發(fā)布時間： 2016年01月14日
各市州、省直管縣市財政局、知識產(chǎn)權(quán)局，省直有關(guān)單位：
為規(guī)范和加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理，提高資金使用效益，省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局制定了《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理辦法
湖南省財政廳 湖南省知識產(chǎn)權(quán)局
2015年8月18日
附件
湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范和加強知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進專項資金（以下簡稱戰(zhàn)略推進專項資金）管理，充分發(fā)揮財政資金的扶持、引導(dǎo)和激勵作用，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《湖南省專利條例》和《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》等法律法規(guī)和文件精神，制定本辦法。
第二條 戰(zhàn)略推進專項資金是指省級財政預(yù)算安排，由省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局共同管理，專項用于支持提高全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運用水平，完善知識產(chǎn)權(quán)保護與管理體制機制，提升知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)能力的資金。
第三條 戰(zhàn)略推進專項資金的管理和使用遵循總量控制、突出重點、分類支持、追蹤問效的原則，確保戰(zhàn)略推進專項資金最大限度地發(fā)揮效益。
第四條 戰(zhàn)略推進專項資金設(shè)置年限為2015年至2017年，到期自動終止，確需延續(xù)的，對專項資金重新進行績效評估后，報省政府批準。
第二章 支持對象、范圍和方式
第五條 戰(zhàn)略推進專項資金支持的對象為湖南省轄區(qū)內(nèi)的政府機關(guān)、企事業(yè)單位、高等院校、科研機構(gòu)、中介服務(wù)機構(gòu)和社會組織及個人。
第六條 支持范圍：
（一）專利資助。主要包括國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)資助、國外專利申請資助、重點發(fā)明專利維持年費資助、專利代理機構(gòu)代理發(fā)明專利補助、湖南專利獎、每萬人發(fā)明專利擁有量績效資助等。
（二）知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施。主要包括：
1、知識產(chǎn)權(quán)試點示范，即市州、縣市區(qū)、園區(qū)、高校、重點城市群、市場知識產(chǎn)權(quán)試點示范等；
2、專利轉(zhuǎn)化運用，即專利價值評估、專利質(zhì)押融資貼息和專利實施轉(zhuǎn)化等；
3、專利執(zhí)法和維權(quán)援助，即推進專利行政執(zhí)法能力建設(shè)、維權(quán)援助、專利行政執(zhí)法中介服務(wù)購買等；
4、專利信息利用，即知識產(chǎn)權(quán)托管、專利信息平臺建設(shè)、專利戰(zhàn)略制定、專利布局及預(yù)警分析等；
5、知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)，即專項人才培養(yǎng)、國際合作、專利代理服務(wù)能力提升、專利驅(qū)動發(fā)展課題研究等。
（三）省委、省政府確定的其他需要支持的重點項目和重要事項。
第七條 分配方式：專利資助資金主要采用后補助方式，即根據(jù)國家發(fā)明專利授權(quán)文件、專家評審或評定結(jié)果等，對不同項目按規(guī)定標準分類測算補助資金，由省知識產(chǎn)權(quán)局提出資金分配方案，經(jīng)會商省財政廳后，將擬立項項目清單在省知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行不少于5個工作日的公示。知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施項目主要采取項目法分配。
第三章 專利資助項目和標準
第八條 國內(nèi)授權(quán)的發(fā)明專利按每件3000元標準給予一次性資助。
第九條 通過專利合作條約（PCT）途徑和巴黎公約途徑提出的國外專利申請，在國外完成國家（地區(qū)）公布或正式獲得授權(quán)的，每件每國家（地區(qū)）資助1萬元，資助總額不超過5萬元。
第十條 每年從全省有效發(fā)明專利中擇優(yōu)評定1000件左右專利作為重點發(fā)明專利，按其上年實際交繳的發(fā)明專利維持費50%予以資助，具體評定辦法另行制定。
