發(fā)布時(shí)間： 2024年07月25日
省政府新聞辦7月23日召開發(fā)布會，發(fā)布《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》。以下為圖文實(shí)錄：
省委宣傳部新聞發(fā)布處處長覃攀貴：
女士們、先生們、各位記者朋友：
大家上午好！歡迎出席湖南省人民政府新聞辦公室新聞發(fā)布會。
為加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化，推動科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，我省近期正式出臺了《湖南省加快高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化的若干措施》。今天，我們在這里召開新聞發(fā)布會，就《若干措施》的主要精神向大家作以解讀，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
出席今天新聞發(fā)布會的有：
湖南省科學(xué)技術(shù)廳廳長朱皖女士；
湖南省教育廳副廳長蘭勇先生；
湖南省科學(xué)技術(shù)廳副廳長周斌先生；
湖南省財(cái)政廳副廳長徐永健女士；
湖南省人力資源和社會保障廳副廳長周光明先生。
首先，我們請朱皖廳長作介紹。
省科技廳廳長朱皖：
女士們、先生們、各位記者朋友，大家上午好！
歡迎參加《湖南省加快高等院校科技成果轉(zhuǎn)化的若干措施》（以下簡稱“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”）新聞發(fā)布會，感謝各位媒體記者朋友和社會各界長期以來對湖南科技創(chuàng)新工作的關(guān)心和支持！
習(xí)近平總書記指出，科技創(chuàng)新絕不僅僅是實(shí)驗(yàn)室里的研究，而是必須將科技成果轉(zhuǎn)化為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)動力。作為科技第一生產(chǎn)力、人才第一資源、創(chuàng)新第一動力的重要結(jié)合點(diǎn)，“十三五”以來，省內(nèi)高校集聚了全省近70%的高層次科技人才、近40%的省級以上科技創(chuàng)新平臺（在湘布局的17家全國（國家）重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，高校牽頭或參與11家），承擔(dān)了全省近60%的科技計(jì)劃項(xiàng)目，產(chǎn)出了全省近80%的國家科技獎（我省主持完成并獲得2023年國家科技獎的9項(xiàng)通用項(xiàng)目，8項(xiàng)由高校牽頭完成），已成為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的重要策源地。我們充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用，堅(jiān)持政策支持與市場服務(wù)并舉，推動全省特別是高?？萍汲晒D(zhuǎn)化取得較好成效。
一是整體態(tài)勢持續(xù)向好。2020年以來，全省技術(shù)合同成交額年均增長76%，2023年近4000億元、排全國第9；成交額占GDP的比重從不到1.8%增至近8%、全國排名由第15上升到第6。高校作為科技成果轉(zhuǎn)化的重要陣地，技術(shù)合同成交額年均增長36%，在湘轉(zhuǎn)化占比由42%上升到51%，對全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)穩(wěn)步提升。
二是政策支持持續(xù)完善。近年來省層面頒布20余項(xiàng)科技成果轉(zhuǎn)化政策，在省屬高校部署開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，推行科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，落實(shí)以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，加大股權(quán)、分紅激勵力度，有效激發(fā)科研人員成果轉(zhuǎn)化熱情，加速推動多個(gè)高價(jià)值重大科技成果轉(zhuǎn)化，其中湖南大學(xué)陳政清院士團(tuán)隊(duì)“電渦流阻尼新技術(shù)”廣泛應(yīng)用于120多項(xiàng)橋梁與建筑工程，榮獲2023年度國家技術(shù)發(fā)明一等獎。
三是市場服務(wù)持續(xù)加強(qiáng)。推動瀟湘科技要素市場體系覆蓋全省，啟動省技術(shù)成果進(jìn)場交易平臺建設(shè)，認(rèn)定50余家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)布局創(chuàng)新聯(lián)合體和中試基地，提升大學(xué)科技園和孵化載體轉(zhuǎn)化功能，培訓(xùn)5000余名技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，構(gòu)建了由“研”及“孵”到“產(chǎn)”的全生命周期成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。僅中南大學(xué)科技園近五年就孵化科技企業(yè)650家，培育專精特新“小巨人”企業(yè)8家。
四是賦能產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效。依托高校在前沿材料、高端制造、自主可控計(jì)算機(jī)等領(lǐng)域的原始積累，通過產(chǎn)學(xué)研合作，激發(fā)高校科研人員創(chuàng)辦了金博碳素、中創(chuàng)空天、麒麟信安等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，推動一批重大科技成果從樣品變成產(chǎn)品，有力支撐了新材料、高端裝備制造、信創(chuàng)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，科技創(chuàng)新“增量器”作用進(jìn)一步凸顯。
