發(fā)布時間： 2016年03月08日
科技創(chuàng)新是提高綜合國力的“牛鼻子”，而科技金融則是拴在牛鼻子上的繩子。誰抓住了這根繩子，誰就能在科技創(chuàng)新中占領(lǐng)先機、取得優(yōu)勢。
科技部數(shù)據(jù)顯示，當前我國首批16個科技和金融結(jié)合試點地區(qū)，累計增加了中小企業(yè)科技貸款1.2萬余億元，創(chuàng)業(yè)投資和私募股權(quán)投資對科技型企業(yè)投資超過7000億元，2015年全國專利質(zhì)押融資額突破500億元。
科技和金融兩大動力引擎的結(jié)合，不僅激發(fā)出創(chuàng)新的巨大活力，也促使了經(jīng)濟的再次騰飛。
5年前，國家啟動科技金融創(chuàng)新方案的探索，把中關(guān)村、天津市、上海市等16個地區(qū)作為首批促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)。在今天“雙創(chuàng)”的時代，中國的科技金融迎來了新的機遇。
聯(lián)動 引導(dǎo)投資轉(zhuǎn)向科技企業(yè)
“十二五”期間，政府財政科技投入不斷創(chuàng)新，形成中央財政與地方政府、金融資本、民間資本聯(lián)動的財政支持科技創(chuàng)新的投入方式。國家科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金已與地方政府、民間投資共同成立了近百家創(chuàng)投基金，中央出資35億元，基金注冊資本總額超過130億元；國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，目前已設(shè)立3支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模約42億元；國家有關(guān)部門共同推進設(shè)立總規(guī)模600億的國家中小企業(yè)發(fā)展基金和總規(guī)模400億的國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
商埃曲網(wǎng)絡(luò)軟件（上海）有限公司總裁許海華今年遇到一個大難題。一邊是收益超過千萬元的大項目，另一邊卻是400多萬元的啟動資金缺口。在流動資金最為窘迫之時，這位“千人計劃”的獲得者曾為“下個月的工資”發(fā)愁。不過，他很快就收到一份不小的驚喜：曾屢屢將他拒之門外的商業(yè)銀行主動伸出援手，向他提供了300萬元的無抵押貸款。
這得益于上海市科委與市金融辦2010年12月就開始啟動的“上海市科技型中小企業(yè)履約保證保險貸款”。該貸款由政府、銀行和保險公司共擔科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險，開創(chuàng)了國內(nèi)“銀行+保險公司”聯(lián)合參與貸款產(chǎn)品的先河。2015年，科技履約貸款逆勢而上，同比增長50%以上。
沒有資產(chǎn)擔保，也可能獲得貸款，商埃曲網(wǎng)絡(luò)軟件公司在上海不是個例。
清晨，上海市中心的北京東路車水馬龍，在上海科技京城的辦公室里，上海市科技創(chuàng)業(yè)中心科技金融部部長朱文龍密切關(guān)注“3+X” 科技信貸服務(wù)體系上審核放貸的情況?？萍夹椭行∑髽I(yè)履約保證保險貸、科技小微企業(yè)微貸通貸款、創(chuàng)投貸、科技小巨人信用貸、高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項目信用貸等5項貸款品種以及企業(yè)貸款保費補貼等，均已在這個平臺實現(xiàn)網(wǎng)上申請。企業(yè)最快在1周內(nèi)就能從相中他們的銀行那里得到所需的貸款資金。
2013年起，這個高效運轉(zhuǎn)的系統(tǒng)上逐步聚集了20家銀行、4家擔保公司、8家保險公司、31家投資機構(gòu)、8家咨詢中介機構(gòu)共71家金融機構(gòu)的工作人員，他們對每家申請貸款的科技企業(yè)進行全方位的考量和判定。資本的聚合產(chǎn)生了多贏的效益。朱文龍告訴記者，截至2015年底，上海構(gòu)建的“3+X”科技信貸服務(wù)體系共幫助1628家科技企業(yè)獲得了銀行貸款69.09億元。
探索 新政激活科技金融池水
2011年，我國正式啟動科技和金融結(jié)合試點工作，科技金融工作正式進入組織化推進階段。近些年，國家相繼出臺了一系列科技金融政策方針，在投貸聯(lián)動、設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)證券公司等方面提出了新舉措。各地也密集出臺了340多項相關(guān)政策文件。
