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湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地管理辦法

第一章 總則

第一條 為大力實(shí)施“三高四新”戰(zhàn)略，建設(shè)具有湖南特色與優(yōu)勢(shì)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，根據(jù)《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實(shí)施方案》（湘政發(fā)〔2018〕35號(hào)）及我廳科技創(chuàng)新計(jì)劃管理的相關(guān)文件精神，參照國(guó)家國(guó)際科技合作基地管理有關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地（以下簡(jiǎn)稱“省國(guó)合基地”）是指由湖南省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）按程序認(rèn)定，具有較好的國(guó)際科技創(chuàng)新合作基礎(chǔ)和較強(qiáng)的開(kāi)放創(chuàng)新能力，能承擔(dān)國(guó)際科技創(chuàng)新合作重點(diǎn)任務(wù)，具有進(jìn)一步發(fā)展?jié)摿鸵龑?dǎo)示范作用的，以省內(nèi)企業(yè)、高等院校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新主體為依托單位的國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)，主要包括國(guó)際聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、示范型國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地和國(guó)際創(chuàng)新科技園四種類型。

第三條 省國(guó)合基地是我省利用全球科技資源、參與國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)與合作、擴(kuò)大科技對(duì)外影響的重要力量。省國(guó)合基地的建立旨在提高我省國(guó)際科技創(chuàng)新合作的質(zhì)量和水平，發(fā)揮國(guó)際科技創(chuàng)新合作對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步與創(chuàng)新、對(duì)外開(kāi)放的促進(jìn)作用。

第四條 省國(guó)合基地的主要任務(wù)是：

1. 完善我省國(guó)際科技創(chuàng)新合作體系，創(chuàng)新國(guó)際科技合作模式，建成開(kāi)放多元、長(zhǎng)效可持續(xù)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作平臺(tái)；

2. 充分對(duì)接國(guó)際資源，通過(guò)國(guó)（境）外技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和再創(chuàng)新，推進(jìn)引進(jìn)技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，提高我省自主創(chuàng)新能力與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；

3. 深入貫徹實(shí)施國(guó)家“一帶一路”建設(shè)等科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃，促進(jìn)我省優(yōu)勢(shì)科技資源“走出去”；

4. 結(jié)合國(guó)家和省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域發(fā)展需要，實(shí)施重點(diǎn)國(guó)際科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目，培養(yǎng)和引進(jìn)我省重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域所需的創(chuàng)新人才和國(guó)際科技創(chuàng)新合作管理人才，積極探索建設(shè)海外科技創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展“項(xiàng)目-人才-基地”相結(jié)合的國(guó)際科技創(chuàng)新合作交流。

第二章   組織管理職責(zé)

第五條 省國(guó)合基地采取統(tǒng)一規(guī)劃、分層指導(dǎo)、共同管理的建設(shè)及運(yùn)行管理機(jī)制，即由各級(jí)科技管理部門根據(jù)各自職能對(duì)省國(guó)合基地的建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)和管理。

第六條 省科技廳作為省國(guó)合基地的業(yè)務(wù)主管部門，承擔(dān)以下管理職能：

1. 研究制定省國(guó)合基地管理政策，規(guī)劃省國(guó)合基地建設(shè)布局；

2. 組織省國(guó)合基地的申報(bào)受理、立項(xiàng)論證和審批認(rèn)定；

3. 統(tǒng)籌省國(guó)合基地的建設(shè)和發(fā)展，加強(qiáng)省國(guó)合基地的宏觀管理、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全程服務(wù)；

4. 組織省國(guó)合基地的績(jī)效評(píng)估工作，實(shí)行持續(xù)跟蹤評(píng)價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。

第七條 各市州科技局、省直管試點(diǎn)縣市科技行政主管部門、國(guó)家高新區(qū)管委會(huì)、省屬本科院校、省直有關(guān)部門、中央駐湘高校和科研院所等作為省國(guó)合基地的推薦單位，承擔(dān)以下職責(zé)：

