發(fā)布時間： 2021年07月06日
湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)政策實施細(xì)則（試行）
第一章 總則
第一條 為強(qiáng)化對實體經(jīng)濟(jì)的政策支持，推動我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，根據(jù)《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)辦法》（湘財教〔2018〕1號）文件，制定本實施細(xì)則。
第二條 本實施細(xì)則所稱企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金（以下簡稱獎補(bǔ)資金），是指由省級財政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補(bǔ)助資金，由企業(yè)統(tǒng)籌主要用于開展后續(xù)研發(fā)活動。
第三條 本實施細(xì)則所稱研發(fā)活動是指企業(yè)為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的系統(tǒng)性活動。
第四條 本實施細(xì)則所稱研發(fā)準(zhǔn)備金是指企業(yè)根據(jù)法律法規(guī)或企業(yè)內(nèi)部權(quán)力機(jī)構(gòu)的決議，在研發(fā)項目實際展開前或研究開發(fā)過程中提前安排專門用于內(nèi)部研發(fā)項目支出的資金。
研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第五條 實施支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)政策遵循依法依規(guī)、公平公正、簡便操作的原則，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)實際情況自愿進(jìn)行獎補(bǔ)申報。
第二章 企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案
第六條 每年第一季度，省科技廳發(fā)布企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度備案通知，提出企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金備案要求，指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。
第七條 企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金可以按企業(yè)上年度銷售收入的一定比例提取，可以按企業(yè)可供分配的稅后利潤的一定比例提取，可以由企業(yè)管理層根據(jù)以往的經(jīng)驗和研究開發(fā)項目未來的總體資金需求核定等。企業(yè)也可根據(jù)不同的發(fā)展階段選擇不同的方法，結(jié)合企業(yè)實際情況計提研發(fā)準(zhǔn)備金。
第八條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對研發(fā)準(zhǔn)備金的使用管理，專門用于研發(fā)活動，實行單獨(dú)核算，正確歸集，及時報統(tǒng)。
第九條 企業(yè)應(yīng)如實填報《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項目備案登記表》，提交相關(guān)附件，包括經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會、企業(yè)類似決策機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件等材料。
第十條 企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件、年度研發(fā)準(zhǔn)備金預(yù)算金額、項目研究等企業(yè)研發(fā)活動有關(guān)情況，須由企業(yè)每年4月底前在湖南省科技管理信息系統(tǒng)公共服務(wù)平臺上完成備案。
第十一條 縣市區(qū)科技主管部門在備案工作截止后5個工作日內(nèi)，完成所屬地區(qū)企業(yè)備案資料的完整性、合規(guī)性審核，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，將企業(yè)備案情況匯總上報市州科技部門。市州科技部門對縣市區(qū)提交的企業(yè)備案情況進(jìn)行復(fù)核，匯總上報省科技廳。
第三章 企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)資金申報
第十二條 發(fā)布申報通知。每年第一季度，省科技廳會同省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局印發(fā)年度申報企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金的通知。申報通知同時在省科技廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。
第十三條 企業(yè)申報條件。申報獎補(bǔ)資金的企業(yè)必須具備以下條件：
（一）在湖南省內(nèi)注冊，具有獨(dú)立法人資格、健全的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。
（二）企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已在科技部門完成備案，先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。
（三）企業(yè)已在前兩個年度享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除政策。
