發(fā)布時間： 2015年09月15日
各市州經(jīng)信委、縣市區(qū)經(jīng)信局，省級及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實國家和省開放發(fā)展戰(zhàn)略部署，搶抓全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推動全省工業(yè)企業(yè)加快“走出去”步伐，提升我省工業(yè)企業(yè)國際競爭力，特提出以下意見。
一、充分認(rèn)識加快工業(yè)企業(yè)“走出去”的重要意義。加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“走出去”，是貫徹落實國家“一帶一路”、“中國制造2025”等重大戰(zhàn)略的重要舉措。有利于促進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)能國際合作，化解過剩產(chǎn)能，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點；有利于促進(jìn)企業(yè)提升技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)核心競爭力；有利于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，穩(wěn)定工業(yè)增長。各級經(jīng)信部門、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和有關(guān)企業(yè)要充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)新常態(tài)對加快工業(yè)企業(yè)“走出去”的新要求，實行更加積極的開放戰(zhàn)略，打造我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展新優(yōu)勢。
二、加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)和分類指導(dǎo)。制定“十三五”全省工業(yè)企業(yè)“走出去”發(fā)展專項規(guī)劃及全省工業(yè)和信息化領(lǐng)域?qū)ν馔顿Y產(chǎn)業(yè)目錄，明確推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“走出去”的主要目標(biāo)、重點任務(wù)和保障措施，將開放發(fā)展戰(zhàn)略落實到重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品，明確企業(yè)“走出去”重點國別?！笆濉敝攸c產(chǎn)業(yè)專項規(guī)劃中要將推進(jìn)工業(yè)企業(yè)“走出去”作為重要內(nèi)容。堅持分類實施、有序推進(jìn)，積極參與和推動國際產(chǎn)業(yè)合作。選擇制造能力強(qiáng)、技術(shù)水平高、國際競爭優(yōu)勢明顯、國際市場有需求的領(lǐng)域，根據(jù)不同國家和行業(yè)的特點，有針對性推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。加快工程機(jī)械、軌道交通、鋼鐵、有色、建材、電力、新材料、新能源、新型住宅等優(yōu)勢產(chǎn)能和富余產(chǎn)能 “走出去”步伐。擴(kuò)大鋼鐵有色、紡織服裝、電子信息、汽車、陶瓷、煙花鞭炮、輕工、食品等工業(yè)產(chǎn)品出口。
三、支持重點企業(yè)帶頭“走出去”。打造境外投資和國際合作的龍頭企業(yè)，培育一定數(shù)量的跨國企業(yè)，鼓勵有實力的跨國經(jīng)營企業(yè)利用自身優(yōu)勢，采取工程總包、BOT等形式承接海外業(yè)務(wù)，在海外建立合作開發(fā)園區(qū)和原料基地。鼓勵龍頭企業(yè)與中小企業(yè)組建“走出去”聯(lián)盟，帶動省內(nèi)配套中小企業(yè)以及省產(chǎn)工業(yè)品、技術(shù)及服務(wù)的完整產(chǎn)業(yè)鏈整體“走出去”。對投資新區(qū)域和新領(lǐng)域、帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)“抱團(tuán)”出海的重點企業(yè)，從政策、資金等方面給予重點扶持。
四、鼓勵開展境外研發(fā)和技術(shù)合作。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)按照國際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、獲得國際認(rèn)證和參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)境外研發(fā)布點，鼓勵有條件的企業(yè)在境外通過新建、入股、并購等方式建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、技術(shù)中心，引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)，收購整合知名品牌和營銷渠道，推動產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計、市場營銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，提高國際合作水平。
五、擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品出口。通過3年左右的時間，全省培育50戶以上年出口額超過1億美元的重點出口工業(yè)企業(yè)，全省工業(yè)年出口額達(dá)到500億美元以上，其中機(jī)電產(chǎn)品出口占全省同期出口總額70%左右，提升以技術(shù)、品牌和服務(wù)為核心的國際競爭力。不斷創(chuàng)新加工貿(mào)易和商業(yè)模式，充分發(fā)揮省內(nèi)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)和產(chǎn)能優(yōu)勢，在市場需求大、資源條件好的發(fā)展中國家，加強(qiáng)資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)投資，以滿足當(dāng)?shù)厥袌鲂枨鬄橹攸c，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，帶動省內(nèi)成套設(shè)備出口。支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展跨境電子商務(wù)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立海外營銷網(wǎng)絡(luò)。鞏固深化歐美等傳統(tǒng)市場，開發(fā)新興國家市場，進(jìn)一步擴(kuò)大工業(yè)產(chǎn)品國際市場份額。
