發(fā)布時間： 2024年08月15日
郴州，北瞻衡岳之秀、南峙五嶺之沖，川流不息的人馬貨物，留下了“楚粵孔道”的歷史訴說。
開放大潮，波瀾壯闊。得廣東沿海改革開放風(fēng)氣之先，郴州歷屆市委、市政府始終高舉改革開放大旗，始終把開放擺在重要的戰(zhàn)略位置。從沿海向內(nèi)地改革開放的“過渡試驗區(qū)”到建設(shè)“開放發(fā)展排頭兵”，從深度融入大灣區(qū)到“郴州-佛山合作”持續(xù)升溫，從千億園區(qū)建設(shè)到湖南自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)橫空出世，從“郴長歐”國際班列開通到“湘粵非”鐵海聯(lián)運呼嘯而行……今日郴州，正在以前所未有的開放姿態(tài)擁抱世界。
“要充分發(fā)揮對接粵港澳‘橋頭堡’優(yōu)勢，在建強自貿(mào)試驗片區(qū)、全面融入粵港澳大灣區(qū)、加強招商引資上持續(xù)用力，在推動高水平改革開放上彰顯新?lián)?dāng)?！背恢堇卫伟盐諈^(qū)位優(yōu)勢，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，瞄準(zhǔn)建設(shè)“世界旅游目的地、國家創(chuàng)新示范區(qū)、開放發(fā)展排頭兵、湖南重要增長極”四大定位，不斷書寫著高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。
2023年9月16日，第二屆湖南旅游發(fā)展大會在郴州舉辦。
敞開“南大門”，對外開放的腳步從未停歇
“一十里慢步悠悠到堯坡，二十里分水河邊看風(fēng)波……”南起宜章縣南關(guān)街三星橋，北至蘇仙區(qū)裕后街，舊時被稱作“九十里大道”或“騾馬古道”。明朝嘉靖年間，朝廷實施“海禁”政策，獨設(shè)廣州為對外貿(mào)易港口，郴州作為中原通往華南沿海的必經(jīng)之地空前繁榮。
日升月落，斗轉(zhuǎn)星移。郴州昔日“騾馬日以千計，挑夫不下萬人”的盛況，已消逝在歷史的長河里。山和水在變，路與城在變，不變的是郴州對外開放的闖勁與決心。
1985年7月，時任湖南省委書記熊清泉到郴州考察，提出打開“南大門”的設(shè)想，以適應(yīng)廣東全方位開放的形勢。1987年6月，省委、省政府提出在郴州建立“彈性地帶”，實行更加開放的政策，使郴州成為湖南與廣東經(jīng)濟聯(lián)系的橋頭堡和突破口，以此推動整個湖南經(jīng)濟振興。
1988年，一個振奮人心的消息傳來——郴州被國務(wù)院確立為沿海向內(nèi)地改革開放過渡的試驗區(qū)，這一消息，廓清了思想的迷霧，加快了開放的步伐。五嶺腳下、郴江河畔，人們“談改革、議開放、想搞活”，客商紛紛來郴投資興業(yè)，一派熱鬧景象。
理念一變，地處內(nèi)陸的郴州一步步“向海而行”。從沿海向內(nèi)地改革開放過渡的試驗區(qū)，到2011年獲批國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，再到2020年中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)郴州片區(qū)起航，4個“80％”，成為郴州11個縣（市、區(qū)）開放發(fā)展的共同選擇。
“80％以上的招商產(chǎn)業(yè)項目來自大灣區(qū)，80％以上的外地游客來自大灣區(qū)，80％以上的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)給大灣區(qū)，80％以上的外出務(wù)工人員在大灣區(qū)?！闭劶俺恢菖c粵港澳大灣區(qū)的關(guān)系，郴州市委書記吳巨培用一組數(shù)據(jù)進(jìn)行闡釋。
奮進(jìn)中的自貿(mào)區(qū)郴州片區(qū)。
郴州作為湖南自貿(mào)試驗區(qū)的三大片區(qū)之一，依托“自貿(mào)試驗區(qū)+綜合保稅區(qū)+跨境電商綜試區(qū)”等平臺政策疊加優(yōu)勢，大力推進(jìn)跨境電商綜合服務(wù)平臺、綜保區(qū)“1210”海關(guān)監(jiān)管中心等項目建設(shè)，全鏈條承接粵港澳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新機制、保稅維修業(yè)務(wù)創(chuàng)新、對接粵港澳協(xié)同推進(jìn)“跨省通辦”等16項創(chuàng)新案例，入選湖南自貿(mào)試驗區(qū)第一批制度成果。
