發(fā)布時間： 2015年09月15日
各市州經(jīng)信委：
為了規(guī)范中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理，優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，我委研究制定了《湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法》，現(xiàn)予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會
2015年8月26日
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室 2015年8月26日印發(fā)
湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地管理辦法
第一章 總 則
第 一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2014〕52號）、《湖南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步扶持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的實 施意見》（湘政發(fā)〔2015〕13號），加快推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，根據(jù)工信部印發(fā)的《國家 小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)管理辦法》（工信部企業(yè)〔2015〕110號），特制定本辦法。
第二條 “湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”是指經(jīng)省經(jīng)信委認(rèn)定，由具備獨立法人資格的機構(gòu)運營管理，為中小微企業(yè)提供研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營場地、公共設(shè)施與配套服務(wù)，具有滾動孵化與培育企業(yè)功能的載體。
第三條 各市州、縣市區(qū)經(jīng)信委（局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)培育、日常管理和申報推薦，省經(jīng)信委負(fù)責(zé)省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的認(rèn)定管理和建設(shè)指導(dǎo)。
第二章 建設(shè)原則
第四條 堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，通過政策和資金的引導(dǎo)，吸引各類機構(gòu)和民間資本投入，以市場化運作的方式，高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)基地的政策性、公益性與有償性、效益性的有機統(tǒng)一，增強可持續(xù)發(fā)展能力。
第五條 堅 持盤活存量與優(yōu)化增量相結(jié)合。充分改造、利用各類閑置場地、廠房、樓宇為創(chuàng)業(yè)基地，以工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)集中區(qū)為依托，以需求為導(dǎo)向，因地制宜建設(shè)中 小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。創(chuàng)業(yè)基地要提高基礎(chǔ)設(shè)施、生活配套場所、公共服務(wù)平臺的共享水平，集約利用資源，降低成本，提高效益，鼓勵建設(shè)多層、樓宇式標(biāo)準(zhǔn)廠房， 集約節(jié)約利用土地。
第六條 堅 持改善基礎(chǔ)條件與提升配套服務(wù)相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)基地要不斷完善水、電、路、氣、網(wǎng)絡(luò)、通信、節(jié)能環(huán)保、安全生產(chǎn)、職工生活等配套設(shè)施。整合社會資源，建立和引 進(jìn)服務(wù)機構(gòu)，構(gòu)建服務(wù)平臺，實現(xiàn)與省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌發(fā)揮綜合窗口平臺和網(wǎng)絡(luò)平臺的作用，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，為中小微企業(yè)提供一 站式、全方位、多層次的服務(wù)。
第七條 堅 持突出特色發(fā)展與加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展相結(jié)合。創(chuàng)業(yè)基地要根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，立足自身優(yōu)勢，明確發(fā)展方向，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，推動入駐中小微企業(yè)“專精 特新”發(fā)展。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應(yīng)和帶動效應(yīng)，推動協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng)新，提升專業(yè)化協(xié)作和配套能力，形成專業(yè)化分工明晰、上下游企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn) 業(yè)生態(tài)。
第三章 標(biāo)準(zhǔn)與條件
第八條 省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地必須同時符合以下基本條件：
（一）運營主體在省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，成立時間1年以上。
（二）運營團(tuán)隊管理規(guī)范，具有較高的管理水平和豐富的創(chuàng)業(yè)服務(wù)經(jīng)驗，從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的專職人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于2人。
（三）基地建設(shè)、規(guī)劃、國土、消防等立項手續(xù)完備，管理制度健全，服務(wù)流程規(guī)范，財務(wù)收支、信用狀況良好，具備可持續(xù)發(fā)展能力。
（四）基地服務(wù)功能完善，服務(wù)有特色，收費標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容公開，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)占總服務(wù)量的20%以上。
（五）房屋建筑總面積在5萬平方米以上，基地建設(shè)或運營機構(gòu)自持房屋建筑面積30%以上；入駐企業(yè)30家以上，從業(yè)人員500人以上，小型微型企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)70%以上。
湘西、懷化、張家界、邵陽、永州等貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)基地條件適當(dāng)放寬。
第九條 省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地必須提供以下基礎(chǔ)服務(wù)：
（一）基本服務(wù)。為入駐企業(yè)提供生產(chǎn)經(jīng)營場地、倉儲物流、物業(yè)管理、后勤供給等基本服務(wù)和水、電、路、氣、網(wǎng)絡(luò)、通信、安全生產(chǎn)等基本保障。
（二）政務(wù)代理。加強與中小企業(yè)主管部門、工商、稅務(wù)、社保、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等部門溝通協(xié)調(diào)，提供政務(wù)代理服務(wù)。
第十條 為更好地促進(jìn)企業(yè)孵化、成長和發(fā)展，創(chuàng)業(yè)基地至少還要開展以下5項服務(wù)：
（一）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員、入駐企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)目錄、開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。
