發(fā)布時間： 2024年07月03日
各市州經(jīng)信委、縣市區(qū)經(jīng)信局，省級及以上產業(yè)園區(qū)，有關企業(yè)：
為深入貫徹落實國家和省開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓全球新一輪產業(yè)結構調整機遇，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，推動全省工業(yè)企業(yè)加快“走出去”步伐，提升我省工業(yè)企業(yè)國際競爭力，特提出以下意見。
一、充分認識加快工業(yè)企業(yè)“走出去”的重要意義。加快推進工業(yè)企業(yè)“走出去”，是貫徹落實國家“一帶一路”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略的重要舉措。有利于促進優(yōu)勢產能國際合作，化解過剩產能，形成新的經(jīng)濟增長點；有利于促進企業(yè)提升技術、質量和服務水平，增強核心競爭力；有利于促進產業(yè)結構調整，推動產業(yè)轉型升級，穩(wěn)定工業(yè)增長。各級經(jīng)信部門、重點產業(yè)園區(qū)和有關企業(yè)要充分認識經(jīng)濟新常態(tài)對加快工業(yè)企業(yè)“走出去”的新要求，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，打造我省工業(yè)經(jīng)濟開放發(fā)展新優(yōu)勢。
二、加強規(guī)劃引導和分類指導。制定“十三五”全省工業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展專項規(guī)劃及全省工業(yè)和信息化領域對外投資產業(yè)目錄，明確推進工業(yè)企業(yè)“走出去”的主要目標、重點任務和保障措施，將開放發(fā)展戰(zhàn)略落實到重點產業(yè)、重點企業(yè)、重點產品，明確企業(yè)“走出去”重點國別?！笆濉敝攸c產業(yè)專項規(guī)劃中要將推進工業(yè)企業(yè)“走出去”作為重要內容。堅持分類實施、有序推進，積極參與和推動國際產業(yè)合作。選擇制造能力強、技術水平高、國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場有需求的領域，根據(jù)不同國家和行業(yè)的特點，有針對性推進國際產能和裝備制造合作。加快工程機械、軌道交通、鋼鐵、有色、建材、電力、新材料、新能源、新型住宅等優(yōu)勢產能和富余產能 “走出去”步伐。擴大鋼鐵有色、紡織服裝、電子信息、汽車、陶瓷、煙花鞭炮、輕工、食品等工業(yè)產品出口。
三、支持重點企業(yè)帶頭“走出去”。打造境外投資和國際合作的龍頭企業(yè)，培育一定數(shù)量的跨國企業(yè)，鼓勵有實力的跨國經(jīng)營企業(yè)利用自身優(yōu)勢，采取工程總包、BOT等形式承接海外業(yè)務，在海外建立合作開發(fā)園區(qū)和原料基地。鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建“走出去”聯(lián)盟，帶動省內配套中小企業(yè)以及省產工業(yè)品、技術及服務的完整產業(yè)鏈整體“走出去”。對投資新區(qū)域和新領域、帶動相關產業(yè)“抱團”出海的重點企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點扶持。
四、鼓勵開展境外研發(fā)和技術合作。引導工業(yè)企業(yè)按照國際標準組織生產、獲得國際認證和參與國際標準制定，推進境外研發(fā)布點，鼓勵有條件的企業(yè)在境外通過新建、入股、并購等方式建立研發(fā)機構、技術中心，引進關鍵核心技術，收購整合知名品牌和營銷渠道，推動產業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。
五、擴大工業(yè)產品出口。通過3年左右的時間，全省培育50戶以上年出口額超過1億美元的重點出口工業(yè)企業(yè)，全省工業(yè)年出口額達到500億美元以上，其中機電產品出口占全省同期出口總額70%左右，提升以技術、品牌和服務為核心的國際競爭力。不斷創(chuàng)新加工貿易和商業(yè)模式，充分發(fā)揮省內工業(yè)企業(yè)的技術和產能優(yōu)勢，在市場需求大、資源條件好的發(fā)展中國家，加強資源開發(fā)和產業(yè)投資，以滿足當?shù)厥袌鲂枨鬄橹攸c，延伸產業(yè)鏈條，帶動省內成套設備出口。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立海外營銷網(wǎng)絡。鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興國家市場，進一步擴大工業(yè)產品國際市場份額。