在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒認(rèn)識到，當(dāng)前高?？萍汲晒D(zhuǎn)化仍存在政策落地有差距、技術(shù)合同總體占比不高、省內(nèi)轉(zhuǎn)化率較低等問題，“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等現(xiàn)象仍舊突出，學(xué)科優(yōu)勢與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢不相匹配，與持續(xù)用力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地要求還不相適應(yīng)，迫切需要從體制機(jī)制上進(jìn)行“再破題”。
省委、省政府高度重視高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作，為推動這些問題的解決，去年11月，曉明書記、偉明省長組織召開高校科技成果轉(zhuǎn)化專題座談會，就加快出臺推進(jìn)我省高校科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，進(jìn)行了系統(tǒng)部署。省科技廳領(lǐng)題后，第一時(shí)間組建專班，聯(lián)合教育、財(cái)政、人社等部門深入開展調(diào)查研究，充分借鑒上海、浙江等省市改革做法，廣泛征求各方意見建議，起草“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，經(jīng)省委常委會、省政府常務(wù)會審議后，于6月印發(fā)實(shí)施。
“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”主要有三個(gè)特色：
一是突出問題導(dǎo)向。圍繞解決“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”“不會接”等難題，科學(xué)提出20條具體舉措。提出強(qiáng)化高校成果轉(zhuǎn)化績效考核，發(fā)布高校成果轉(zhuǎn)化指數(shù)，建立轉(zhuǎn)化導(dǎo)向的人才分類評價(jià)體系，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移從業(yè)人員的職稱晉升通道等，進(jìn)一步激發(fā)高校及科研人員推動成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力，促使高校及科研人員“積極轉(zhuǎn)”。提出開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，落實(shí)轉(zhuǎn)化收益分配激勵政策，健全科研人員兼職取酬制度，建立盡職免責(zé)制度等，進(jìn)一步提升科研人員成果轉(zhuǎn)化自主性，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化操作流程，消除轉(zhuǎn)化參與人員顧慮，鼓勵高校及科研人員“大膽轉(zhuǎn)”。提出支持高校設(shè)立持股平臺，引育服務(wù)機(jī)構(gòu)和專業(yè)人才等，進(jìn)一步優(yōu)化高校成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，提升高校成果轉(zhuǎn)化質(zhì)效，確保高校及科研人員明白“怎么轉(zhuǎn)”。提出建立對市州和園區(qū)的成果轉(zhuǎn)化工作評價(jià)激勵機(jī)制，建設(shè)技術(shù)成果進(jìn)場交易平臺，豐富金融支持模式，強(qiáng)化企業(yè)承接能力等，著力破解成果轉(zhuǎn)化供需“困局”，營造有助于成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新生態(tài)，推動地方、園區(qū)和企業(yè)“會承接”。
二是突出改革創(chuàng)新。在深化產(chǎn)學(xué)研合作、優(yōu)化無形資產(chǎn)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出若干新舉措。如開展高?？萍汲晒跏紮?quán)益分配改革，將符合條件的橫向科研項(xiàng)目認(rèn)定為省級科技計(jì)劃項(xiàng)目，引導(dǎo)研發(fā)團(tuán)隊(duì)更多開展需求牽引、市場導(dǎo)向的科研創(chuàng)新，更加注重科技成果轉(zhuǎn)化效益。又如實(shí)施區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理的職務(wù)科技成果單列管理，明確橫向科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例可達(dá)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的60%、結(jié)余經(jīng)費(fèi)視為成果轉(zhuǎn)化收入、由研發(fā)團(tuán)隊(duì)自主使用，推動高?？萍汲晒芾韽摹靶姓刂瀑Y產(chǎn)”向“市場配置資源”轉(zhuǎn)變；等等。
三是突出操作落地。一攬子提出配套實(shí)施的“一體系三指引”，進(jìn)一步明確高校成果轉(zhuǎn)化相關(guān)政策邊界，提升“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”的可操作性。如在大家最關(guān)注的盡職免責(zé)方面，相關(guān)監(jiān)管部門高度重視，在他們的大力支持下，我們聯(lián)合教育部門，根據(jù)“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，提出了《湖南省高等院?？萍汲晒D(zhuǎn)化盡職免責(zé)操作指引》，明確規(guī)定責(zé)任主體、盡職免責(zé)范圍、負(fù)面清單、禁止行為等，作為監(jiān)管部門開展執(zhí)紀(jì)的參考依據(jù)，進(jìn)一步消除成果轉(zhuǎn)化參與人員的顧慮，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的主動性、創(chuàng)造性，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
