49億元，涵蓋水源涵養(yǎng)、生物多樣性等12項(xiàng)功能。在此基礎(chǔ)上出臺(tái)《東江湖流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)方案》，明確“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”原則，構(gòu)建起“財(cái)政轉(zhuǎn)移+市場(chǎng)交易”雙輪驅(qū)動(dòng)的補(bǔ)償體系：
省級(jí)財(cái)政每年安排360萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)資金，根據(jù)斷面水質(zhì)考核結(jié)果“按效分配”，水質(zhì)超標(biāo)則扣減補(bǔ)償款并啟動(dòng)問(wèn)責(zé)；通過(guò)探索水權(quán)交易，莽山水庫(kù)完成湖南省首筆用水權(quán)交易，激活水資源市場(chǎng)價(jià)值；與此同時(shí)，將補(bǔ)償資金重點(diǎn)投向生態(tài)旅游、大數(shù)據(jù)等綠色產(chǎn)業(yè)，形成“保護(hù)—補(bǔ)償—發(fā)展”閉環(huán)。
綠色轉(zhuǎn)型：從“生態(tài)負(fù)債”到“發(fā)展資產(chǎn)”
冷水“算”出大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。東江湖年均水溫僅13℃，是天然的綠色數(shù)據(jù)中心冷卻資源。資興市引入湖南云巢、中國(guó)電信等企業(yè)，建成東江湖大數(shù)據(jù)中心，利用湖水直冷技術(shù)為服務(wù)器降溫，較傳統(tǒng)空調(diào)制冷節(jié)能70%。目前，該中心已獲評(píng)“國(guó)家綠色數(shù)據(jù)中心”，年節(jié)電50億千瓦時(shí)，減少二氧化碳排放552萬(wàn)噸，未來(lái)可容納20萬(wàn)個(gè)機(jī)架，帶動(dòng)產(chǎn)值超200億元。
碧水“澆灌”全域旅游。曾經(jīng)的網(wǎng)箱養(yǎng)魚區(qū)，如今變身“網(wǎng)紅打卡地”。資興市實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，打造黃草瀟湘風(fēng)情水鎮(zhèn)、流華灣古村等特色景點(diǎn)，開(kāi)發(fā)東江魚、冷水米等生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，舉辦桃花節(jié)、魚文化節(jié)等主題活動(dòng)。2024年，資興市接待國(guó)內(nèi)外游客1198.55萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入125.3億元。
立法護(hù)航“長(zhǎng)效治理”。全國(guó)首部湖泊保護(hù)專門法規(guī)——《湖南省東江湖水環(huán)境保護(hù)條例》的出臺(tái)，為東江湖戴上“法治護(hù)甲”。條例明確禁止工業(yè)廢水直排、限制水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模等剛性條款，并設(shè)立生態(tài)保護(hù)紅線，違者最高處罰100萬(wàn)元。立法實(shí)施以來(lái)，東江湖流域關(guān)閉污染企業(yè)32家，清退網(wǎng)箱1.3萬(wàn)口，生態(tài)修復(fù)面積超5萬(wàn)畝。
護(hù)住一湖碧水，就是守住未來(lái)發(fā)展的最大底氣。如今，通過(guò)制度創(chuàng)新，資興市將生態(tài)保護(hù)從“政府獨(dú)奏”變?yōu)椤吧鐣?huì)合唱”，讓“綠水青山”真正成為可量化、可交易、可增值的“綠色資本”。如今，這里不僅孕育了“華南綠色數(shù)據(jù)谷”，更書寫了“一湖好水富一方百姓”的共富故事。
從“荒山瘡疤”到“金山銀山”
——寶山鉛鋅銀礦生態(tài)修復(fù)樣本
桂陽(yáng)，這座被譽(yù)為“千年礦都”的湘南古城，曾因?qū)毶姐U鋅銀礦的繁榮而興盛。然而，歷經(jīng)千年的開(kāi)采，寶山一度淪為廢渣遍地的“荒山”，生態(tài)傷痕累累。近年來(lái)，桂陽(yáng)縣以“兩山”理念為指引，創(chuàng)新實(shí)施“邊坡復(fù)綠—土地復(fù)墾—產(chǎn)業(yè)重構(gòu)”三階段治理模式，讓寶山從生態(tài)“痛點(diǎn)”蝶變?yōu)榘l(fā)展“亮點(diǎn)”，為資源型城市轉(zhuǎn)型提供了鮮活樣本。