有色金屬、玻璃、建材、家具、電子產(chǎn)品……隨著“郴州-長沙-歐洲”國際班列、湘粵非鐵海聯(lián)運班列、“尼日利亞-郴州”海鐵聯(lián)運等通道的開通，每周都有“郴州制造”從郴州陸港出發(fā)，奔赴世界各地。目前，郴州陸港已先后聯(lián)通了東盟、歐美、非洲等地區(qū)的30個境外國家，鏈接了境內(nèi)50余個城市的貨運鐵路線。
踐行“兩山論”，把生態(tài)優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展勝勢
跨過南嶺，改革開放的南風(fēng)撲面而來，粵港澳大灣區(qū)是我國開放程度最高、經(jīng)濟活力最強的區(qū)域之一。然而，毗鄰大灣區(qū)的郴州，受“有水快流”等粗放型發(fā)展理念影響，卻在很長一段時間內(nèi)，長期依賴礦產(chǎn)開發(fā)、傳統(tǒng)制造業(yè)負(fù)重前行，未能將地理位置、資源稟賦等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勝勢。
1978年資興市建設(shè)中的東江大壩。周建生 攝
綠色理應(yīng)成為郴州的發(fā)展底色。近些年，郴州深入踐行“兩山”理念，探索開展了生態(tài)修復(fù)、綜合治理、生物多樣性保護(hù)等重大生態(tài)工程，一個個美麗蝶變相繼上演。
由黑色到綠色。
臨武縣的三十六灣，是郴州重要的有色金屬采選、冶煉區(qū)之一，一度因無序開發(fā)而滿目瘡痍。郴州以“壯士斷腕”的決心和“刮骨療傷”的氣魄，對三十六灣實施生態(tài)修復(fù)和重金屬污染治理。2013年，三十六灣被湖南納入湘江保護(hù)與治理省級“一號重點工程”；2018年，成功申報國家第三批山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點……十年來，各級共投入20億元治理三十六灣。
由粗放到集約。
嘉禾縣沒有鐵礦，卻有“打鐵”傳統(tǒng)，鑄鍛造業(yè)起于秦漢、興于明清，貢獻(xiàn)了全省40%的鑄件產(chǎn)量。但“家家點火、戶戶冒煙”的粗放式發(fā)展，讓嘉禾縣一度被中央環(huán)保督察點名。推動鑄鍛造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，如今嘉禾縣不到3平方公里的街區(qū)，集聚了41家先進(jìn)鑄鍛造企業(yè)，擁有全省唯一以鑄鍛造業(yè)立園的省級經(jīng)濟園區(qū)，精密配件供貨特斯拉、奔馳，數(shù)控機床、專用汽車出口東南亞、非洲。
由上游到下游。
更加注重綠色發(fā)展和礦產(chǎn)品精深加工，讓“開放合作”“吃干榨凈”成為高頻詞。自2022年以來，郴州依托豐富的含鋰資源，引進(jìn)7個企業(yè)聯(lián)合體簽約，總投資額超過1400億元，涵蓋“礦產(chǎn)資源-電池材料-電池制造-裝備制造-電池回收”鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈。今年6月18日，廣東省電池行業(yè)大會選擇在郴州臨武縣舉行，一批新能源企業(yè)落戶湘粵（臨武）電池產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，成為“上游引下游、下游配上游”的典范。
宜章縣莽山五指峰景區(qū)現(xiàn)云海景觀，如夢如幻，蔚為壯觀。郭立亮 攝
由生態(tài)包袱到綠色財富。
高椅嶺，一度因為火電企業(yè)無序排放而滿目瘡痍，如今華麗轉(zhuǎn)身為“丹霞秘境”，水土流失總治理率達(dá)99.84%，裸露地植被恢復(fù)率達(dá)99.64%。為保護(hù)東江湖“一湖好水”，資興市以湖南省首個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)為契機，對東江湖從“管水、護(hù)水、治水、用水”方面下功夫，闖出一條東江湖生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制的“水立方”新模式……