下一步，省科技廳將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，以及習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的重要講話精神，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖，圍繞打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地持續(xù)用力，扎實(shí)推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，聯(lián)合教育、工信、財(cái)政、人社等部門，從“政策解讀、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促落實(shí)、總結(jié)宣傳”等方面共同發(fā)力，推動“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”盡快落地見效，推動更多優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力，為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)、建設(shè)科技強(qiáng)國貢獻(xiàn)湖南科技力量。
覃攀貴：
謝謝朱皖廳長的介紹。下面請記者朋友們提問，提問前請先通報(bào)一下所代表的新聞機(jī)構(gòu)名稱。
湖南教育電視臺記者：
高校是科技成果的重要產(chǎn)出地，也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要陣地。請問此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在強(qiáng)化高校科技成果轉(zhuǎn)化導(dǎo)向方面有哪些“實(shí)招”？
省教育廳副廳長蘭勇：
謝謝您的提問，感謝您對我省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的關(guān)心和關(guān)注。
高校是重大科技突破策源地，也是科技成果轉(zhuǎn)化的重要供給方。近年來，我們圍繞服務(wù)支撐“三高四新”美好藍(lán)圖，加快高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整，推動產(chǎn)教融合、科教融匯，在成果轉(zhuǎn)化方面取得了一些積極進(jìn)展，高校技術(shù)合同成交額從2020年14.46億元增加到2023年的36.41億元，年均增速36.05%。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前高校及科研人員中，確實(shí)存在成果轉(zhuǎn)化不積極的現(xiàn)象，此次，由省科技廳牽頭，教育、財(cái)政等部門配合，重磅推出“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在強(qiáng)化高校成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用導(dǎo)向方面，有三方面考量。
一是強(qiáng)化對高校成果轉(zhuǎn)化的績效考核。去年，省教育廳聯(lián)合省科技廳，印發(fā)《湖南省本科高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效考核方案》，對全省本科高校成果轉(zhuǎn)化工作實(shí)行年度績效考核，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”再次強(qiáng)調(diào)了考核結(jié)果運(yùn)用，并明確部門聯(lián)合發(fā)布高校成果轉(zhuǎn)化指數(shù)和榜單，將進(jìn)一步引導(dǎo)高校結(jié)合實(shí)際加快設(shè)立持股平臺、建強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、建立專業(yè)人才評聘機(jī)制、開展技術(shù)轉(zhuǎn)移學(xué)歷教育等，逐步完善成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。
二是強(qiáng)化對科研人員的考核評價(jià)。“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”在職務(wù)晉升、職稱評審、獎勵評選中，實(shí)行科研和科技成果轉(zhuǎn)化人員分類評價(jià)，對轉(zhuǎn)化人員著重評價(jià)科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)推廣、技術(shù)服務(wù)等成效；鼓勵高校自主設(shè)置轉(zhuǎn)化專技崗位，實(shí)行單列考核和評價(jià)；啟動技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評定，暢通技術(shù)轉(zhuǎn)移人才的職業(yè)發(fā)展路徑，激勵科研人員特別是成果轉(zhuǎn)化人員，積極投身科技成果轉(zhuǎn)化浪潮。
三是強(qiáng)化對成果承接方的評價(jià)激勵。前期，省教育廳配合省科技廳、省工信廳，組織開展高新區(qū)（高企）與高校常態(tài)化“雙高”對接、校企合作“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”等活動，此次“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”明確，將承接高校科技成果轉(zhuǎn)化落地情況，納入對市州的年度考核激勵和對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的綜合評價(jià)，通過督促和激勵承接方，反向推動高校成果轉(zhuǎn)化。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神，加快推進(jìn)高?？萍汲晒颥F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖提供有力支撐。