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各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《湖南省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）后補(bǔ)助管理試行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

湖南省科學(xué)技術(shù)廳

2015年12月17日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

湖南省科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）后補(bǔ)助管理試行辦法

第一章  總 則

第一條 為充分發(fā)揮財(cái)政科技資金的引導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，切實(shí)提高財(cái)政科技資金使用績(jī)效，參照《國(guó)家科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)資金后補(bǔ)助管理規(guī)定》（財(cái)教〔2013〕433號(hào)）和《關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕11 號(hào)），制定本辦法。

第二條 省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，用于支持我省科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、科技平臺(tái)（基地）建設(shè)等各類(lèi)科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施后補(bǔ)助機(jī)制，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱(chēng)后補(bǔ)助，是指單位先行投入資金，開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)，取得科技成果、明顯經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益或者服務(wù)績(jī)效，按規(guī)定程序通過(guò)驗(yàn)收審查或績(jī)效考核后，給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的財(cái)政資助方式。

第四條 后補(bǔ)助包括事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助和科技服務(wù)后補(bǔ)助三種類(lèi)型。

前款所稱(chēng)單位必須同時(shí)具有以下條件：

（一）在湖南省境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等從事研究開(kāi)發(fā)和科技服務(wù)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)；

（二）具有開(kāi)展研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)等科技創(chuàng)新活動(dòng)所需的工作條件與基礎(chǔ)；

（三）所開(kāi)展的科技創(chuàng)新活動(dòng)符合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和科技發(fā)展規(guī)劃，總體技術(shù)水平具有創(chuàng)新性和先進(jìn)性，研發(fā)成果自主可控，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著。

第五條 單位的科技成果是指近三年內(nèi)取得的以下成果：

（一）自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，包括授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利、畜禽和植物新品種權(quán)、新藥證書(shū)、臨床批件、三類(lèi)新型醫(yī)療器械注冊(cè)證、農(nóng)藥或獸藥證書(shū)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)、軟件著作權(quán)等；

（二）國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品和列入我省的首臺(tái)套產(chǎn)品；

（三）主持或參與制定的國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，或主持制定的省級(jí)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二章 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助

第六條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助，是指單位圍繞我省發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和重點(diǎn)領(lǐng)域，根據(jù)省科技廳發(fā)布的全省科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)項(xiàng)目指南，結(jié)合自身研發(fā)需要提出申請(qǐng)，按程序立項(xiàng)后先行投入資金開(kāi)展研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)，取得預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，經(jīng)驗(yàn)收通過(guò)后給予相應(yīng)的補(bǔ)助。

第七條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助方式按以下程序管理：

（一）發(fā)布指南。省科技廳根據(jù)全省科技計(jì)劃或?qū)ｍ?xiàng)的目標(biāo)任務(wù)和年度支持重點(diǎn)發(fā)布項(xiàng)目指南。對(duì)于其中符合事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助實(shí)施條件的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)明確其實(shí)施后補(bǔ)助管理，并對(duì)項(xiàng)目擬達(dá)到的目標(biāo)任務(wù)提出明確要求，建立面向結(jié)果的考核指標(biāo)體系。

（二）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按申報(bào)指南要求，對(duì)擬轉(zhuǎn)化科技成果進(jìn)行成果登記后，填寫(xiě)并提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料及有關(guān)附件。

項(xiàng)目申請(qǐng)材料應(yīng)包括總體目標(biāo)、主要任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、配套條件、驗(yàn)收方式方法、項(xiàng)目預(yù)算等內(nèi)容，并附近三年經(jīng)審計(jì)或主管部門(mén)批復(fù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。

項(xiàng)目預(yù)算由申請(qǐng)單位根據(jù)自身基礎(chǔ)條件和項(xiàng)目實(shí)施需要編制，應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映與項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)直接相關(guān)的各項(xiàng)研發(fā)成本。具體開(kāi)支范圍參照相關(guān)科技計(jì)劃、專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法執(zhí)行，無(wú)法納入開(kāi)支范圍的其他支出，可單獨(dú)列示。

（三）論證立項(xiàng)。省科技廳組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)材料進(jìn)行審核論證，擇優(yōu)確定項(xiàng)目承擔(dān)單位，并明確項(xiàng)目的考核指標(biāo)、驗(yàn)收方式方法等重點(diǎn)內(nèi)容。

（四）預(yù)算評(píng)估評(píng)審。省科技廳委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行評(píng)估評(píng)審，省科技廳根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審結(jié)果提出后補(bǔ)助預(yù)算方案，經(jīng)反饋申請(qǐng)單位并達(dá)成一致后商省財(cái)政廳備案。