1. 組織審核和推薦本地區(qū)或本系統(tǒng)、本單位省國(guó)合基地；

2. 指導(dǎo)和督促省國(guó)合基地依托單位的建設(shè)和管理；

3. 配合省科技廳開(kāi)展省國(guó)合基地的年報(bào)填報(bào)、績(jī)效評(píng)估等工作；

4. 制定相關(guān)配套支持政策并提供服務(wù)，協(xié)調(diào)解決省國(guó)合基地發(fā)展中遇到的問(wèn)題，支持省國(guó)合基地開(kāi)展工作、發(fā)揮作用。

第八條 依托單位作為省國(guó)合基地建設(shè)和運(yùn)行管理單位，承擔(dān)以下職責(zé)：

1. 負(fù)責(zé)省國(guó)合基地建設(shè)組織實(shí)施，制定和實(shí)施省國(guó)合基地的建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃等具體工作；

2. 設(shè)立專門管理機(jī)構(gòu)和管理人員，加強(qiáng)基地項(xiàng)目、資金等管理；

3. 提供省國(guó)合基地建設(shè)和運(yùn)行所必須的場(chǎng)地、資金、物資、人才和制度等保障，推動(dòng)國(guó)際科技創(chuàng)新合作拓展和深化；

4. 配合完成省科技廳及推薦部門組織的年報(bào)、績(jī)效評(píng)估等相關(guān)工作。 

第三章   申報(bào)與認(rèn)定

第九條 省國(guó)合基地按照分類認(rèn)定的原則，對(duì)國(guó)際聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、示范型國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地和國(guó)際創(chuàng)新科技園等四種不同類型的省國(guó)合基地，按照不同的條件進(jìn)行認(rèn)定。

第十條 國(guó)際聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）是面向國(guó)際科技前沿，為促進(jìn)與國(guó)外高水平科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期科研合作，依托具有高水平科學(xué)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的省內(nèi)高等院校和科研院所、創(chuàng)新型企業(yè)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立的國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地。

第十一條 國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心是專門面向國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技創(chuàng)新合作中介服務(wù)，依托省內(nèi)企業(yè)、科技中介、孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等建立的國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地。

第十二條 示范型國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地是積極開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作，并取得良好合作成效及示范影響力，依托省內(nèi)企業(yè)和各類科研機(jī)構(gòu)等建立的國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地。

第十三條 國(guó)際創(chuàng)新科技園是根據(jù)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)目標(biāo)，為有效利用全球創(chuàng)新資源，依托產(chǎn)業(yè)基地、園區(qū)、孵化器等建設(shè)的國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地。

第十四條 申報(bào)省國(guó)合基地的單位應(yīng)同時(shí)具備以下共性條件：

1. 依法在我省注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資質(zhì)；

2. 具有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際合作伙伴、合作項(xiàng)目和資金來(lái)源，有較高的國(guó)際化管理水平，擁有經(jīng)驗(yàn)豐富的國(guó)際科技創(chuàng)新合作團(tuán)隊(duì)，境外合作方應(yīng)具備相應(yīng)的工作條件和合作保障；

3. 合作雙方有明確的國(guó)際科技創(chuàng)新合作發(fā)展目標(biāo)和合作機(jī)制，有明確的包含知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、權(quán)益分配、違約責(zé)任及爭(zhēng)議處理方案等方面的合作協(xié)議，并嚴(yán)格遵守我國(guó)科技保密有關(guān)規(guī)定。

第十五條 申報(bào)國(guó)際聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：

1. 在前沿技術(shù)或基礎(chǔ)研究領(lǐng)域具有較強(qiáng)研發(fā)實(shí)力，有與國(guó)外開(kāi)展高水平合作研發(fā)的條件、能力、人才和經(jīng)驗(yàn)，并具有國(guó)際化發(fā)展布局的能力；