“科技金融的供需雙方之間應(yīng)該建立一種互信才能形成良性循環(huán)，打破金融機構(gòu)和高科技企業(yè)之間信息不對稱是打破科技金融瓶頸的治本之策?！睆埥咝聟^(qū)管委會常務(wù)副主任曹振全說。破冰，打破各種樊籬和禁忌，全國各地區(qū)開始積極探索，嘗試性推出完善的政策體系來激活科技金融的池水。
武漢城市圈作為國內(nèi)首個科技金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，提出了國內(nèi)首個區(qū)域科技金融改革創(chuàng)新專項方案；蘇州市一攬子推出十幾項針對銀行、資本市場、保險業(yè)、中介服務(wù)體系等的政策措施；陜西省以立法形式在省科學(xué)技術(shù)進步條例中明確科技金融的有關(guān)條款。
在創(chuàng)新財政科技投入方式上，試點地區(qū)積累了新的經(jīng)驗，形成了新的做法。一是設(shè)立科技金融專項資金，綜合運用創(chuàng)投引導(dǎo)、貸款貼息、風(fēng)險補償、保費補貼等方式，借助金融投資機構(gòu)發(fā)掘科技創(chuàng)新的市場價值。16個試點地區(qū)中已有江蘇、深圳、武漢、青島等12個地區(qū)設(shè)立了科技金融專項資金，總量近40億元。二是搭建新型科技創(chuàng)新投融資平臺，為不同發(fā)展階段的科技企業(yè)提供多樣化的投融資服務(wù)。蘇州工業(yè)園成立元禾控股集團公司，管理基金規(guī)模超過220億元；重慶市科委成立了集“投、保、貸、補、扶”于一體的科技金融集團公司；天津市科委成立了科技投融資集團；廣東省粵科風(fēng)險投資公司更名為粵科金融集團等。
做科技企業(yè)的貼身管家，為創(chuàng)業(yè)者的夢想插上金融的翅膀。試點地區(qū)科技金融服務(wù)的信息化平臺建設(shè)也在如火如荼。在這些科技金融信息服務(wù)平臺，匯聚了數(shù)千家科技型中小企業(yè)信息和各類投融資信息，開發(fā)了科技型中小微企業(yè)數(shù)據(jù)庫。北京、上海、江蘇、浙江、陜西創(chuàng)新開展科技企業(yè)信用體系建設(shè)、科技金融專員服務(wù)和科技金融服務(wù)熱線等；天津市、武漢市、江蘇省與當?shù)厝嗣胥y行共建科技企業(yè)貸款統(tǒng)計制度。全國各地都在努力打通科技創(chuàng)新“最后一公里”。
超越 金融服務(wù)的多維度創(chuàng)新
“科技金融創(chuàng)新實質(zhì)上比拼的是思想解放程度與專業(yè)素質(zhì)。”上海市科委主任壽子琪說。思想再解放一點，膽子再大一點，科技金融試點過程中的瓶頸就有望真正突破，新的服務(wù)模式也將從中誕生。
銀行、證券、保險等機構(gòu)不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。銀行新開展的訂單融資、應(yīng)收賬款融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等信貸業(yè)務(wù)的規(guī)模不斷擴大。2014年全國專利質(zhì)押融資達到498億元，比2013年增長92.5%，惠及1850家中小微企業(yè)。招商銀行投貸結(jié)合金融產(chǎn)品“千鷹展翼”已有1.7萬家中小企業(yè)客戶，貸款余額達到1292億元。專利保險取得新突破，2015年，全國798家創(chuàng)新型中小微企業(yè)投保專利保險，保障金額1.34億元。
“科技因素”在金融服務(wù)中逐步凸顯?？萍贾小⒖萍紦?、科技小貸、科技保險等科技金融專營服務(wù)機構(gòu)規(guī)模不斷擴大。全國16個促進科技和金融結(jié)合試點地區(qū)已設(shè)立科技分（支）行等科技金融專營機構(gòu)超過174家。中國人保在蘇州市成立首家專業(yè)科技保險支公司。
科技金融服務(wù)中心發(fā)展迅速，部分地區(qū)出臺了專項鼓勵政策，如江蘇省認定12家單位為首批省級科技金融服務(wù)中心，天津市認定13家機構(gòu)為第一批科技金融服務(wù)中心（平臺），四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)中心在全省建立了11個分中心，將科技金融服務(wù)由省會城市向地市縣延伸。
3月，暖陽普照大地，光線在摩登大廈的玻璃墻面間流轉(zhuǎn)。創(chuàng)新是這個時代的最強音，科技與金融在此雙舞共進！
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