六、提升跨國經(jīng)營能力。支持工業(yè)企業(yè)在境外開展并購和股權投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立全球營銷及服務體系，通過全球資源利用、業(yè)務流程再造、產業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升國際競爭力。依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡協(xié)同設計、精準營銷、增值服務創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，建立全球產業(yè)鏈體系，加快培育一批具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。引導工業(yè)企業(yè)主動融入國家“一帶一路” 、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略，加強與有關國家和地區(qū)的經(jīng)濟合作，融入當?shù)匚幕?，增強社會責任，加強投資和風險管理。支持工業(yè)企業(yè)實施品牌、資本、市場、人才、技術國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展。
七、完善服務體系。建立工業(yè)企業(yè)對外投資和工業(yè)產品出口公共服務平臺，全省每年重點支持5-10家工業(yè)領域“走出去”服務平臺和服務機構建設。完善工業(yè)企業(yè)“走出去”的風險評估和預警協(xié)調機制，探索實施政府購買服務方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機構和企業(yè)聯(lián)盟為工業(yè)企業(yè)“走出去”提供信息、法律、政策、國情、商機和預警等資訊服務。組織開展國際產業(yè)合作對接活動，搭建工業(yè)企業(yè)“走出去”平臺。加強跨國經(jīng)營人才培訓，造就一批通曉國際經(jīng)濟運行規(guī)則、熟悉當?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國際市場開拓能力的復合型跨國經(jīng)營管理人才隊伍。
八、加強運行監(jiān)測。強化全省工業(yè)企業(yè)“走出去”情況監(jiān)測分析，將工業(yè)進出口總額、工業(yè)出口產品交貨值、工業(yè)對外投資等主要指標納入全省工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測協(xié)調范疇，納入工業(yè)運行質量評價體系和新型工業(yè)化指標通報制度，及時做好信息、人才、金融等要素保障協(xié)調，解決工業(yè)企業(yè)“走出去”存在的困難和問題。加強與財政、商務、稅務、海關、統(tǒng)計等部門的溝通，建立健全信息交流共享機制、產業(yè)開放發(fā)展合作機制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換機制、聯(lián)席會議制度等長效合作模式，形成工作合力，提高便利化水平。
九、加大扶持力度。省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和新型工業(yè)化引導資金、各級工業(yè)發(fā)展相關專項資金安排一定比例支持工業(yè)企業(yè)“走出去”。主要支持工業(yè)領域對外產能合作重點項目、工業(yè)產品出口基地建設，以及工業(yè)企業(yè)參加境外會展和境內重點國際性展會、產品國際認證和檢測、境外專利申請和注冊商標、工業(yè)企業(yè)“走出去”服務平臺建設和人才培訓等。積極爭取國家有關政策、專項、基金和金融信貸支持，指導工業(yè)企業(yè)用好用足國家和省發(fā)展開放型經(jīng)濟政策。
十、強化協(xié)調服務。各級經(jīng)信部門、各產業(yè)園區(qū)要高度重視工業(yè)企業(yè)“走出去”工作，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確相應內設機構負責工業(yè)企業(yè)“走出去”推進工作。要加強與商務等相關主管部門的協(xié)調和溝通，將工業(yè)企業(yè)“走出去”納入開放型經(jīng)濟的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進。要堅持以企業(yè)為主體、以市場為導向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展國際合作。加強統(tǒng)籌協(xié)調，明確重點方向，制定有針對性的工作方案，指導工業(yè)企業(yè)有重點、有目標、有組織地“走出去”。加大宣傳工作力度，推介典型，總結經(jīng)驗，營造濃厚氛圍。突出重點，有序推進，注重實效，防控風險，提高全省工業(yè)企業(yè)“走出去”的能力和水平。
湖南省經(jīng)濟和信息化委員會
2015年9月10日
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