（四）規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)按統(tǒng)計部門要求完成研發(fā)報統(tǒng)及核準(zhǔn)。
（五）企業(yè)無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。
第十四條 企業(yè)申報要求。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，符合條件的企業(yè)按照當(dāng)年度申報通知要求，按照屬地原則向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T申報。中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門申報。
第十五條 企業(yè)申報材料。申報獎補(bǔ)資金的企業(yè)應(yīng)如實填報《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金申報表》。
第四章 獎補(bǔ)資金審核下達(dá)
第十六條 受理初審?？h市區(qū)科技主管部門按照屬地原則受理所屬行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)資金申報材料。
第十七條 審查推薦?？h市區(qū)科技主管部門會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門，依據(jù)部門職責(zé)分工，逐一對企業(yè)申請材料進(jìn)行審核，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，核定本行政區(qū)域內(nèi)擬獎補(bǔ)企業(yè)名單及補(bǔ)助額度，填報《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金審核匯總表》，聯(lián)合行文上報市州科技、財政部門。
（一）縣市區(qū)科技主管部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性，確認(rèn)申報企業(yè)是否建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并完成備案、是否屬高新技術(shù)企業(yè)、是否建有省級及以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀，確定擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助額度。
（二）縣市區(qū)財政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的申報進(jìn)行程序性審核，及時按規(guī)定撥付獎補(bǔ)資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補(bǔ)資金財政監(jiān)督檢查。
（三）縣市區(qū)稅務(wù)部門負(fù)責(zé)審核企業(yè)前兩個年度享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策有關(guān)情況，確認(rèn)企業(yè)填報的稅前加計扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報記錄是否一致。
（四）縣市區(qū)統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)審核規(guī)模以上企業(yè)在統(tǒng)計部門完成報統(tǒng)有關(guān)情況有關(guān)證明材料，確認(rèn)規(guī)模以上企業(yè)是否完成研發(fā)報統(tǒng)、核實企業(yè)研發(fā)投入基本信息。
省直管縣科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門受理企業(yè)申報材料、完成審核后，聯(lián)合行文上報市州科技局、財政局。單獨(dú)設(shè)有科技、財政、稅務(wù)部門的市州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)可受理材料、完成初審，聯(lián)合行文上報市州科技局、財政局。
第十八條 復(fù)審上報。市州科技部門匯總縣市區(qū)上報材料，會同同級財政、稅務(wù)、統(tǒng)計部門，按照部門職責(zé)分工，對本行政區(qū)域內(nèi)擬獎補(bǔ)企業(yè)名單及補(bǔ)助額度逐一進(jìn)行復(fù)核，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因，并在縣市區(qū)上報的《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補(bǔ)資金審核匯總表》上出具審核意見，聯(lián)合行文上報省科技廳、省財政廳。
（一）市州科技部門負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)申報材料的完整性、真實性、合規(guī)性，復(fù)核企業(yè)是否建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度并完成備案，確定擬補(bǔ)助企業(yè)名單及補(bǔ)助額度。
（二）市州財政部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的申報進(jìn)行程序性審核，及時按規(guī)定撥付獎補(bǔ)資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補(bǔ)資金財政監(jiān)督檢查。
（三）市州稅務(wù)部門負(fù)責(zé)復(fù)核企業(yè)前兩個年度享受研發(fā)費(fèi)用稅前加計扣除優(yōu)惠政策有關(guān)情況、企業(yè)填報的稅前加計扣除研發(fā)費(fèi)用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報記錄是否一致。
（四）市州統(tǒng)計部門負(fù)責(zé)復(fù)核規(guī)模以上企業(yè)在統(tǒng)計部門完成報統(tǒng)有關(guān)情況。