第十一條 全省企業(yè)、科研院所、高校當(dāng)年的專利申請與上年度同期相比，每增加1件補助200元。每年擇優(yōu)補助不多于40個重點企業(yè)，且重點向中小微企業(yè)傾斜?？蒲性核透咝Ｃ磕攴謩e擇優(yōu)補助不多于10個。當(dāng)年專利申請量與上年度同期相比增長量低于50件的單位，不予補助。
第十二條 全省專利代理機構(gòu)當(dāng)年代理發(fā)明專利申請，與上年度同期相比，每增加1件補助200元，每年擇優(yōu)補助不多于10個專利代理機構(gòu)。
第十三條 對成功獲得銀行金融機構(gòu)專利權(quán)質(zhì)押貸款的企業(yè)，按其專利權(quán)質(zhì)押貸款的一定額度給予評估費補貼。補貼標準為：
（一）貸款額度在50（含50萬元）—100萬元以下的（含100萬元），補貼1萬元；
（二）貸款額度在100（不含100萬元）—300萬元的（含300萬元），補貼3萬元；
（三）貸款額度在300（不含300萬元）—500萬元的（含500萬元），補貼5萬元；
（四）貸款額度在500（不含500萬元）—1000萬元的（含1000萬元），補貼8萬元。
（五）貸款額度在1000萬元以上的，補貼10萬元。
第十四條 符合第八條至第十三條資助條件的，同一單位每年獲得的專利資助資金總額不超過100萬元，同一個人不超過30萬元。
第十五條 湖南專利獎的獎項和標準按照《湖南省專利獎勵辦法》（湘政發(fā)〔2013〕3號）和《湖南省專利獎勵實施細則》（湘知發(fā)〔2013〕9號）執(zhí)行。
第十六條 對每萬人發(fā)明專利擁有量達到全省平均水平或與上年相比增幅高于30%的市州、縣市區(qū)進行績效考評后，采取以獎代補方式給予適當(dāng)工作經(jīng)費補助。
第四章 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施項目申報條件和程序
第十七條 每年7月底前，省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳發(fā)布下一年度項目申報通知和項目申報指南。項目申報指南必須涵蓋項目申報單位或申報人必須具備的條件、項目申報書及其他相關(guān)材料，項目申報通知和項目申報指南在省知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。
第十八條 承擔(dān)單位應(yīng)同時具備以下基本條件：
（一）具有實施項目的基礎(chǔ)條件和保障能力，有健全的財務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)管理等制度；
（二）有承擔(dān)項目的專業(yè)團隊，且成員結(jié)構(gòu)合理，項目責(zé)任人具有完成項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
（三）具有完成項目的良好信譽度；
（四）專項申報指南規(guī)定的其他條件。
第十九條 中央在湘單位、省屬單位項目由中央在湘一級單位和省直主管部門匯總后向省知識產(chǎn)權(quán)局直接申報。
市州、縣市區(qū)項目按照隸屬關(guān)系由同級知識產(chǎn)權(quán)主管部門和財政部門聯(lián)合組織申報、審核和匯總后，逐級向省知識產(chǎn)權(quán)局推薦申報。
項目申報除進行網(wǎng)上申報之外，還須按要求上報紙質(zhì)材料。
第二十條 省知識產(chǎn)權(quán)局對上報項目進行匯總，對項目申報材料的真實性、合法性把關(guān)并進行初步審查。初步審查包括：
（一）資格審查：申報項目是否符合戰(zhàn)略推進專項資金支持范圍，申報單位是否符合要求。
（二）材料審查：報送材料是否齊全、完整，格式是否清楚、規(guī)范并符合要求，申報項目的內(nèi)容是否符合要求，是否有明確的績效目標，是否按要求進行了網(wǎng)上申報。
（三）程序?qū)彶椋荷陥箜椖渴欠癜吹谑艞l規(guī)定的程序上報。
第二十一條 對初步審查的項目，由省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳從省有關(guān)專家?guī)熘谐槿＜医M成專家組進行評審。省知識產(chǎn)權(quán)局會同省財政廳根據(jù)專家評審意見和年度資金預(yù)算規(guī)模，確定資金支持項目和安排方案，并將擬支持項目公示不少于5個工作日。
第五章 資金下達和使用
第二十二條 省財政廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局對公示無異議的項目，按照預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，每年11月底前根據(jù)確定的資金分配方案將資金預(yù)算數(shù)相應(yīng)提前下達市州、縣市區(qū)并編入本級政府年度預(yù)算；省人民代表大會審查批準省級預(yù)算后60日內(nèi)，正式下達專項資金，并將資金安排情況在省財政廳和省知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體公開。
