發(fā)布時間： 2021年07月06日
湖南省科技計劃項目管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對湖南省科技計劃項目（以下簡稱計劃項目）的制度化管理，提高計劃項目管理效率，保證計劃項目管理的公開、公正、透明和科學，根據(jù)國家法律法規(guī)的有關規(guī)定，結合我省實際情況，特制定本辦法。
第二條 計劃項目是指我省根據(jù)科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求而設立的、以財政支持或以宏觀政策調(diào)控引導而實施的科學研究與試驗及相關的科學技術活動，是解決經(jīng)濟和社會發(fā)展重要科技問題、實現(xiàn)科技資源合理配置的重要手段。
第三條 本辦法適用的省級科技計劃包括科技重大專項計劃、科技支撐計劃、基礎研究計劃、科技基礎條件平臺建設計劃、政策引導類計劃等。
科技重大專項計劃。通過支持體現(xiàn)我省戰(zhàn)略目標的重大產(chǎn)品開發(fā)、關鍵共性技術攻關或重大科技工程建設，力爭在若干重點領域集中突破，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的局部跨越式發(fā)展。
科技支撐計劃。通過支持國民經(jīng)濟與社會發(fā)展中重大共性、關鍵性、公益性技術的研發(fā)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、提高民眾生活質(zhì)量及實現(xiàn)社會可持續(xù)發(fā)展提供技術支撐。
基礎研究計劃。通過支持優(yōu)勢學科領域和高技術前沿領域的源頭創(chuàng)新和原始性創(chuàng)新，為國民經(jīng)濟的長遠發(fā)展和科技創(chuàng)新能力的不斷增強提供科技支撐。
科技基礎條件平臺建設計劃。突出資源共享，以研究試驗基地、大型科學儀器設備、自然科技資源、科學數(shù)據(jù)和科技文獻等建設為主要內(nèi)容，為提高科技持續(xù)創(chuàng)新能力提供支撐。
政策引導類計劃。通過支持科技產(chǎn)業(yè)化示范項目研究與開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化和推廣以及相關科技培訓等，為技術創(chuàng)新、科技成果產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)造環(huán)境并提供政策引導和支持。
第四條 計劃項目按照管理規(guī)范、職責明確、公正公開、簡明高效的原則組織實施；按照科技重大專項、重點項目和一般項目實行分類管理。
第二章 組織和管理職責
第五條 計劃項目組織管理的主體包括省科技廳、項目推薦單位和項目承擔單位。評審、咨詢專家及科技服務中介機構接受委托，參與有關咨詢和服務工作。
第六條 省科技廳的主要職責是：
1、研究制訂有關計劃項目管理規(guī)定和規(guī)范；
2、發(fā)布年度計劃項目指南，確定年度支持重點領域和方向；
3、負責計劃項目立項、調(diào)整和終止；
4、提出計劃項目經(jīng)費配置，會同財政部門下達經(jīng)費計劃；
5、協(xié)調(diào)解決計劃項目執(zhí)行中的重要問題，保證計劃項目按進度正常進行；
6、組織對計劃項目進行評估驗收，并對執(zhí)行情況進行綜合匯總、統(tǒng)計及信息發(fā)布。
第七條 計劃項目推薦單位包括各市州科技行政主管部門、省直有關部門、國家高新區(qū)、中央在湘和省屬的高校及科研機構等，其主要職責是：
1、組織、審查和推薦本地區(qū)、本系統(tǒng)和本單位的計劃項目；
2、負責計劃項目實施過程的組織協(xié)調(diào)與監(jiān)督檢查；
3、受省科技廳委托，組織計劃項目驗收。
第八條 計劃項目承擔單位的主要職責是：
1、組織計劃項目研究隊伍，落實配套經(jīng)費及其它保障條件，督促完成計劃項目任務合同書規(guī)定的各項任務；
2、按規(guī)定管理計劃項目經(jīng)費；
3、負責管理和保護計劃項目執(zhí)行中形成的知識產(chǎn)權和固定資產(chǎn)；
4、及時上報計劃項目執(zhí)行情況和有關信息報表，并做好相關文件資料的檔案管理；
5、配合省科技廳完成計劃項目年度評估和驗收；
6、負責計劃項目成果的推廣示范和普及。
第九條 計劃項目負責人的主要職責是：
1、負責計劃項目的組織實施，確保計劃任務按時足額完成；
2、及時總結計劃項目執(zhí)行情況，解決計劃項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題；