第十九條 匯總核定。省科技廳匯總市州上報材料，會同省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局，按照部門職責(zé)分工，核定擬獎補(bǔ)企業(yè)名單及補(bǔ)助額度，對審核未通過的企業(yè)在網(wǎng)上退回并說明原因。
第二十條 審核公示。審核完成后，省科技廳、省財政廳、國家稅務(wù)總局湖南省稅務(wù)局、省統(tǒng)計局召開聯(lián)席工作會議，依據(jù)核定結(jié)果，擬定獎補(bǔ)方案，并在省科技廳、省財政廳門戶網(wǎng)站和相關(guān)媒體上公示5個工作日。
第二十一條 資金下達(dá)。獎補(bǔ)方案公示無異議后，由省科技廳會同省財政廳聯(lián)合報請省政府審批。獎補(bǔ)方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳會同省科技廳按程序下達(dá)獎補(bǔ)資金，各級財政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)，直接撥付至企業(yè)賬戶。
第五章 獎補(bǔ)資金計算標(biāo)準(zhǔn)
第二十二條 企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)政策實施年限為2017年1月1日至2020年12月31日。企業(yè)2017年、2018年、2019年、2020年較上年度有研發(fā)投入增量的，可分別于2018年、2019年、2020年、2021年申報上年度獎補(bǔ)資金。
第二十三條 獎補(bǔ)資金計算標(biāo)準(zhǔn)。
（一）企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)資金，按上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分的10%計算，年度獎補(bǔ)最高500萬元。
（二）高新技術(shù)企業(yè)、建有省級及以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎補(bǔ)范圍的企業(yè)研發(fā)獎補(bǔ)資金，按上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分的10%計算，年度獎補(bǔ)最高1000萬元。
第六章 獎補(bǔ)資金使用與監(jiān)管
第二十四條 企業(yè)取得符合國家規(guī)定可以作為不征稅收入的獎補(bǔ)資金后，應(yīng)按省級財政撥款有關(guān)規(guī)定直接記“補(bǔ)貼收入”科目，在計算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中扣除。用于支出所形成的費(fèi)用，不得在計算應(yīng)納稅所得額時扣除；用于支出所形成的資產(chǎn)，其計算的折舊、攤銷不得在計算應(yīng)納稅額時扣除。補(bǔ)貼收入發(fā)放給個人部分應(yīng)按規(guī)定代扣代繳個人所得稅。
第二十五條 獎補(bǔ)資金由企業(yè)統(tǒng)籌主要用于開展后續(xù)研發(fā)活動，使用范圍可由各企業(yè)結(jié)合實際確定。對作出重要貢獻(xiàn)的科研人員可按照企業(yè)科研和財務(wù)管理規(guī)定給予獎勵，直接發(fā)放給個人，最高不超過獎補(bǔ)資金的30%。
第二十六條 企業(yè)是科研經(jīng)費(fèi)管理的直接責(zé)任主體，應(yīng)建立健全科研和財務(wù)管理相結(jié)合的內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制。企業(yè)自收到省級財政獎補(bǔ)資金2個月內(nèi)，應(yīng)將獎補(bǔ)資金分配使用情況在網(wǎng)上填報，并上報屬地縣市區(qū)科技部門。市州科技部門在收到企業(yè)上報數(shù)據(jù)后的15個工作日內(nèi)將本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)獎補(bǔ)資金分配使用情況匯總上報省科技廳備案。
第二十七條 獲得獎補(bǔ)資金的企業(yè)要切實加強(qiáng)對獎補(bǔ)資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第二十八條 省科技廳應(yīng)對政策落實執(zhí)行、專項資金使用成效等情況開展績效評價，并將績效評價結(jié)果報備省財政廳。省財政廳根據(jù)績效評價結(jié)果和工作需要，適時委托第三方中介機(jī)構(gòu)對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價?？冃гu價結(jié)果作為今后省財政安排專項資金的重要依據(jù)。
第二十九條 對弄虛作假套取、騙取獎補(bǔ)資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理、處罰。套取、騙取資金的企業(yè)三年內(nèi)不得申報省級財政專項資金，并按規(guī)定計入企業(yè)信用檔案。
第三十條 各級科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門涉及獎補(bǔ)資金管理事項的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
第三十一條 各級科技、財政、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門應(yīng)建立管理信息交流通報機(jī)制，定期召開協(xié)調(diào)會議，及時解決獎補(bǔ)工作中遇到的問題。
第七章 附則
第三十二條 本實施細(xì)則自2018年11月8日起施行，有效期2年。
原文鏈接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/zcfg/tgfxwj/201810/t20181018_5230943.html
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