六、提升跨國經(jīng)營能力。支持工業(yè)企業(yè)在境外開展并購和股權(quán)投資、創(chuàng)業(yè)投資，建立全球營銷及服務(wù)體系，通過全球資源利用、業(yè)務(wù)流程再造、產(chǎn)業(yè)鏈整合、資本市場運作等方式，加快提升國際競爭力。依托互聯(lián)網(wǎng)開展網(wǎng)絡(luò)協(xié)同設(shè)計、精準(zhǔn)營銷、增值服務(wù)創(chuàng)新、媒體品牌推廣等，建立全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，加快培育一批具有跨國經(jīng)營能力的大企業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)主動融入國家“一帶一路” 、中非“三網(wǎng)一化”合作等重大戰(zhàn)略，加強(qiáng)與有關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，融入當(dāng)?shù)匚幕鰪?qiáng)社會責(zé)任，加強(qiáng)投資和風(fēng)險管理。支持工業(yè)企業(yè)實施品牌、資本、市場、人才、技術(shù)國際化戰(zhàn)略和跨國經(jīng)營發(fā)展。
七、完善服務(wù)體系。建立工業(yè)企業(yè)對外投資和工業(yè)產(chǎn)品出口公共服務(wù)平臺，全省每年重點支持5-10家工業(yè)領(lǐng)域“走出去”服務(wù)平臺和服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善工業(yè)企業(yè)“走出去”的風(fēng)險評估和預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制，探索實施政府購買服務(wù)方式，鼓勵行業(yè)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)盟為工業(yè)企業(yè)“走出去”提供信息、法律、政策、國情、商機(jī)和預(yù)警等資訊服務(wù)。組織開展國際產(chǎn)業(yè)合作對接活動，搭建工業(yè)企業(yè)“走出去”平臺。加強(qiáng)跨國經(jīng)營人才培訓(xùn)，造就一批通曉國際經(jīng)濟(jì)運行規(guī)則、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國際市場開拓能力的復(fù)合型跨國經(jīng)營管理人才隊伍。
八、加強(qiáng)運行監(jiān)測。強(qiáng)化全省工業(yè)企業(yè)“走出去”情況監(jiān)測分析，將工業(yè)進(jìn)出口總額、工業(yè)出口產(chǎn)品交貨值、工業(yè)對外投資等主要指標(biāo)納入全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)范疇，納入工業(yè)運行質(zhì)量評價體系和新型工業(yè)化指標(biāo)通報制度，及時做好信息、人才、金融等要素保障協(xié)調(diào)，解決工業(yè)企業(yè)“走出去”存在的困難和問題。加強(qiáng)與財政、商務(wù)、稅務(wù)、海關(guān)、統(tǒng)計等部門的溝通，建立健全信息交流共享機(jī)制、產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展合作機(jī)制、統(tǒng)計數(shù)據(jù)交換機(jī)制、聯(lián)席會議制度等長效合作模式，形成工作合力，提高便利化水平。
九、加大扶持力度。省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和新型工業(yè)化引導(dǎo)資金、各級工業(yè)發(fā)展相關(guān)專項資金安排一定比例支持工業(yè)企業(yè)“走出去”。主要支持工業(yè)領(lǐng)域?qū)ν猱a(chǎn)能合作重點項目、工業(yè)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，以及工業(yè)企業(yè)參加境外會展和境內(nèi)重點國際性展會、產(chǎn)品國際認(rèn)證和檢測、境外專利申請和注冊商標(biāo)、工業(yè)企業(yè)“走出去”服務(wù)平臺建設(shè)和人才培訓(xùn)等。積極爭取國家有關(guān)政策、專項、基金和金融信貸支持，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)用好用足國家和省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)政策。
十、強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)。各級經(jīng)信部門、各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要高度重視工業(yè)企業(yè)“走出去”工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確相應(yīng)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)“走出去”推進(jìn)工作。要加強(qiáng)與商務(wù)等相關(guān)主管部門的協(xié)調(diào)和溝通，將工業(yè)企業(yè)“走出去”納入開放型經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。要堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，按照國際慣例和商業(yè)原則開展國際合作。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確重點方向，制定有針對性的工作方案，指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)有重點、有目標(biāo)、有組織地“走出去”。加大宣傳工作力度，推介典型，總結(jié)經(jīng)驗，營造濃厚氛圍。突出重點，有序推進(jìn)，注重實效，防控風(fēng)險，提高全省工業(yè)企業(yè)“走出去”的能力和水平。
湖南省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會
2015年9月10日
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