發(fā)布時(shí)間： 2016年05月12日
2016年全國兩會期間，習(xí)近平總書記參加湖南代表團(tuán)的審議。在審議會上，湖南特別報(bào)告了制造業(yè)發(fā)展的兩個(gè)喜訊：一是“湖南制造”目前已經(jīng)擁有先進(jìn)軌道交通裝備和工程機(jī)械這兩張閃亮的名片；二是湖南結(jié)合貫徹《中國制造2025》，制定了建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃，力爭打造“中國制造”新的亮麗名片。
特色明顯的“湖南制造”
打造“湖南制造”新名片，底氣何來？湖南制造業(yè)有著悠久的歷史。
古代時(shí)期，湖南便已出現(xiàn)了手工業(yè)萌芽。道縣玉蟾巖、澧縣城頭山發(fā)掘出來的陶器有著上萬年歷史，寧鄉(xiāng)縣出土的商代四羊方尊精美絕倫，凸顯了異常高超的鑄造工藝。東漢蔡倫改良的造紙術(shù)更是被列入中華民族四大發(fā)明。
近代時(shí)期，湖南工業(yè)名揚(yáng)中外。在這期間，湖南巡撫駱秉章、陳寶箴等人創(chuàng)辦長沙火藥局、寶善成機(jī)器局、錫礦山礦務(wù)局、水口山礦務(wù)局等企業(yè)，是中國第一批現(xiàn)代企業(yè)。
現(xiàn)代時(shí)期，特別是新中國成立后，湖南制造業(yè)得到了充分發(fā)展?！耙晃濉庇?jì)劃國家156項(xiàng)重點(diǎn)工程中有601、331、448和株洲電廠等4項(xiàng)落戶湖南，全國694個(gè)限額以上大中型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中有38項(xiàng)在湖南生根。“三線建設(shè)”期間，湖南更是建設(shè)了一大批重大項(xiàng)目。毛澤東主席當(dāng)年對家鄉(xiāng)發(fā)展十分關(guān)心，1969—1970年三次提出湖南能不能10年建成工業(yè)省，發(fā)展至今的長煉、巴陵石化等一批重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在那時(shí)得以建立。
改革開放以來，敢為人先的湖南人致力開拓創(chuàng)新，湖南工業(yè)迎來了新的發(fā)展春天。現(xiàn)在，湖南已經(jīng)建立起門類比較齊全、獨(dú)立完整的制造業(yè)體系。2015年，湖南制造業(yè)增加值比上年增長9.1%，比規(guī)模工業(yè)高1.3個(gè)百分點(diǎn)；制造業(yè)占規(guī)模工業(yè)比重達(dá)到90.7%。特別是，作為制造業(yè)核心的裝備制造，成為全省首個(gè)主營業(yè)務(wù)收入過萬億的產(chǎn)業(yè)。湖南裝備工業(yè)包含的14個(gè)子產(chǎn)業(yè)中，工程機(jī)械、軌道交通優(yōu)勢特色最為明顯，已成為“湖南制造”走向世界的典型代表。
工程機(jī)械是湖南全力打造的一塊金字招牌。本土成長起來的三一重工、中聯(lián)重科等工程機(jī)械龍頭企業(yè)，將混凝土輸送泵、混凝土泵車、履帶起重機(jī)等產(chǎn)品的研制一步步推至世界前沿水平，斬獲了多個(gè)世界之最，為湖南乃至中國贏得了榮譽(yù)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，中聯(lián)重科、三一重工等龍頭企業(yè)又積極謀求轉(zhuǎn)型，開始向海洋工程、軍工、環(huán)保、農(nóng)機(jī)等領(lǐng)域拓展，取得了很好成效。
軌道交通裝備是湖南繼工程機(jī)械之后的又一標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)。2015年，株洲市軌道交通產(chǎn)業(yè)首次突破1000億元，成為全省裝備制造業(yè)中第5個(gè)千億子產(chǎn)業(yè)。株洲電力機(jī)車產(chǎn)品已占領(lǐng)全球27%的市場，市場份額居全球第一，所產(chǎn)電力機(jī)車、城軌車輛、鐵路貨車等軌道交通產(chǎn)品出口到北美等70多個(gè)國家和地區(qū)。2016年5月6日，中車株機(jī)自主研發(fā)生產(chǎn)的長沙黃花機(jī)場至高鐵南站的中低速磁浮列車正式載客試運(yùn)營，成為國內(nèi)第一條中低速商業(yè)化磁懸浮線，受到國內(nèi)外的高度關(guān)注。
“制造湘軍”行動表
2015年以來，湖南把貫徹《中國制造2025》、建設(shè)制造強(qiáng)省作為新型工業(yè)化的中心任務(wù)來抓，各項(xiàng)工作扎實(shí)開展，已經(jīng)取得階段性成效。
組織領(lǐng)導(dǎo)有力。湖南省委、省政府對貫徹《中國制造2025》高度重視。2015年3月23日，省委書記徐守盛主持省委常委會，對貫徹落實(shí)《中國制造2025》作出部署。4月9日，省委副書記、省長杜家毫到省經(jīng)信委調(diào)研，要求精準(zhǔn)發(fā)力，一個(gè)產(chǎn)業(yè)一套班子來抓對接《中國制造2025》各項(xiàng)工作。7月22日，徐守盛主持座談會，就貫徹落實(shí)《中國制造2025》，聽取省直部門以及經(jīng)濟(jì)專家、制造業(yè)領(lǐng)域企業(yè)家的意見建議。8月11日，杜家毫主持召開省政府常務(wù)會議，研究部署《中國制造2025》貫徹落實(shí)等工作。8月17日，湖南貫徹落實(shí)《中國制造2025》推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)專題報(bào)告會和專題研討班相繼舉辦。11月2日，杜家毫主持召開省政府常務(wù)會議，審議并原則通過《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃（2016—2020年）》。
工作推進(jìn)有序。經(jīng)省政府同意，湖南制造強(qiáng)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，與湖南省加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組“兩塊牌子、一套班子”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)湖南制造強(qiáng)省建設(shè)。參照國家模式，組建了湖南制造強(qiáng)省建設(shè)專家咨詢委員會，相繼召開成立大會和第一次全體會議，為制造強(qiáng)省建設(shè)提供智力支持。向國家推薦申報(bào)一批重大項(xiàng)目，三一重工和華曙高科已列為國家第一批智能制造試點(diǎn)示范項(xiàng)目。同時(shí)，啟動湖南制造業(yè)領(lǐng)域一批重點(diǎn)項(xiàng)目，認(rèn)定第一批湖南省智能制造示范企業(yè)10家。