云霧中的資興市東江大壩更顯巍峨壯觀。鄧仁湘 攝
生態(tài)是郴州最大的優(yōu)勢，痛定思痛之中，郴州一邊修復(fù)滿目瘡痍的礦山，一邊在“舍”與“得”之間繪就“山水畫卷”。2023年9月在郴州召開的第二屆湖南旅游發(fā)展大會，向世界發(fā)出盛情邀請，將“綠水青山就是金山銀山”理念變成實實在在的發(fā)展動能。
闊步向未來，讓發(fā)展成果更好惠及民生
紅軍長征期間，郴州大地上涌現(xiàn)了一個個折射軍民魚水情的動人故事，最為人們熟知的當(dāng)屬“半條被子”的故事。
習(xí)近平總書記2020年9月16日在沙洲瑤族村考察調(diào)研時說過，“‘半條被子’的故事，代表了我們黨的初心，體現(xiàn)了黨的為民本色?！?/span>
穿越時空，“半條被子”精神閃耀著歷久彌新的時代偉力。放眼整個郴州，發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，已經(jīng)成為各級黨政干部的價值遵循。
汝城縣“半條被子的溫暖”專題陳列館。朱桂花 攝
近些年，郴州深入實施郴資桂“一核四極、兩軸四帶”一體化建設(shè)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)、郴佛對口合作等重大戰(zhàn)略，加快建設(shè)“1221”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)推動農(nóng)產(chǎn)品加工傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強有色金屬新材料、文化旅游兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展鋰電新能源、現(xiàn)代裝備兩大新興產(chǎn)業(yè)，布局發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)上培育新增長點，就是要讓發(fā)展成果更好惠及民生。
五條城市重要干道提質(zhì)升級、六個入城門戶節(jié)點打造、高鐵沿線環(huán)境綜合整治、裕后里和環(huán)北湖商圈新晉城市“網(wǎng)紅”……郴州變了，城市越來越美了。
古韻悠然的村莊、碧波蕩漾的西河相映成景，“喚醒老屋”試點做法、鄉(xiāng)村建設(shè)“微改造精提升”經(jīng)驗全國推介……秀美畫卷徐徐鋪開，鄉(xiāng)村同樣煥新顏。
從“變”到“不變”，越來越多的郴州記憶被保留。從裕后街的騾馬銅鈴聲到711時光小鎮(zhèn)的崢嶸歲月，從傳統(tǒng)村落的古風(fēng)古韻到濂溪書院的文脈傳承，五湖四海的游客，來郴州總能享受生態(tài)之美、感悟精神之力。
安全就是福祉，安全就是責(zé)任。對郴州這座湘南重鎮(zhèn)而言，極端性氣候事件接踵而至，1999年“8·13”特大洪災(zāi)，2006年迎戰(zhàn)“碧利斯”，2008年抗擊特大冰雪災(zāi)害……今年7月26日以來，受臺風(fēng)“格美”影響，郴州多地遭受暴雨，單點降雨量突破湖南省歷史極值。尤其是資興市，雨量之多、強度之大、范圍之廣、破壞力之強，歷史罕見。
聞“汛”而動，聽令而行。災(zāi)害發(fā)生后，郴州市和資興市堅決落實省委、省政府部署要求，迅速啟動防汛Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。黨員干部打頭陣、挑重?fù)?dān)，“天使白”“橄欖綠”“守護(hù)藍(lán)”“志愿紅”沖鋒在最前沿。
同舟共濟，眾志成城。8月2日晚，郴州市委、市政府緊急啟動10個縣（區(qū)）對口幫扶資興行動。省委、省政府迅速作出部署，按照“一村一單位（企業(yè)）”原則，安排46個省直單位（省屬國企）對資興市46個受災(zāi)嚴(yán)重的村開展對口支援。
民之所憂，我必念之；民之所盼，我必行之。闊步向未來，郴州深入推進(jìn)“六大新行動”、全面彰顯“七個新?lián)?dāng)”，加快高質(zhì)量發(fā)展的誓言鏗鏘有力：“我們各項工作的最終落腳點是人民群眾的笑臉，發(fā)展的成果一定要讓人民群眾看得見、摸得著?！?/span>
（本版圖片除署名外均由郴州市委宣傳部提供）
來源：湖南日報
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