（五）簽訂任務(wù)書(shū)。經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，由省科技廳與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書(shū)，任務(wù)書(shū)包括目標(biāo)任務(wù)、績(jī)效指標(biāo)、項(xiàng)目預(yù)算、擬補(bǔ)助金額、經(jīng)費(fèi)撥付計(jì)劃、實(shí)施期限、驗(yàn)收方式方法等。

（六）項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目完成或?qū)嵤┢跐M(mǎn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，由省科技廳按任務(wù)書(shū)約定的程序、方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收綜合運(yùn)用用戶(hù)評(píng)價(jià)、第三方檢測(cè)評(píng)估、專(zhuān)家評(píng)審等方法，突出對(duì)技術(shù)指標(biāo)、性能、績(jī)效的定量化考核。

（七）結(jié)果公示。省科技廳對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)果及擬補(bǔ)助金額向社會(huì)公示。

（八）經(jīng)費(fèi)撥付。項(xiàng)目通過(guò)驗(yàn)收后，省科技廳根據(jù)已立項(xiàng)的后補(bǔ)助預(yù)算方案提出后補(bǔ)助安排建議，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)，預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第八條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助采用公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。屬于政府采購(gòu)范圍的，執(zhí)行政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定。

同一項(xiàng)目原則上只委托一家單位承擔(dān)。當(dāng)出現(xiàn)多家單位競(jìng)爭(zhēng)，研究方法和技術(shù)路線(xiàn)各不相同、難以判斷優(yōu)劣時(shí)，可以同時(shí)委托多家單位承擔(dān)研究任務(wù)，但委托承擔(dān)單位的數(shù)量不超過(guò)3家。

事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助項(xiàng)目任務(wù)書(shū)是項(xiàng)目執(zhí)行、監(jiān)督檢查、項(xiàng)目驗(yàn)收和經(jīng)費(fèi)撥付的依據(jù)。省科技廳和項(xiàng)目承擔(dān)單位在簽訂項(xiàng)目任務(wù)書(shū)時(shí)應(yīng)當(dāng)協(xié)商一致，并詳細(xì)載明考核指標(biāo)和驗(yàn)收的方式方法。

第九條 對(duì)于戰(zhàn)略性和公益性較強(qiáng)且研發(fā)工作量大、經(jīng)費(fèi)投入多、風(fēng)險(xiǎn)程度高的項(xiàng)目，可在簽訂任務(wù)書(shū)且項(xiàng)目啟動(dòng)后先行安排不超過(guò)項(xiàng)目擬補(bǔ)助總金額的30%作為啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。其它項(xiàng)目原則上不安排啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

第三章  獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助

第十條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助，是指單位根據(jù)市場(chǎng)需求及自身發(fā)展需要，先行投入資金組織開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動(dòng)，取得了能夠解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題的技術(shù)成果，經(jīng)省科技廳按照規(guī)定程序?qū)彶轵?yàn)收通過(guò)后，對(duì)取得的技術(shù)成果給予相應(yīng)補(bǔ)助。

第十一條 獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布通知。省科技廳每年面向社會(huì)發(fā)布下一年度項(xiàng)目申報(bào)通知及申報(bào)指南，明確年度支持方向和重點(diǎn)。

（二）提交申請(qǐng)。申請(qǐng)單位按通知及指南要求，填報(bào)提交項(xiàng)目申請(qǐng)材料及有關(guān)附件。

（三）審查核實(shí)。省科技廳組織專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化的成果、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化效益及研發(fā)投入等進(jìn)行審查核實(shí)。重點(diǎn)審查其是否符合通知要求，驗(yàn)證其能否解決相關(guān)問(wèn)題，并形成審查驗(yàn)收結(jié)論。

（四）結(jié)果公示。省科技廳對(duì)項(xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論向社會(huì)公示。

（五）經(jīng)費(fèi)撥付。省科技廳根據(jù)項(xiàng)目審查驗(yàn)收結(jié)論，提出后補(bǔ)助預(yù)算安排建議，報(bào)省財(cái)政廳批復(fù)。預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至項(xiàng)目承擔(dān)單位。

第四章 科技服務(wù)后補(bǔ)助

第十二條 科技服務(wù)后補(bǔ)助，是指對(duì)面向社會(huì)開(kāi)展科技服務(wù)并取得績(jī)效的省級(jí)科技平臺(tái)（基地）和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省科技廳、省財(cái)政廳績(jī)效考核通過(guò)后，給予相應(yīng)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

