發(fā)布時間： 2016年07月27日
為全面推進全市現(xiàn)代服務業(yè)更好更快發(fā)展，提升長沙市集聚輻射和引領帶動功能，增強城市核心競爭力，長沙市委市政府出臺《關(guān)于進一步加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)(長發(fā)[2016]17號)。全文共4大部分26條。
一、明確總體要求。提出要結(jié)合供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，大力實施服務經(jīng)濟與智能制造“雙輪驅(qū)動、齊頭并進”戰(zhàn)略，著力推動現(xiàn)代服務業(yè)高端化、集約化、品牌化發(fā)展，到2017年，力爭實現(xiàn)服務業(yè)與第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重基本持平;到2020年，力爭服務業(yè)占GDP比重達到55%左右。
二、創(chuàng)新體制機制。立足政府可以有所作為的領域，通過創(chuàng)新和加強調(diào)控，為服務業(yè)營造寬松有序的發(fā)展環(huán)境。一是解決現(xiàn)代服務業(yè)的集聚集約問題。通過優(yōu)化空間布局、加強集聚區(qū)建設、加速產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等方式，進一步放大現(xiàn)代服務業(yè)的規(guī)模效應和融合效應。特別提出要引導高端服務業(yè)態(tài)的供給，加快以城市綜合體為主的商業(yè)地產(chǎn)去庫存步伐，降低城市綜合體的空置率。二是解決現(xiàn)代服務業(yè)的公共平臺問題。采取加強公共服務平臺建設、產(chǎn)業(yè)品牌建設和行業(yè)標準化建設等措施，促進基礎信息、社會誠信、人力資源、企業(yè)品牌、技術(shù)標準等的互通互聯(lián)和開放共享，改善服務業(yè)各個行業(yè)乃至產(chǎn)業(yè)鏈的整體配套環(huán)境。三是解決現(xiàn)代服務業(yè)的市場環(huán)境問題。從如何進一步放松管制、降低門檻、加強服務等方面入手，提出創(chuàng)新服務模式、放寬市場準入、規(guī)范市場秩序、擴大對外開放等優(yōu)化市場環(huán)境的具體措施。
三、完善政策措施。主要從生產(chǎn)要素供給入手，提出一系列政策措施。一是加大資金支持。政府層面，設立市級現(xiàn)代服務業(yè)引導專項資金并逐年適當增加額度，支持重點領域和薄弱、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加快發(fā)展;對現(xiàn)有分散在各個單位、各個口子的服務業(yè)財政資金，進行適當?shù)慕y(tǒng)籌整合，提高資金使用效率。社會層面，采取政府引導、市場運作的方式，在重點服務業(yè)分行業(yè)設立發(fā)展基金，吸引社會資本進入服務業(yè)領域。此外，在拓展服務業(yè)企業(yè)融資渠道等方面也提出了相應的措施。二是落實優(yōu)惠政策。嚴格落實各級各類促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策;結(jié)合我市實際，從價格調(diào)節(jié)、節(jié)能減排等方面，提出推進醫(yī)療健康等非營利性服務業(yè)機構(gòu)用水用電用氣執(zhí)行居民生活類價格政策，對符合條件的服務業(yè)企業(yè)使用中水給予政策優(yōu)惠。三是保障土地供應。在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，支持靈活運用各種方式保障服務業(yè)項目和企業(yè)用地需求。如，鼓勵利用存量工業(yè)用地和倉儲用房興辦服務業(yè);在工業(yè)園區(qū)內(nèi)建設重大生產(chǎn)性服務業(yè)項目采取差別化供地政策等。四是重視人才培養(yǎng)。通過加強職業(yè)培訓、加大高校專業(yè)人才輸送、加大高端人才引進等措施，解決現(xiàn)代服務業(yè)知識密集型、專業(yè)技能型的人才結(jié)構(gòu)性短缺問題。
四、加強組織實施。主要從組織領導、工作機制、宣傳引導等方面，提出把加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)擺在更加突出的位置，以抓新型工業(yè)化的經(jīng)驗和力度抓好現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，特別是著力做好重大項目調(diào)度推進、統(tǒng)計分析、考核評價等工作，凝聚形成強大合力，共同推動全市現(xiàn)代服務業(yè)強動能、提能級、上層次。
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