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編者按：自2023年習(xí)近平總書記提出“新質(zhì)生產(chǎn)力”后，“新質(zhì)生產(chǎn)力”一詞引發(fā)社會(huì)各界的廣泛關(guān)注和討論。為了進(jìn)一步理解“新質(zhì)生產(chǎn)力”的豐富內(nèi)涵，深挖其與科技創(chuàng)新、社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等之間的關(guān)系，本刊編輯部邀請(qǐng)來自智庫、科研院所、高校等機(jī)構(gòu)的專家分享和交流其理論與實(shí)踐思考，為讀者提供有益參考。

整合科技創(chuàng)新資源，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力

劉冬梅  中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院黨委書記、研究員

發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，也是提升國際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要路徑。新質(zhì)生產(chǎn)力的本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，它代表了生產(chǎn)力的革新和未來發(fā)展方向，迫切需要建立與之相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系。要不斷深化科技體制改革，整合科技創(chuàng)新資源，為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展提供核心動(dòng)力和不竭源泉。

聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，健全新型舉國體制。要發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的協(xié)調(diào)者作用，凝練部署國家重大科技項(xiàng)目，強(qiáng)化各類科技計(jì)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合運(yùn)用政府行政手段和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，提高科技力量動(dòng)員能力和創(chuàng)新資源配置效率。加強(qiáng)關(guān)乎未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新興技術(shù)研發(fā)布局，聚焦人工智能、量子信息、低碳能源、新一代通信等開拓新領(lǐng)域新賽道的引領(lǐng)性技術(shù)，搶占戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域制高點(diǎn)。著力突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、重要元器件等核心技術(shù)，補(bǔ)齊重大技術(shù)裝備短板，打通從科技強(qiáng)到企業(yè)強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的通道，保障重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新鏈自主可控，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，提升科技創(chuàng)新體系化能力。以國家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化國家實(shí)驗(yàn)室、國立科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)的功能定位和使命擔(dān)當(dāng)。著力解決影響制約國家發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的重大科技問題，以重大應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，遴選相關(guān)國家戰(zhàn)略科技力量牽頭承擔(dān)并強(qiáng)化協(xié)同，著力加強(qiáng)需求導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和顛覆性技術(shù)研發(fā)，形成國家戰(zhàn)略科技力量的體系化能力。實(shí)施建制化的有組織攻關(guān)，組建多學(xué)科交叉團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)和人工智能驅(qū)動(dòng)的數(shù)據(jù)密集型研究范式變革。加強(qiáng)科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施和條件平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)筑國家戰(zhàn)略需求牽引的研究支撐能力。

促進(jìn)中央地方科技資源統(tǒng)籌，優(yōu)化創(chuàng)新區(qū)域布局。加強(qiáng)區(qū)域科技創(chuàng)新資源布局的頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化科技主管部門與三個(gè)國際科技創(chuàng)新中心的協(xié)同聯(lián)動(dòng)，最大限度發(fā)揮中央與地方政策的協(xié)同效應(yīng)，共同打造科技創(chuàng)新主引擎。通過國家科技規(guī)劃的引導(dǎo)，加強(qiáng)中央對(duì)地方科技發(fā)展的分類指導(dǎo)，在打造科技創(chuàng)新戰(zhàn)略腹地的同時(shí)，積極培育各具特色的區(qū)域創(chuàng)新增長(zhǎng)極，加快各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新布局。引導(dǎo)地方科技管理部門更好發(fā)揮市場(chǎng)作用，為科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用搭建更好平臺(tái)，強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等政府投資基金管理，引導(dǎo)社會(huì)資本更多投早投小。

加強(qiáng)各部門創(chuàng)新政策的一致性協(xié)同性監(jiān)督，提高政策的執(zhí)行效能。實(shí)施與創(chuàng)新政策取向一致性的審查，確保經(jīng)濟(jì)政策以及財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、社會(huì)等各項(xiàng)政策取向與科技創(chuàng)新政策保持一致，避免產(chǎn)生整合收縮效應(yīng)，以確保各部門政策銜接有力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策合力。完善使命導(dǎo)向下的科研單位根據(jù)機(jī)構(gòu)職責(zé)和科研任務(wù)自主開展科技評(píng)價(jià)，開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)、職務(wù)科技成果單列管理改革、科技成果評(píng)價(jià)等改革試點(diǎn)。清理人才“帽子”異化使用現(xiàn)象，將名譽(yù)與具體任務(wù)掛鉤，國家層面的評(píng)價(jià)與承接國家重大科技任務(wù)相關(guān)聯(lián)，不承擔(dān)國家重大科技任務(wù)的機(jī)構(gòu)和人才不再進(jìn)行國家層面的評(píng)價(jià)。

（責(zé)任編輯 遲鳳玲）