邊坡復(fù)綠：重塑礦山生態(tài)基底
寶山生態(tài)修復(fù)的首要任務(wù)是治理裸露山體與污染源頭。歷史上，礦區(qū)因粗放開(kāi)采和非法冶煉導(dǎo)致地表千瘡百孔，植被破壞嚴(yán)重。為此，桂陽(yáng)縣秉持綠色礦山全生命周期管理理念，從源頭控制污染：
科技治污——引入無(wú)氰工藝、資源循環(huán)清潔生產(chǎn)技術(shù)，減少重金屬排放；推廣智慧礦山系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)采礦廢水零排放。
立體復(fù)綠——對(duì)20公頃山體實(shí)施復(fù)綠工程，科學(xué)搭配耐瘠薄、抗毒氣的鄉(xiāng)土樹(shù)種與速生樹(shù)種，栽種桂花、銀杏等20余萬(wàn)株，形成多層次林相。如今，通過(guò)“喬灌花草藤”立體種植模式，寶嶺333.33公頃荒山完成綠化，植被覆蓋率從不足10%提升至100%。
短短數(shù)年，揚(yáng)塵漫天的禿嶺蛻變?yōu)榫G意盎然的“天然氧吧”，為后續(xù)治理奠定了生態(tài)基礎(chǔ)。
土地復(fù)墾：?jiǎn)拘褟U棄礦區(qū)新生
復(fù)綠僅是起點(diǎn)，如何讓土地重獲生機(jī)？桂陽(yáng)以土地復(fù)墾為抓手，推動(dòng)礦區(qū)功能再生：
針對(duì)重金屬污染地塊，采用客土置換、生物修復(fù)等技術(shù)，改良土壤結(jié)構(gòu)，恢復(fù)土地肥力。
將300余公頃廢棄礦坑、尾礦庫(kù)復(fù)墾為林地、草地及旅游用地，打造銅錢幣廣場(chǎng)、時(shí)空隧道等特色景觀，實(shí)現(xiàn)“廢地”到“寶地”的轉(zhuǎn)變。
動(dòng)員周邊居民參與植樹(shù)造林，截至目前，該地已累計(jì)栽種苗木100余萬(wàn)株，形成了“政府主導(dǎo)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、全民參與”的治理格局。
通過(guò)系統(tǒng)性復(fù)墾，寶山不僅重現(xiàn)了“綠樹(shù)成蔭、空氣清新”的生態(tài)本底，更釋放出土地資源的潛在價(jià)值。
產(chǎn)業(yè)重構(gòu)：激活礦都文化基因
生態(tài)修復(fù)的終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。桂陽(yáng)深挖千年礦冶文化，以工礦旅游為核心，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型：
投資2億元打造湖南首個(gè)工礦旅游項(xiàng)目——寶山國(guó)家礦山公園，設(shè)計(jì)“一心七區(qū)”景觀體系，涵蓋古代采礦遺址、井下探秘、礦井探險(xiǎn)等特色體驗(yàn)，年接待游客超30萬(wàn)人次。
依托漢代至現(xiàn)代的采礦遺跡，開(kāi)發(fā)研學(xué)旅游線路，推出“礦冶歷史沉浸課堂”，讓游客穿越千年感受“中國(guó)礦冶史教科書”的魅力。
推動(dòng)旅游業(yè)成為轉(zhuǎn)型“新引擎”，帶動(dòng)周邊餐飲、住宿等產(chǎn)業(yè)升級(jí)，礦區(qū)居民從“靠礦吃飯”轉(zhuǎn)向“靠景致富”。王美林是個(gè)“礦三代”，從祖輩開(kāi)始，一家人都在寶山礦工作。寶山國(guó)家礦山公園建成后，王美林父輩工作過(guò)的礦井和巷道，通過(guò)文創(chuàng)成了游客探秘觀光的景點(diǎn)，而她則成了景區(qū)講解員，不再像父輩那樣下井采礦。
從“邊坡復(fù)綠”到“產(chǎn)業(yè)重構(gòu)”，桂陽(yáng)寶山書寫了生態(tài)與經(jīng)濟(jì)共贏的答卷，為全國(guó)礦山修復(fù)提供了可復(fù)制的“綠色樣本”。
科技賦能“蝶變”
——從“重金屬污染帶”到“生態(tài)會(huì)客廳”看秧溪河（西河）生態(tài)治理的綠色技術(shù)
郴州城東，秧溪河（西河）之畔，暖春時(shí)節(jié)的東湖公園內(nèi)碧波蕩漾、游人如織。誰(shuí)能想到，這條曾因采礦廢水橫流、尾砂堆積而滿目瘡痍的“黑水河”，如今已成為湘江流域生態(tài)修復(fù)的典范。秧溪河（西河）的華麗轉(zhuǎn)身，不僅是一場(chǎng)生態(tài)治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一次可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新實(shí)踐。