第十三條 省科技廳根據(jù)科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)省級(jí)科技平臺(tái)（基地）實(shí)行合理布局、總量控制、動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)科技資源整合和高效利用，推動(dòng)資源的市場(chǎng)化、社會(huì)化共享，提高資源利用效率。

第十四條 科技服務(wù)是指省級(jí)科技平臺(tái)（基地）和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)面向社會(huì)提供研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢(xún)、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等各類(lèi)服務(wù)。

第十五條 科技服務(wù)后補(bǔ)助的績(jī)效考核主要包括以下內(nèi)容：

（一）科技服務(wù)情況。包括服務(wù)對(duì)象數(shù)量及范圍、提供服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和成效、服務(wù)資源深度挖掘與集成、支撐科技創(chuàng)新的效果、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。

（二）運(yùn)行管理情況。包括平臺(tái)（基地）組織機(jī)構(gòu)運(yùn)行、管理制度落實(shí)、運(yùn)行機(jī)制保障以及運(yùn)行維護(hù)情況等。

（三）科技服務(wù)資源整合共享情況。包括服務(wù)資源增量與質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、維護(hù)與更新、資源開(kāi)放共享等。

第十六條  科技服務(wù)后補(bǔ)助按照以下程序管理：

（一）發(fā)布通知。省科技廳每年向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布績(jī)效考核通知，明確考核的對(duì)象、范圍、內(nèi)容和方式，申請(qǐng)單位根據(jù)通知要求提交績(jī)效考核申請(qǐng)材料，內(nèi)容包括平臺(tái)運(yùn)行管理、開(kāi)放共享情況等，以及反映服務(wù)績(jī)效的相關(guān)內(nèi)容和運(yùn)行服務(wù)成本等。

（二）績(jī)效考核。省科技廳、省財(cái)政廳組織專(zhuān)家或委托第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位的科技服務(wù)績(jī)效進(jìn)行考核，形成考核結(jié)論。

（三）結(jié)果公示。省科技廳對(duì)績(jī)效考核結(jié)論向社會(huì)公示。

（四）經(jīng)費(fèi)撥付。省科技廳根據(jù)績(jī)效考核結(jié)論，按照分類(lèi)分檔定額補(bǔ)助原則，綜合考慮平臺(tái)（基地）類(lèi)型、服務(wù)種類(lèi)、資源共享成效、考核檔次、運(yùn)營(yíng)成本、服務(wù)收入等因素，擬定后補(bǔ)助預(yù)算安排建議。經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)下達(dá)后，資金按照財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度有關(guān)規(guī)定支付至服務(wù)依托單位。

第五章  管理與監(jiān)督

第十七條 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)來(lái)源于省級(jí)財(cái)政撥款，后補(bǔ)助項(xiàng)目全部納入省級(jí)科技計(jì)劃管理。

第十八條 事前立項(xiàng)事后補(bǔ)助先期撥付的啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)按照《湖南省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》的規(guī)定支出，專(zhuān)款專(zhuān)用；其他后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)由單位統(tǒng)籌使用，主要用于研究與開(kāi)發(fā)活動(dòng)、科技服務(wù)支出。

獲補(bǔ)助單位要切實(shí)履行法人責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、財(cái)政規(guī)章制度及相關(guān)政策,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,加強(qiáng)對(duì)后補(bǔ)助資金的核算和管理,行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職責(zé)。

第十九條 后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理應(yīng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的檢查和監(jiān)督。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)政違法行為，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

（一）單位存在弄虛作假、偽造成果、挪用擠占等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的,視情節(jié)輕重, 給予降低科技信用評(píng)級(jí)、停止撥款、追回財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、取消單位三年內(nèi)申報(bào)資格等處罰。

（二）專(zhuān)家、用戶(hù)和第三方專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在后補(bǔ)助管理中存在失職、弄虛作假等違規(guī)行為的，視情節(jié)輕重，可以采取宣布其出具的相關(guān)結(jié)論無(wú)效、通報(bào)批評(píng)、降低科技信用評(píng)級(jí)、取消其從事科技項(xiàng)目管理相關(guān)業(yè)務(wù)資格等處理措施。

第六章 附則

第二十條  各類(lèi)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）需實(shí)施后補(bǔ)助的，應(yīng)根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或方案；本辦法未盡事宜按照科技計(jì)劃及專(zhuān)項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起施行。