3、負責計劃項目年度評估和驗收材料的準備。
第十條 受委托的評審、咨詢專家及科技服務中介機構，根據(jù)委托權限履行相應的職責。
第三章 立 項
第十一條 省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，發(fā)布年度計劃項目申報指南。
第十二條 計劃項目經(jīng)推薦單位推薦申報、省科技廳形式審查、受理錄入湖南省科技計劃業(yè)務信息管理系統(tǒng)。
第十三條 項目承擔單位應具備以下基本條件：
1、具有法人資格的企事業(yè)單位；
2、具有為完成計劃項目必備的人才條件和基本技術裝備；
3、涉及動物實驗等有關特殊要求的計劃項目，應具備相應的條件和資質(zhì)。
項目負責人應具備以下基本條件：
1、具有與計劃項目相關的研究經(jīng)歷和積累；
2、具有完成計劃項目所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力；
3、具有完成計劃項目的良好信譽；
4、有足夠的時間和精力用于計劃項目的研究工作，每年為計劃項目工作的時間不少于6個月。
第十四條 省科技廳組織或委托有關科技服務中介機構進行專家咨詢和評審。
第十五條 省科技廳根據(jù)專家意見，研究決定計劃項目立項，并采取適當形式進行公示。
第十六條 省科技廳提出經(jīng)費配置計劃，會同財政下達經(jīng)費計劃，與項目承擔單位和項目負責人簽訂任務合同書。
第十七條 積極試行項目招投標制，對符合招投標條件的項目進行公開招投標確定項目承擔單位。
第十八條 對研究目標較難確定或技術路線有多種選擇、對我省經(jīng)濟和社會發(fā)展有重要影響的社會公益性項目，在取得鑒定證書、品種審定（登記）證書、專利授權證書及有關標準文件后，實行經(jīng)費后補助制度。
第四章 實施管理
第十九條 項目承擔單位和項目負責人按照任務合同書，組織計劃項目實施，接受監(jiān)督和評估檢查，及時匯報計劃項目執(zhí)行中出現(xiàn)的問題以及形成的重要成果等。
第二十條 在計劃項目執(zhí)行過程中，任務合同書內(nèi)容原則上不得變更。因客觀原因確需調(diào)整或終止任務合同書內(nèi)容的，必須由項目負責人和承擔單位向省科技廳提出申請，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。
第二十一條 重點項目實行滾動支持，進行年度評估，評估結論作為下一年度資助的重要依據(jù)。
第二十二條 項目負責人和承擔單位應對終止的計劃項目已開展的研究工作、階段性成果、知識產(chǎn)權、經(jīng)費使用和購置設備儀器等情況作出書面報告，報省科技廳核查備案。
第二十三條 計劃項目執(zhí)行過程中，項目負責人要重視人才培養(yǎng)、知識產(chǎn)權保護和技術標準的制定，重視成果的轉(zhuǎn)化和推廣普及。
第二十四條 建立信用管理制度。制定科技計劃信用評價指標體系，建立信用管理數(shù)據(jù)庫。對承擔單位、項目負責人及專家等進行信用記錄和評價。
第二十五條 省科技廳匯總計劃項目執(zhí)行情況，定期對外宣傳、發(fā)布。
第五章 經(jīng)費管理
第二十六條 計劃項目經(jīng)費由財政撥款、承擔單位和主管部門配套支持以及社會各方投入等多渠道構成。
第二十七條 重點項目實行一次預算，分年度撥付；計劃項目實施時限一般不超過三年。
第二十八條 計劃項目經(jīng)費的管理嚴格按照相關規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條 對違反經(jīng)費使用規(guī)定的項目承擔單位，省科技廳視情節(jié)輕重給予警告、通報、停止撥款直至終止計劃；對終止或撤銷項目的結余經(jīng)費予以收回。
第六章 驗 收
第三十條 計劃項目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)驗收。由項目負責人提出申請，省科技廳在接到申請一個月內(nèi)，以任務合同書為依據(jù)進行驗收。
第三十一條 計劃項目不能按期驗收的，由項目負責人向省科技廳提出申請，可以延期驗收，延期時間不超過一年。
第三十二條 重點項目采取會議或現(xiàn)場驗收，由省科技廳組織有關專家通過評議或現(xiàn)場考察后提出驗收意見；一般項目采取書面驗收，由省科技廳組織或委托項目推薦單位進行驗收。
第三十三條 根據(jù)任務合同書的完成情況，驗收結論分為通過驗收和不通過驗收。
（一）計劃目標和任務按照任務合同書要求完成，經(jīng)費使用規(guī)范的，為通過驗收。
（二）凡具有下列情況之一的，為不通過驗收。