2. 在相關(guān)技術(shù)領(lǐng)域與海外高水平科研院所、高?；蚱髽I(yè)已建立合作伙伴關(guān)系，在承擔(dān)國(guó)家或省重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)、實(shí)施科技創(chuàng)新合作項(xiàng)目、吸引海外杰出人才或優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、共建研發(fā)機(jī)構(gòu)等方面取得一定成效；

3. 依托高等院校、科研院所或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建立的，合作研發(fā)成果應(yīng)形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；依托企業(yè)建立的，近三年研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度平均在3%以上。

第十六條 申報(bào)國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：

1. 以推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)學(xué)研合作和促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展為目標(biāo)，具有廣泛并相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技創(chuàng)新合作渠道、較為完備的服務(wù)支撐條件及開(kāi)展國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)的能力和成功經(jīng)驗(yàn)；

2. 具有明確的目標(biāo)服務(wù)群體以及特色鮮明的發(fā)展模式，有能力提供技術(shù)、人才等創(chuàng)新資源的尋訪、引入、推薦、測(cè)評(píng)及“走出去”等中介服務(wù)；

3. 在服務(wù)各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)孵化、消化吸收、技術(shù)輸出、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，以及國(guó)際人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、海外研發(fā)機(jī)構(gòu)落地、共建海外創(chuàng)新載體等方面具有良好成效。成功實(shí)施的國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目不低于5項(xiàng)。

第十七條 申報(bào)示范型國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：

1. 具有獨(dú)立開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的條件和能力，有相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際科技創(chuàng)新合作隊(duì)伍、渠道和資金來(lái)源，設(shè)有專職開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作的管理機(jī)構(gòu)和管理人員；

2. 近三年承擔(dān)或?qū)嵤﹪?guó)際科技合作項(xiàng)目不少于3項(xiàng)，合作方向符合國(guó)家和我省科技發(fā)展規(guī)劃中確立的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要方向；

3. 已取得良好的國(guó)際科技創(chuàng)新合作成效，對(duì)本地區(qū)、本領(lǐng)域或本行業(yè)國(guó)際科技創(chuàng)新合作的發(fā)展具有引導(dǎo)和示范作用。

第十八條 申報(bào)國(guó)際創(chuàng)新科技園的機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足下列條件：

1. 具有完整、可行的發(fā)展規(guī)劃，建有完善的國(guó)際科技創(chuàng)新合作管理機(jī)構(gòu)，以及相應(yīng)的政策、制度、資金和服務(wù)保障體系，具備技術(shù)研發(fā)、智力引進(jìn)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等多種功能和條件；

2. 與國(guó)外政府、企業(yè)、科研院所、高校等建立有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，在通過(guò)科技創(chuàng)新合作推動(dòng)當(dāng)?shù)鼗驁@區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際化等方面具有良好成效；

3. 以園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地為依托的，入駐的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)10家以上，省級(jí)以上科技創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)3個(gè)以上，海外研發(fā)機(jī)構(gòu)或者研發(fā)團(tuán)隊(duì)2個(gè)以上；以孵化器為依托的，在吸引企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐，或幫助在孵企業(yè)開(kāi)展國(guó)際科技創(chuàng)新合作，引進(jìn)海外高層次人才及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)等方面取得良好效果。

 第十九條 省國(guó)合基地實(shí)行常年申報(bào)，定期評(píng)審。申報(bào)和認(rèn)定程序如下：

1. 申報(bào)單位在湖南省科技管理系統(tǒng)公共服務(wù)平臺(tái)填寫(xiě)《湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地申請(qǐng)書(shū)》，編制《湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地實(shí)施方案》，并提供有關(guān)憑證材料；

2. 推薦單位對(duì)申報(bào)基地進(jìn)行審核與考察，擇優(yōu)向省科技廳推薦；

3. 省科技廳組織申報(bào)受理和專家評(píng)審，必要時(shí)進(jìn)行實(shí)地考察；

4. 省科技廳經(jīng)審定，確定擬認(rèn)定省國(guó)合基地名單。對(duì)擬認(rèn)定的省國(guó)合基地，在省科技廳門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示；