科技破局：從“無(wú)序開(kāi)采”到“綠色礦山”
20世紀(jì)80年代，秧溪河流域采礦企業(yè)林立，粗放式開(kāi)發(fā)導(dǎo)致重金屬污染觸目驚心。面對(duì)“多、小、散、亂”的礦山亂象，蘇仙區(qū)以技術(shù)革新為突破口，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型。通過(guò)引入尾礦資源化利用技術(shù)，將尾砂轉(zhuǎn)化為建筑材料或回填材料，減少固體廢物堆積；采用生物修復(fù)技術(shù)，在礦區(qū)種植重金屬耐受植物，逐步凈化土壤。
目前，流域內(nèi)8座保留礦山中，1家成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色礦山，4家獲評(píng)省級(jí)綠色礦山。這些礦山應(yīng)用智能化采礦系統(tǒng)和封閉式水循環(huán)工藝，實(shí)現(xiàn)廢水零排放、資源高效利用，徹底告別“污水橫流”的歷史。
生態(tài)工程：河道治理中的“硬核科技”
秧溪河治理的核心難題是底泥重金屬污染。蘇仙區(qū)投入5.6億元采取河道底泥靶向清理技術(shù)，通過(guò)精準(zhǔn)定位污染層，采用環(huán)保疏浚設(shè)備清除400萬(wàn)立方米的污染底泥，避免二次擴(kuò)散。治理后的河道引入生態(tài)護(hù)岸技術(shù)，用透水材料與植物根系構(gòu)建柔性堤岸，既防洪又促進(jìn)水體自凈。
位于郴州東湖歡樂(lè)世界的魚鱗壩更是科技與生態(tài)融合的典范。這座兼具蓄水、防洪與景觀功能的堤壩，采用階梯式分流設(shè)計(jì)，通過(guò)模擬自然瀑布形態(tài)，增加水體曝氧量，顯著提升水質(zhì)。壩體材料選用透水混凝土，既降低水流沖擊力，又為微生物附著提供載體，形成“會(huì)呼吸”的生態(tài)屏障。
數(shù)字賦能：智慧監(jiān)測(cè)守護(hù)“綠水青山”
為鞏固治理成果，蘇仙區(qū)搭建流域生態(tài)智慧監(jiān)測(cè)平臺(tái)，在秧溪河沿線布設(shè)50余個(gè)水質(zhì)傳感器，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)pH值、重金屬濃度等關(guān)鍵指標(biāo)，數(shù)據(jù)直聯(lián)環(huán)保部門預(yù)警系統(tǒng)。結(jié)合衛(wèi)星遙感與無(wú)人機(jī)巡檢，實(shí)現(xiàn)污染源精準(zhǔn)溯源，杜絕偷排亂排。
東湖公園的生態(tài)修復(fù)則應(yīng)用了微地形調(diào)控技術(shù)，通過(guò)三維建模優(yōu)化水系布局，利用人工濕地與沉水植物組合，構(gòu)建“水下森林”，使水體透明度從不足0.5米提升至2米以上，重金屬含量下降90%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型：科技驅(qū)動(dòng)“廢地”變“寶地”
曾經(jīng)的污染區(qū)，如今成為文旅產(chǎn)業(yè)的“黃金地帶”。東湖歡樂(lè)世界項(xiàng)目利用生態(tài)修復(fù)場(chǎng)地活化技術(shù)，將560畝重金屬污染區(qū)轉(zhuǎn)化為無(wú)動(dòng)力樂(lè)園、親子牧場(chǎng)等六大板塊，年接待游客超16萬(wàn)人次。郴州長(zhǎng)卷文旅綜合體則依托數(shù)字孿生技術(shù)，還原古郴城“九街十八巷”，打造沉浸式非遺體驗(yàn)館，帶動(dòng)區(qū)域收入超3000萬(wàn)元。
更值得一提的是，王仙嶺國(guó)際房車露營(yíng)地引入光伏一體化技術(shù)，在接待中心屋頂鋪設(shè)太陽(yáng)能板，年發(fā)電量可滿足營(yíng)地60%的用電需求，實(shí)現(xiàn)“零碳運(yùn)營(yíng)”。
以科技為筆，繪就“兩山”新畫卷。秧溪河（西河）的嬗變證明，生態(tài)治理離不開(kāi)科技創(chuàng)新的支撐。從綠色礦山到智慧監(jiān)測(cè)，從生態(tài)工程到產(chǎn)業(yè)升級(jí)，每一項(xiàng)技術(shù)突破都在為“綠水青山”注入生命力。如今，這里不僅是郴州的“生態(tài)會(huì)客廳”，更成為全國(guó)資源型城市轉(zhuǎn)型的樣板。
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