1、完成任務不到85%的；
2、所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實的；
3、未經(jīng)批準擅自修改任務合同書考核目標和內(nèi)容的；
4、研究過程及結果等存在知識產(chǎn)權糾紛的；
5、超過任務合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成任務，事先又未做出說明的；
6、涉及動物實驗的計劃項目，使用不合格實驗動物的；
7、經(jīng)費使用中存在嚴重問題違規(guī)違紀的。
第三十四條 計劃項目在執(zhí)行期滿半年內(nèi)既不提出驗收申請，又未提出延期驗收申請，按不通過驗收處理。
第三十五條 驗收結論意見由省科技廳下達給項目負責人和承擔單位。未通過驗收的，可在接到通知三個月內(nèi)，針對存在的問題做出相應改進，再次提出驗收申請，仍未通過驗收的，按不通過驗收處理。
第三十六條 對于探索性強、失敗風險高的計劃項目，原始記錄證明項目負責人已經(jīng)履行了勤勉盡責義務仍不能完成目標任務的，可按照通過驗收處理。
第七章 知識產(chǎn)權管理
第三十七條 計劃項目實施過程中形成的知識產(chǎn)權和資產(chǎn)，按照國家相關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條 計劃項目的研究成果，包括論文、專著、軟件、數(shù)據(jù)庫等均應標注“湖南省科技計劃項目經(jīng)費資助”或“湖南省科技計劃重點項目經(jīng)費資助”字樣及項目編號，不做標注的成果，評估或驗收時不予認可。
第三十九條 承擔單位必須建立知識產(chǎn)權保護管理制度，對執(zhí)行過程中產(chǎn)生的研究成果及時采取知識產(chǎn)權保護措施。計劃項目研究成果轉(zhuǎn)讓，承擔單位享有優(yōu)先受讓的權利。
第四十條 對涉及保密的科技成果，省科技廳按照《科學技術保密規(guī)定》組織密級評定或確認，并按規(guī)定進行管理。
第四十一條 對計劃項目執(zhí)行過程中形成的重要技術標準，項目負責人應及時向主管部門申請發(fā)布，促進技術標準的推廣應用。
第四十二條 計劃項目執(zhí)行過程中有關信息按有關要求及時進行公示和通報。項目的檔案材料，按照有關規(guī)定及時進行整理歸檔。
第八章 罰 則
第四十三條 項目負責人有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重，責令改正、記錄不良信用、警告、通報批評、取消立項資格、終止計劃項目、追回已撥經(jīng)費、取消三年申報計劃項目資格。
1、重復申報、多頭申報騙取計劃項目立項或弄虛作假騙取驗收的；
2、不履行任務合同書或不遵守有關管理辦法，造成計劃項目無法正常進行的；
3、未通過驗收且無正當理由的；
4、違規(guī)挪用、侵占計劃項目經(jīng)費或違反經(jīng)費使用規(guī)定的；
5、向計劃項目管理人員、評審評估專家饋贈或者許諾饋贈錢物的；
6、其它妨礙計劃項目正常進行的。
第四十四條 項目承擔單位有下列情況之一的，省科技廳視情節(jié)輕重，記錄不良信用、警告、通報批評，直至取消三年申報計劃項目資格。
1、弄虛作假，騙取計劃項目立項或驗收的；
2、不按任務合同書要求提供計劃項目匹配資金和保障條件，造成計劃項目無法正常實施的；
3、對計劃項目監(jiān)督管理不力，不履行有關科研成果、知識產(chǎn)權、國有資產(chǎn)等管理職責并造成嚴重后果或損失的；
4、違規(guī)挪用、侵吞計劃項目經(jīng)費或違反經(jīng)費使用規(guī)定的。
第四十五條 評審和咨詢專家及科技服務中介機構弄虛作假，接受饋贈、徇私舞弊、違背科學道德、有失公正的，省科技廳視情節(jié)輕重，責令改正、記錄不良信用、警告、通報批評、宣布評估評審意見無效，直至取消參與項目評估和咨詢資格。
第四十六條 計劃項目組織實施主體的相關人員違紀違法的處理，按國家有關法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第九章 附 則
第四十七條 科技重大專項按照《湖南省科技重大專項管理辦法》執(zhí)行。
第四十八條 湖南省自然科學基金按照《湖南省自然科學基金項目管理辦法》執(zhí)行。
第四十九條 本辦法自公布之日起施行。
原文鏈接：http://kjt.hunan.gov.cn/kjt/xxgk/zcfg/tgfxwj/201612/t20161216_4128308.html
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