（二）信息咨詢。創(chuàng)業(yè)基地綜合服務(wù)窗口平臺與省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)、基地內(nèi)企業(yè)互聯(lián)互通，提供便于入駐企業(yè)查詢的、開放的、具有線上線下聯(lián)動的信息服務(wù)。
（三）投融資服務(wù)。引進(jìn)銀行、擔(dān)保、風(fēng)投、小貸、融資服務(wù)等各類機構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，為入駐企業(yè)提供投資、融資服務(wù)。
（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、入駐企業(yè)提供素質(zhì)、技能、安全教育等各類培訓(xùn)，利用信息平臺、對接活動等方式為入駐企業(yè)提供招聘人員、引進(jìn)人才服務(wù)。
（五）技術(shù)支持。建立或引進(jìn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，整合技術(shù)服務(wù)資源，建立健全協(xié)同服務(wù)機制，提供研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、技術(shù)創(chuàng)新等公共服務(wù)，組織開展技術(shù)交流與合作。
（六）市場營銷。組織入駐企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介等活動，運用電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)平臺、產(chǎn)業(yè)對接等形式幫助企業(yè)開拓市場。
（七）管理咨詢。為入駐企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財務(wù)管理、運營管理、人力資源、市場營銷等咨詢服務(wù)。
（八）節(jié)能環(huán)保。為入駐企業(yè)提供合同能源管理、環(huán)保設(shè)施第三方運營、集中式污染治理等服務(wù)。
（九）專業(yè)服務(wù)。為入駐企業(yè)提供法律、會計、專利、審計、評估、認(rèn)證、信用等服務(wù)。
（十）基地文化。建立黨、團(tuán)、工、青、婦等黨群組織，開展有益的文體活動，協(xié)調(diào)解決、幫助處理入駐企業(yè)及員工有關(guān)問題和矛盾。
第四章 申報與認(rèn)定
第十一條 申報湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的單位，應(yīng)提交下列材料：
（一）湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請表（附件1）；
（二）湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地申請報告(包括：投資主體及運營管理機構(gòu)基本情況，基地創(chuàng)立發(fā)展沿革、目前建設(shè)情況、服務(wù)情況、發(fā)展目標(biāo)等)；
（三）主要管理人員和創(chuàng)業(yè)服務(wù)人員名單（附件2）；
（四）入駐中小微企業(yè)名單及基本情況匯總表（附件3）；
（五）上年度財務(wù)報表、服務(wù)收支情況報告；
（六）創(chuàng)業(yè)基地運營主體的法人證書或營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；
（七）土地使用權(quán)證和房屋所有權(quán)證(或租賃合同)復(fù)印件；
（八）創(chuàng)業(yè)基地運營機構(gòu)自持廠房面積的證明材料；
（九）創(chuàng)業(yè)基地規(guī)劃布局圖和建設(shè)方案；
（十）近年開展相關(guān)服務(wù)情況（主要服務(wù)內(nèi)容、對象、規(guī)模及收費情況，為企業(yè)提供公益性或低收費服務(wù)、減免租金費用等情況）；
（十一）符合申報條件的其他證明材料。
第十二條 省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的申報遵循公開征集、自愿申報的原則。各市州經(jīng)信委對申報材料的真實性、完整性進(jìn)行初審，填寫《湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地推薦表》（附件4），并附創(chuàng)業(yè)基地的申報材料，以正式文件向省經(jīng)信委推薦。
第十三條 省經(jīng)信委組織專家對申報材料進(jìn)行評審，必要時進(jìn)行實地考察。評審結(jié)果在省經(jīng)信委門戶網(wǎng)站、省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)及有關(guān)媒體公示10天。
第十四條 經(jīng)評審合格并公示無異議的創(chuàng)業(yè)基地，由省經(jīng)信委正式發(fā)文認(rèn)定，并授予“湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”標(biāo)牌。
第十五條 省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的申報和認(rèn)定工作原則上每兩年開展一次。
第五章 扶持與管理
第十六條 創(chuàng)業(yè)基地實行分級管理，鼓勵各市州、縣市區(qū)建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)中小微企業(yè)聚集發(fā)展。各地經(jīng)信部門會同有關(guān)部門在財政補助、稅收優(yōu)惠、土地使用、建設(shè)施工等方面對創(chuàng)業(yè)基地給予扶持。
第十七條 省經(jīng)信委對認(rèn)定的省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和重點扶持，省中小企業(yè)發(fā)展專項資金對創(chuàng)業(yè)基地予以支持，支持重點包括：
（一）創(chuàng)業(yè)基地為增加入駐企業(yè)、增加就業(yè)崗位進(jìn)行的環(huán)境、廠房、公共服務(wù)設(shè)施改造；
（二）創(chuàng)業(yè)基地或基地內(nèi)服務(wù)機構(gòu)為擴大服務(wù)范圍，提升服務(wù)水平，購置軟硬件設(shè)備及服務(wù)設(shè)施；
（三）對創(chuàng)業(yè)基地減免入駐企業(yè)租金、降低創(chuàng)業(yè)成本給予適當(dāng)補助；
（四）對創(chuàng)業(yè)基地為入駐企業(yè)提供的公益性、低收費服務(wù)給予適當(dāng)補助。
第十八條 各地經(jīng)信部門應(yīng)加強對本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地的監(jiān)測分析和協(xié)調(diào)服務(wù)，定期檢查本轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)業(yè)基地的服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費和服務(wù)滿意度，每年底將工作總結(jié)和檢查報告報省經(jīng)信委。
第十九條 各創(chuàng)業(yè)基地要建立統(tǒng)計報表制度，每半年一次通過“湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地調(diào)度與管理系統(tǒng)”報送基地運營、服務(wù)和入駐企業(yè)發(fā)展情況，遇有重大事項和重要信息變更，應(yīng)及時報送。創(chuàng)業(yè)基地在中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目申報時以管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)資料為主要依據(jù)。
第二十條 省經(jīng)信委對省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地實行動態(tài)管理，每三年復(fù)核一次，不定期組織測評。
第二十一條 省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地有下列情形之一的，應(yīng)予撤銷：
（一）在復(fù)核或測評中不合格的；
（二）弄虛作假騙取創(chuàng)業(yè)基地稱號的；
（三）超過一年不按要求報送統(tǒng)計報表和信息的。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由湖南省經(jīng)濟和信息化委員會負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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