第二十三條 市州、縣市區(qū)財政部門在收到戰(zhàn)略推進專項資金文件后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)將資金及時下達到相關(guān)單位，并提出明確的資金管理和使用要求，督促相關(guān)單位按照要求組織實施。
第二十四條 知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施項目承擔(dān)單位是項目經(jīng)費使用和管理的責(zé)任主體，必須嚴格執(zhí)行國家關(guān)于政府采購、招投標、資產(chǎn)管理等規(guī)定，行政事業(yè)單位使用戰(zhàn)略推進專項資金形成的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由項目承擔(dān)單位進行使用和管理，國家有權(quán)進行調(diào)配。企業(yè)使用戰(zhàn)略推進專項資金形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。項目承擔(dān)單位應(yīng)將戰(zhàn)略推進專項資金和自籌經(jīng)費納入單位財務(wù)統(tǒng)一管理，并進行單獨核算，自覺接受財政、科技、審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第二十五條 戰(zhàn)略推進專項資金必須用于項目實施過程中所發(fā)生的與知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)相關(guān)的費用支出。主要包括：知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)費、專利資助及維持費、專家咨詢費、維權(quán)援助費、教育培訓(xùn)費、宣傳費及其他相關(guān)費用，不得用于與專項實施不直接相關(guān)的支出。
第六章 績效評價與監(jiān)督管理
第二十六條 省財政廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局對項目實施和戰(zhàn)略推進專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，督促項目承擔(dān)單位按進度實施。同時，負責(zé)對戰(zhàn)略推進專項資金的使用情況進行績效評價，或者委托會計師事務(wù)所等第三方中介機構(gòu)開展績效評價，績效評價結(jié)果作為下一年度安排專項資金的重要依據(jù)，并在省知識產(chǎn)權(quán)局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公布。
第二十七條 戰(zhàn)略推進專項資金項目公示無異議后，項目承擔(dān)單位必須與省知識產(chǎn)權(quán)局簽訂項目合同書。在項目執(zhí)行過程中，項目合同書內(nèi)容原則上不得變更。因客觀原因確需調(diào)整或終止的，必須由項目承擔(dān)單位按照申報程序?qū)徍伺鷾屎髨?zhí)行。
第二十八條 戰(zhàn)略推進專項資金項目實行驗收制度。項目承擔(dān)單位在項目實施完成30日內(nèi)，向省知識產(chǎn)權(quán)局提出驗收申請。省知識產(chǎn)權(quán)局在接到申請一個月內(nèi)，以項目合同書為依據(jù)組織驗收，驗收結(jié)論分為通過和不通過兩種。
（一）目標和任務(wù)按照項目合同書要求完成，戰(zhàn)略推進專項資金使用規(guī)范的，通過驗收。
（二）凡具有下列情況之一的，不通過驗收。
1、未完成項目合同書約定內(nèi)容的；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；
3、未經(jīng)批準擅自修改項目合同書約定目標和內(nèi)容的；
4、超過合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務(wù)，事先未作出說明的；
5、項目實施中存在知識產(chǎn)權(quán)糾紛的；
6、戰(zhàn)略推進專項資金使用中存在嚴重問題的。
第二十九條 對申報單位或個人、評審專家、中介機構(gòu)等項目評審立項環(huán)節(jié)的參與主體進行信用評級，并按信用等級實行分類管理；建立“黑名單”制度，將嚴重不良信用記錄者記入“黑名單”，階段性或永久性取消其申報財政資助項目或參與項目管理的資格。
第三十條 申請戰(zhàn)略推進專項資金的單位、個人弄虛作假騙取專項資金，截留、挪用、擠占專項資金或者其他違反財經(jīng)紀律的，將按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理、處罰、處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第三十一條 本辦法自公布之日起施行。原《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施專項項目管理辦法》（湘知發(fā)﹝2013﹞19號）和《湖南省專利資助辦法》（湘知發(fā)﹝2013﹞61號）同時廢止。
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