一是進(jìn)一步加大政策宣傳，引導(dǎo)高校提高思想認(rèn)識，幫助高校厘清政策邊界，凝聚起推動科技成果高效轉(zhuǎn)化的共識；二是進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，和科技、財(cái)政等部門一道，指導(dǎo)高校建立健全收益分配、職稱評審等配套制度，明晰成果轉(zhuǎn)化操作流程，確保成果轉(zhuǎn)化各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循；三是進(jìn)一步強(qiáng)化督促落實(shí)，建立部門協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，定期開展“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”落實(shí)情況評估，確保政策紅利直達(dá)快享、落地見效。
湖南電臺記者：
2023年我省率先在湖南科技大學(xué)和長沙學(xué)院開展了職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)。請問此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在深化職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面有什么新的舉措？
省科技廳副廳長周斌：
謝謝您的提問，感謝您對我省高校科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)心和關(guān)注。
2020年5月，科技部等9部門聯(lián)合印發(fā)《賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)實(shí)施方案》，標(biāo)志著高校職務(wù)科技成果權(quán)屬，由“賦權(quán)科研單位”向“賦權(quán)科研人員”轉(zhuǎn)變，對激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快實(shí)施科技強(qiáng)國戰(zhàn)略至關(guān)重要。2023年，我們在湖南科技大學(xué)和長沙學(xué)院開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)，通過賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)實(shí)施產(chǎn)權(quán)激勵，推動兩所高校技術(shù)合同成交額成功翻番，多個(gè)高質(zhì)量科技成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在職務(wù)科技成果賦權(quán)改革方面有以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是更靠前。開展高校科技成果初始權(quán)益分配改革，在申報(bào)立項(xiàng)或承接應(yīng)用類研發(fā)項(xiàng)目之初，便要求高校與科研人員及團(tuán)隊(duì)約定知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、科技成果轉(zhuǎn)化的權(quán)益分配等內(nèi)容，引導(dǎo)研發(fā)團(tuán)隊(duì)更加注重成果轉(zhuǎn)化效益、產(chǎn)出更多可以實(shí)現(xiàn)價(jià)值的科技成果。
二是更放開。“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到“雙一流”建設(shè)高校和有條件的高校，同時(shí)明確了“單位向成果完成人賦權(quán)，與其成為共同所有權(quán)人”“單位以轉(zhuǎn)讓方式讓渡所有份額，成果完成人獲得全部所有權(quán)后，自主轉(zhuǎn)化”“單位向成果完成人賦予長期使用權(quán)”等賦權(quán)路徑，為處于不同轉(zhuǎn)化階段的科技成果分類提供賦權(quán)方案，解決“缺依據(jù)轉(zhuǎn)”難題，調(diào)動科研人員積極性。
三是更放權(quán)。高?？萍汲晒?、知識產(chǎn)權(quán)屬于國有資產(chǎn)。根據(jù)規(guī)定，一旦成果定價(jià)低或轉(zhuǎn)化失敗，可能觸及“國有資產(chǎn)流失”或“侵占國有資產(chǎn)”的“高壓線”；而成果定價(jià)過高，導(dǎo)致企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)缺乏投資意愿，也將觸犯“國有資產(chǎn)閑置或流失”的“紅線”，使高校成果轉(zhuǎn)化深陷評估定價(jià)“困局”。“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”明確對職務(wù)科技成果，實(shí)行區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理的單列管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理，同時(shí)要求由高校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資方式，與受讓方協(xié)商是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，從體制機(jī)制上“剪斷”因職務(wù)科技成果管理和資產(chǎn)評估導(dǎo)致的“高壓線”“紅線”，消除科研人員“怕追責(zé)”“不敢轉(zhuǎn)”的顧慮。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及湖南省關(guān)于職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn)要求，持續(xù)強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、優(yōu)化試點(diǎn)布局、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、深化機(jī)制創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)推廣改革試點(diǎn)中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，進(jìn)一步探索出符合客觀規(guī)律、有操作性的實(shí)施路徑，在推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革和服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展中展現(xiàn)新作為，取得新成效。
