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發(fā)布時(shí)間： 2025年04月15日
看郴州如何讓科研資金“活水長(zhǎng)流” 科研資金如何放得開、管得住、用得好？
制度創(chuàng)新：給科研資金裝上 “安全鎖”
科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，也是發(fā)展中的痛點(diǎn)難點(diǎn)。
我市深化科技監(jiān)督機(jī)制改革，用好改革創(chuàng)新這把“金鑰匙”，推動(dòng)科研資金管理向“放管結(jié)合、權(quán)責(zé)對(duì)等”轉(zhuǎn)變，以科技監(jiān)督這個(gè)小切口推動(dòng)科技創(chuàng)新整體能力提升。
院士專家來(lái)郴傳經(jīng)送寶。
01 優(yōu)化工作體系 建立科技項(xiàng)目“事前把關(guān)、事中督查、事后驗(yàn)收”的“三分離”機(jī)制，將監(jiān)督責(zé)任細(xì)化到不同部門，形成相互制約、共同監(jiān)管的閉環(huán)，為科技項(xiàng)目承擔(dān)單位提供更為精細(xì)精準(zhǔn)的指導(dǎo)與服務(wù)。 02 完善制度體系 出臺(tái)多個(gè)項(xiàng)目管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范，堵住漏洞，筑牢“防火墻”，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目管理流程全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)全防控，從制度層面解決科研主體使用科研經(jīng)費(fèi)的后顧之憂。2024年，我市對(duì)11個(gè)違規(guī)項(xiàng)目終止執(zhí)行，追繳資金1955萬(wàn)元，3個(gè)主體被納入科研誠(chéng)信失信記錄。 03 強(qiáng)化源頭治理 用好“查處”關(guān)鍵一招，強(qiáng)化抓早抓小、源頭治理。我市對(duì)兩家違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的公司依法起訴追責(zé)，要求退回資金116.58萬(wàn)元，打響了全省科研失信法律懲戒“第一槍”，綜合發(fā)揮出懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效，打造了誠(chéng)信科研的良好生態(tài)。 全鏈監(jiān)管：讓每一筆資金使用公開透明
作為國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，郴州每年可獲得省級(jí)專項(xiàng)支持資金1億元。讓每一筆資金真正成為示范區(qū)建設(shè)的“源頭活水”，這是我市科技部門肩負(fù)的使命與任務(wù)。
近年來(lái)，我市堅(jiān)持事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，在項(xiàng)目立項(xiàng)前嚴(yán)控項(xiàng)目指南編制與申報(bào)質(zhì)量，在項(xiàng)目實(shí)施中強(qiáng)化項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程監(jiān)督，項(xiàng)目執(zhí)行期滿后嚴(yán)格結(jié)題驗(yàn)收，將制度落實(shí)到項(xiàng)目監(jiān)督的每個(gè)環(huán)節(jié)?！暗兜兑?jiàn)血”的改革舉措，讓每一筆科研資金“看得見(jiàn)、管得住、用得好”。
郴江實(shí)驗(yàn)室。
01 事前嚴(yán)格審查 項(xiàng)目立項(xiàng)前，我市實(shí)行信用核查、誠(chéng)信承諾和技術(shù)查新制度，對(duì)存在科技計(jì)劃失信行為且仍處于失信保留期的責(zé)任主體實(shí)行“一票否決”，讓失信者、失信企業(yè)“一處失信、處處受限”，從源頭避免重復(fù)研究，防止資源浪費(fèi)。 02 事中動(dòng)態(tài)監(jiān)督 項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，我市通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目檔案制度、定期調(diào)度制度、定期評(píng)估制度、溯源調(diào)查制度等各項(xiàng)制度進(jìn)行管理，確保經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、項(xiàng)目按計(jì)劃推進(jìn)。 03 事后嚴(yán)格驗(yàn)收 在項(xiàng)目執(zhí)行期滿后，我市建立以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的項(xiàng)目分類績(jī)效評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)終止項(xiàng)目的監(jiān)督問(wèn)責(zé)和責(zé)任倒查，對(duì)因主觀過(guò)錯(cuò)導(dǎo)致項(xiàng)目終止的責(zé)任主體進(jìn)行科研失信行為懲戒處理，收回終止項(xiàng)目結(jié)余資金，對(duì)不能正常收繳資金的采取法律手段追繳；同時(shí)建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)認(rèn)定為容錯(cuò)免責(zé)的不予追究責(zé)任，鼓勵(lì)創(chuàng)新，寬容失敗。 服務(wù)升級(jí)：讓科研人員 “輕裝上陣”