配套措施有效。結(jié)合貫徹《中國制造2025》建設(shè)制造強(qiáng)省，湖南持續(xù)推進(jìn)相關(guān)措施。一是繼續(xù)實(shí)施以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新“311工程”：以大企業(yè)為主體，每年突破30項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)；以現(xiàn)有省級技術(shù)中心的企業(yè)為主體，開發(fā)100項(xiàng)重點(diǎn)新產(chǎn)品；以小微企業(yè)為主體，推進(jìn)100項(xiàng)重點(diǎn)專利成果產(chǎn)業(yè)化。二是繼續(xù)實(shí)施以推廣應(yīng)用為目標(biāo)的重大技術(shù)裝備首臺套和重點(diǎn)新材料首批次認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)制度以及新能源汽車推廣應(yīng)用政策。三是制定發(fā)布了湖南省太陽能光伏產(chǎn)業(yè)、純電動乘用車產(chǎn)業(yè)、鋰電池材料產(chǎn)業(yè)等三大制造業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng)新路線圖。四是出臺《互聯(lián)網(wǎng)+三年行動計(jì)劃》和傳統(tǒng)優(yōu)勢制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)行動方案，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新。
打造新名片“路線圖”
已經(jīng)出臺的《湖南省貫徹〈中國制造2025〉建設(shè)制造強(qiáng)省五年行動計(jì)劃（2016—2020年）》提出，未來5至10年，湖南制造業(yè)必將走向世界競爭的舞臺，在全球產(chǎn)業(yè)分工的地位明顯提升，產(chǎn)業(yè)鏈向附加值高的部分充分延伸，為“中國制造”作出更大的貢獻(xiàn)。這是湖南建設(shè)制造強(qiáng)省的行動綱領(lǐng)，也是打造更多“湖南制造”新名片的行動指南。具體該怎么做？關(guān)鍵在于遵循“一二三四”的推進(jìn)路線，全面推進(jìn)“1274”行動。
“一二三四”的推進(jìn)路線?！耙弧本褪蔷o緊圍繞制造強(qiáng)省這個(gè)中心，加速推進(jìn)新型工業(yè)化工作全部圍繞制造強(qiáng)省來展開。“二”就是瞄準(zhǔn)發(fā)展保持中高速、產(chǎn)業(yè)邁向中高端兩個(gè)目標(biāo)?！叭本褪谴罅?shí)施三大舉措。即政府精準(zhǔn)扶持、企業(yè)精細(xì)管理、員工精益制造?！八摹本褪鞘冀K堅(jiān)持四化方向，推動湖南制造朝智能化、網(wǎng)絡(luò)化、綠色化、服務(wù)化方向發(fā)展。
全面推進(jìn)“1274”行動?！?2”就是發(fā)展12大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。包括先進(jìn)軌道交通裝備、工程機(jī)械、新材料等3個(gè)具有領(lǐng)先優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車等汽車制造、電力裝備、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械、節(jié)能環(huán)保等6個(gè)具有比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、農(nóng)業(yè)機(jī)械等3個(gè)具有潛在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。這當(dāng)中，有10個(gè)是《中國制造2025》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域；有2個(gè)是根據(jù)湖南特點(diǎn)增加的領(lǐng)域，即工程機(jī)械和節(jié)能環(huán)保?！?”就是在對接國家五大工程的基礎(chǔ)上，大力實(shí)施7大專項(xiàng)行動。分別是大力實(shí)施制造業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程、智能制造工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程、中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展工程、制造+互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)工程?！?”就是著力打造制造強(qiáng)省4大標(biāo)志性工程。力爭到2020年，在全省形成20個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)集群、20個(gè)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)基地、50家標(biāo)志性領(lǐng)軍企業(yè)、50個(gè)具有較強(qiáng)國際國內(nèi)影響力的標(biāo)志性品牌產(chǎn)品。
對接《中國制造2025》建設(shè)制造強(qiáng)省，是難得的戰(zhàn)略機(jī)遇。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，敢為人先的湖南人正乘勢而上、搶占先機(jī)。我們有理由相信，10年之后，湖南制造業(yè)一定會欣欣向榮，實(shí)現(xiàn)由“湖南制造”向“湖南創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變。
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《中國制造2025》
《中國制造2025》，是國家實(shí)施制造強(qiáng)國戰(zhàn)略第一個(gè)10年的行動綱領(lǐng)；也是在新的國際國內(nèi)環(huán)境下立足于國際產(chǎn)業(yè)變革大勢，作出的全面提升我國制造業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平的重大戰(zhàn)略部署，其根本目標(biāo)在于改變我國制造業(yè)“大而不強(qiáng)”的局面。
《中國制造2025》提出，堅(jiān)持“創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量為先、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人才為本”的基本方針，堅(jiān)持“市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，自主發(fā)展、開放合作”的基本原則，通過“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo)：第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年中國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。
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