大公報(bào)記者：
高?？蒲腥藛T是推動科技成果向新質(zhì)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的中堅(jiān)力量。請問此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在更好地激發(fā)高?？蒲腥藛T推動成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力方面，有哪些針對性舉措？
省人力資源和社會保障廳副廳長周光明：
謝謝您的提問，感謝您對我省科技成果轉(zhuǎn)化工作的關(guān)心和關(guān)注。
高校科研工作人員是實(shí)施科教興國、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要支撐，在推動高?？萍汲晒D(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中有著極為重要的作用。現(xiàn)有激勵政策，還不能充分反映科研人員在成果轉(zhuǎn)化中的貢獻(xiàn)和價(jià)值，無法完全激發(fā)他們推動成果轉(zhuǎn)化的內(nèi)生動力。此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，提出了三方面的具體舉措：
一是分類評價(jià)促隊(duì)伍建設(shè)。對科研人員和科技成果轉(zhuǎn)化人員實(shí)行分類評價(jià)，針對高校的教學(xué)、科研、成果轉(zhuǎn)化等不同類型人員，以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以科學(xué)評價(jià)為核心，在職稱評審指標(biāo)上分類設(shè)置，體現(xiàn)各自專業(yè)特點(diǎn)，不用同一把尺子去量不同類型的人才，對成果轉(zhuǎn)化人員，重在評價(jià)成果轉(zhuǎn)化成效和實(shí)際貢獻(xiàn)，不將論文作為限制性條件。對符合要求的橫向科研項(xiàng)目，按程序已被認(rèn)定為省級科技計(jì)劃項(xiàng)目的，可作為職稱評審的創(chuàng)新能力指標(biāo)。
二是搭建通道促職業(yè)發(fā)展。明確高校結(jié)合工作需要，自主設(shè)置科技成果轉(zhuǎn)化崗位，比例可根據(jù)工作需求和學(xué)校實(shí)際情況確定。明確對從事成果轉(zhuǎn)化的人員，實(shí)行單列考核和評價(jià)，對作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，在省級人才計(jì)劃中予以傾斜支持。明確在自然科學(xué)系列和工程技術(shù)系列下增設(shè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)開展職稱評審，以凝聚壯大成果轉(zhuǎn)化專業(yè)隊(duì)伍。目前我們正會同科技部門、工信部門抓緊制定技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，將盡快啟動首次評審。
三是疊加措施促活力釋放。支持科研人員到企業(yè)兼職，從事科技成果轉(zhuǎn)化活動，按規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)化取酬，科研人員按約定取得的兼職報(bào)酬或獎勵歸個(gè)人所有、不受所在單位績效工資總額限制。支持高校通過內(nèi)部競聘、公開招聘或直接考核等方式，引進(jìn)聘用技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)人才，實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資、年薪制等靈活多樣分配形式。落實(shí)管理服務(wù)人員激勵措施，明確在科技成果轉(zhuǎn)讓、許可凈收入中可提取不低于5%比例，用于獎勵成果轉(zhuǎn)化管理工作人員和中介服務(wù)人員，鼓勵更多科研人員參與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化工作。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會精神，積極會同相關(guān)部門加強(qiáng)政策指導(dǎo)，提高科研人員對政策的認(rèn)知度和參與度，推動科技成果轉(zhuǎn)化各項(xiàng)措施落地見效，形成成果轉(zhuǎn)化合力。同時(shí)，也將按照省委省政府部署要求，深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，強(qiáng)化系統(tǒng)思維，以制度建設(shè)為主線，一體推進(jìn)人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評價(jià)、激勵和服務(wù)保障各項(xiàng)工作，大力營造全社會重視和支持科技成果轉(zhuǎn)化的良好氛圍。
中國科學(xué)報(bào)記者：
高校作為基礎(chǔ)研究主力軍和重大科技突破策源地，是新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展中不可或缺的重要力量，科技成果轉(zhuǎn)化是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)活動之一，也是創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。請問省財(cái)政如何支持高?？萍汲晒D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化？