“科研資金監(jiān)管不是限制創(chuàng)新，而是為了讓創(chuàng)新走得更遠(yuǎn)，為科研人員提供更好、更優(yōu)、更貼心的服務(wù)?！笔锌萍季贮h組書記、局長(zhǎng)肖亮表示，科研項(xiàng)目的全過(guò)程監(jiān)管就是全過(guò)程服務(wù)，我市將全力推動(dòng)科研管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)型，當(dāng)好項(xiàng)目單位、創(chuàng)新主體、基層一線的“服務(wù)員”。
01 開展全員培訓(xùn) 我市組織參加湖南省科技廳科研誠(chéng)信專題教育宣講，開展專項(xiàng)管理培訓(xùn)、項(xiàng)目申報(bào)培訓(xùn)等活動(dòng)，增強(qiáng)科研人員的誠(chéng)信意識(shí)，打造高素質(zhì)監(jiān)督隊(duì)伍。 02 建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制 我市通過(guò)建立“一包五聯(lián)”機(jī)制，為企業(yè)提供合規(guī)咨詢、誠(chéng)信宣講等上門服務(wù)，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目實(shí)施中的難題，為創(chuàng)新主體和科研人員“松綁放權(quán)”，確保預(yù)算管理與績(jī)效管理一體推進(jìn)。 03 推進(jìn)精準(zhǔn)服務(wù) 我市將專家?guī)У娇蒲幸痪€，把科技創(chuàng)新的政策制度帶到項(xiàng)目單位，不斷提升科研項(xiàng)目的管理水平，確保經(jīng)費(fèi)使用合規(guī)，讓科研人員專心、安心搞科研，有效激發(fā)科研人員的創(chuàng)新創(chuàng)造原動(dòng)力。 強(qiáng)化問(wèn)效：讓科研經(jīng)費(fèi)物盡其用
農(nóng)夫機(jī)電車間。
要實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，提升科研項(xiàng)目資金使用效率是科技部門的“必答題”。市科技局堅(jiān)持激勵(lì)與懲戒并重，確保“好鋼用在刀刃上”，讓有限的科研經(jīng)費(fèi)發(fā)揮“最大效益”，實(shí)現(xiàn)“最優(yōu)回報(bào)”。
三一重工車間。
01 動(dòng)態(tài)調(diào)整經(jīng)費(fèi) 我市將監(jiān)督評(píng)估結(jié)果作為科研經(jīng)費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整的核心依據(jù)，對(duì)完成核心技術(shù)攻關(guān)的科研團(tuán)隊(duì)給予滾動(dòng)支持，對(duì)未達(dá)預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，形成“評(píng)估-反饋-優(yōu)化”的閉環(huán)管理，保障財(cái)政資金使用效能。 02 嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé) 我市對(duì)終止項(xiàng)目開展責(zé)任倒查，對(duì)數(shù)據(jù)造假、經(jīng)費(fèi)濫用等行為依規(guī)追責(zé)。2024年，我市對(duì)3個(gè)終止項(xiàng)目開展調(diào)查，其中1個(gè)因虛假申報(bào)被嚴(yán)肅處理，退回項(xiàng)目資金納入科研誠(chéng)信嚴(yán)重失信名單，相關(guān)主體3年內(nèi)禁止參與科技計(jì)劃項(xiàng)目。 03 賦能科技創(chuàng)新 近五年，我市投入示范區(qū)專項(xiàng)資金支持建設(shè)科技成果公共中試基地5個(gè)，建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)26個(gè)，實(shí)施示范區(qū)“揭榜掛帥”重大科技專項(xiàng)20個(gè)和示范區(qū)省級(jí)專項(xiàng)195個(gè)，有效破解了我市成果轉(zhuǎn)化不暢、創(chuàng)新平臺(tái)不優(yōu)、研發(fā)能力不強(qiáng)等問(wèn)題。
“科技向善，監(jiān)督為尺；科研求真，誠(chéng)信為基。”肖亮表示，下一步我市將推動(dòng)科技監(jiān)督從“被動(dòng)管控”向“主動(dòng)賦能”轉(zhuǎn)變，最大程度服務(wù)科研需要，為科技創(chuàng)新構(gòu)建“放管結(jié)合、風(fēng)險(xiǎn)可控、活力迸發(fā)”的良好生態(tài)。
采訪后記 采訪中，“規(guī)范”與“創(chuàng)新”是高頻詞?？萍几刹空f(shuō)得最多的不是“管死”，而是“管好”；科研人員聊得最多的不是“限制”，而是“便利”。這啟示我們：科研資金監(jiān)管不是“緊箍咒”，而是“導(dǎo)航儀”。只有把制度的剛性約束與服務(wù)的柔性引導(dǎo)結(jié)合起來(lái)，才能讓每一分錢都成為創(chuàng)新的“助推器”。
來(lái)源：《郴州日?qǐng)?bào)》、郴州發(fā)布
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