5. 省科技廳對(duì)公示無(wú)異議的單位下達(dá)認(rèn)定立項(xiàng)文件，并組織簽訂國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地建設(shè)任務(wù)書(shū)。對(duì)批準(zhǔn)的省國(guó)合基地，授予“湖南省××（領(lǐng)域）國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地”證書(shū)。

第四章 評(píng)估與管理

第二十條 省科技廳對(duì)批準(zhǔn)的省國(guó)合基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)國(guó)際聯(lián)合研究中心（實(shí)驗(yàn)室）、國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、示范型國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地每3年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估，對(duì)國(guó)際創(chuàng)新科技園每5年進(jìn)行一次績(jī)效評(píng)估。

第二十一條 績(jī)效評(píng)估結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次，評(píng)估結(jié)果作為省國(guó)合基地經(jīng)費(fèi)后補(bǔ)助、科技創(chuàng)新計(jì)劃立項(xiàng)支持的重要依據(jù)。

第二十二條 評(píng)估結(jié)果為“優(yōu)秀”的省國(guó)合基地，保留省國(guó)合基地資格并給予相應(yīng)的后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支持；評(píng)估結(jié)果為“合格”的省國(guó)合基地，保留省國(guó)合基地資格；評(píng)估結(jié)果為“不合格”的省國(guó)合基地，限期整改。整改期為半年，期滿后進(jìn)行復(fù)評(píng)。復(fù)評(píng)仍為不合格的，取消其省國(guó)合基地資格，下達(dá)撤銷通知，并向社會(huì)公開(kāi)。

第二十三條 省國(guó)合基地實(shí)行年度報(bào)告制度和重大事項(xiàng)報(bào)告制度。上年度工作報(bào)告和下年度工作計(jì)劃經(jīng)依托單位簽章審核并簽署意見(jiàn)后，于每年1月15日前向省科技廳報(bào)送，并報(bào)推薦單位備案。對(duì)重大事項(xiàng)調(diào)整應(yīng)參照《湖南省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》及時(shí)報(bào)省科技廳批準(zhǔn)。

第二十四條 省國(guó)合基地申報(bào)、認(rèn)定、評(píng)估、驗(yàn)收全過(guò)程誠(chéng)信管理按照《湖南省科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）科研誠(chéng)信管理辦法》執(zhí)行。

第五章  支撐與服務(wù)

第二十五條 省國(guó)合基地建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)以自籌為主，基地項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理按照科技經(jīng)費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。鼓勵(lì)基地依托單位建立多元化投入渠道和機(jī)制。

第二十六條 省科技創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目對(duì)省國(guó)合基地開(kāi)展的國(guó)際科技合作項(xiàng)目?jī)?yōu)先給予支持。對(duì)海外高層次人才引進(jìn)、重大創(chuàng)新平臺(tái)合作共建和重大科技成果轉(zhuǎn)化的，可按程序?qū)嵭小耙皇乱蛔h”方式給予重點(diǎn)支持。

第二十七條 支持以聯(lián)盟的形式加強(qiáng)國(guó)合基地間的合作交流，支持基地聯(lián)盟成為國(guó)合基地相互交流學(xué)習(xí)、資源共享的平臺(tái)。

第六章 附則

第二十八條 與港澳臺(tái)地區(qū)開(kāi)展科技創(chuàng)新合作的基地參照本辦法執(zhí)行。

第二十九條 本管理辦法自2021年2月8日起施行。

附 件：1. 湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地申請(qǐng)書(shū)

       2.《湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地實(shí)施方案》編制提綱

關(guān)于印發(fā)《湖南省國(guó)際科技創(chuàng)新合作基地管理辦法》的通知.doc

原文鏈接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/zcfg/tgfxwj/202102/t20210219_14512976.html