省財(cái)政廳副廳長徐永健： 謝謝您的提問。科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，近年來，省財(cái)政不斷加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，一體推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制改革，健全科技創(chuàng)新新型舉國體制，加強(qiáng)高?；A(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化和在湘產(chǎn)業(yè)化，推動創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，支撐引領(lǐng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化。 一是支持高校聚焦標(biāo)志性工程建設(shè)。2022年至今，省財(cái)政安排“4+4科創(chuàng)工程”、國家級科技創(chuàng)新平臺等科技創(chuàng)新高地標(biāo)志性工程超39億元，并探索建立實(shí)驗(yàn)室體系穩(wěn)定支持機(jī)制。支持湖南高等研究院、湘江科技創(chuàng)新院建設(shè)以及國家實(shí)驗(yàn)室和國家實(shí)驗(yàn)室基地落戶湖南。 二是支持高校承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。2021年至今，省財(cái)政安排3.67億元支持高校牽頭或參與“十大技術(shù)攻關(guān)”、“揭榜掛帥”等重大科技項(xiàng)目，引導(dǎo)高校與市場、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)對接，提升科技成果質(zhì)量和轉(zhuǎn)化成功率。 三是支持高?！半p一流”建設(shè)與基礎(chǔ)研究。2023年至今，省財(cái)政安排32.21億元，重點(diǎn)支持“雙一流”學(xué)科建設(shè)、科技創(chuàng)新。省財(cái)政安排國家自科區(qū)域聯(lián)合基金、省自科基金項(xiàng)目資金5.2億元，重點(diǎn)支持高校加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究。支持增加優(yōu)質(zhì)高等教育資源供給。推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)理化生理工科拔尖人才培養(yǎng)。 四是推動科研經(jīng)費(fèi)“放管服”改革。提請省政府出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善省級財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的實(shí)施意見》，擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)，推行科研經(jīng)費(fèi)“包干制+負(fù)面清單”管理；提高間接費(fèi)用比例，最高可提高到60%。支持新立項(xiàng)的科技創(chuàng)新人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)最高可按20%對個(gè)人生活進(jìn)行補(bǔ)助。 五是支持高校科技成果轉(zhuǎn)化。提請省政府出臺《湖南省財(cái)政支持企業(yè)科技創(chuàng)新若干政策措施》，支持企業(yè)委托高校實(shí)施技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目，省財(cái)政按企業(yè)登記備案技術(shù)合同實(shí)際支付研發(fā)項(xiàng)目費(fèi)用的一定比例，給予最高500萬元補(bǔ)助。支持高校職務(wù)科技成果單列管理，轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果形成的國有資產(chǎn)減值及破產(chǎn)清算，區(qū)別于一般國有資產(chǎn)管理，不納入國有資產(chǎn)保值增值管理。2024年起，擇優(yōu)評選10個(gè)左右科技成果產(chǎn)業(yè)化成效突出的項(xiàng)目，對其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及管理人員在科技創(chuàng)新項(xiàng)目、平臺、人才等方面給予傾斜支持。 六是推進(jìn)科技金融深度融合。加快構(gòu)建省級政府引導(dǎo)母子基金集群，省財(cái)政在30億元存量基礎(chǔ)上，將新增出資170億元，引導(dǎo)社會資本加大投入，共同打造“千億量級”基金叢林。2024年，聚焦新能源、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的多支子基金正在逐步落地，同時(shí)，天使（種子）母基金和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金也在加緊設(shè)立，支持投早投小投科技。推進(jìn)科技型企業(yè)知識價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，省與實(shí)施區(qū)域按1:1比例設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，引導(dǎo)市州累計(jì)安排風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金超10億元。2023年為6500余家科技型企業(yè)發(fā)放純信用貸款超170億元。 下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話和指示精神以及黨的二十屆三中全會精神，加大科技創(chuàng)新資源統(tǒng)籌管理，突出支持重點(diǎn)，聚焦標(biāo)志性工程，支持培育戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化教育科技人才一體化布局，大力支持關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)科技金融融合發(fā)展，著力打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地。
中央廣播電視總臺記者：
據(jù)我們?nèi)粘Ａ私猓糠謸?dān)任高校行政職務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部，既是科研業(yè)務(wù)骨干和成果轉(zhuǎn)化的主要參與者，又是學(xué)校成果轉(zhuǎn)化管理的主要責(zé)任人。請問此次發(fā)布的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，在鼓勵高校領(lǐng)導(dǎo)干部成果轉(zhuǎn)化方面，有什么新的激勵措施？
朱皖：
謝謝您的提問，感謝您對我省高?？萍汲晒D(zhuǎn)化工作的關(guān)心和關(guān)注。
作為擔(dān)任高校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科研人員，既是大量優(yōu)質(zhì)科技成果的所有人，又是本單位成果轉(zhuǎn)化的決策者，雖然國家、省層面對高校領(lǐng)導(dǎo)干部從事和參與成果轉(zhuǎn)化均有明確規(guī)定，但是大家在實(shí)施過程中仍有顧慮。此次出臺的“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，以更加鮮明的態(tài)度，鼓勵高校領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭轉(zhuǎn)”“大膽決策”，主要做了三方面的安排：
一是進(jìn)一步明確高校領(lǐng)導(dǎo)干部從事科技成果轉(zhuǎn)化的路徑。落實(shí)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉辦法》，“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”明確對高校有行政職務(wù)、是成果主要完成人或?qū)Τ晒D(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的科研人員，實(shí)行區(qū)別于一般黨政干部的管理，進(jìn)一步細(xì)化了領(lǐng)導(dǎo)干部從事成果轉(zhuǎn)化的方式，正職領(lǐng)導(dǎo)可依法獲得現(xiàn)金獎勵，原則上不得給予股權(quán)激勵；擔(dān)任其他領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，依法獲得現(xiàn)金、股份或出資比例等獎勵和報(bào)酬，持股情況在領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告中如實(shí)報(bào)告，所持股企業(yè)的經(jīng)營范圍不得與領(lǐng)導(dǎo)干部任職單位禁業(yè)范圍發(fā)生沖突，激勵高校領(lǐng)導(dǎo)干部“帶頭轉(zhuǎn)”。
二是健全多種價(jià)值評估模式。過去，高校成果轉(zhuǎn)化繞不開資產(chǎn)評估“這道坎”，成果定價(jià)高了，會有阻礙成果及時(shí)轉(zhuǎn)化的擔(dān)憂；成果定價(jià)低了或最終失敗了，又有國有資產(chǎn)流失的顧慮。“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”明確，高校自主決定科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或作價(jià)投資方式，與受讓方協(xié)商是否進(jìn)行資產(chǎn)評估。同時(shí)，省層面搭建進(jìn)場交易平臺，為高校通過進(jìn)場交易確定交易價(jià)格提供服務(wù)。高校既可以采取資產(chǎn)評估定價(jià)，也可以雙方協(xié)議定價(jià)，還可以通過進(jìn)場交易定價(jià)，從制度設(shè)計(jì)上解決因成果價(jià)值變化可能帶來的決策風(fēng)險(xiǎn)，為高校負(fù)責(zé)人大膽決策提供保障。
三是建立盡職免責(zé)制度。在與相關(guān)監(jiān)管部門深入溝通的基礎(chǔ)上，結(jié)合“加快高校成果轉(zhuǎn)化二十條”，我們聯(lián)合省教育廳一并提出了《湖南省高等院校科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)操作指引》，明確規(guī)定了盡職免責(zé)范圍、負(fù)面清單、禁止行為等，劃分了勤勉盡責(zé)義務(wù)和成果定價(jià)免責(zé)界限，以解除領(lǐng)導(dǎo)干部決策的后顧之憂。
下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國科技大會、國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會、兩院院士大會上的講話精神，圍繞充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力，進(jìn)一步加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，聯(lián)合教育等部門，指導(dǎo)高校制定本單位盡職免責(zé)制度，完善相關(guān)操作流程；進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門對接，健全監(jiān)督檢查結(jié)果跨部門互認(rèn)機(jī)制，推動按照“三個(gè)區(qū)分開來”的原則，實(shí)行審慎包容監(jiān)管；進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，營造有利于成果轉(zhuǎn)化良好氛圍。
覃攀貴：
由于時(shí)間關(guān)系，會上介紹就到這里，如果大家還有感興趣的問題，會后可以繼續(xù)采訪。今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝大家的參與！
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