發(fā)布時間： 2021年06月29日
第一章 ?總則
第一條??為貫徹落實習(xí)近平總書記在湘考察時的重要講話精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合（以下簡稱“兩業(yè)融合”）發(fā)展，規(guī)范和指導(dǎo)兩業(yè)融合發(fā)展試點（以下簡稱“試點”）工作。按照國家發(fā)展改革委等15部委《關(guān)于推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的實施意見》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2019〕1762號）和《湖南省服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2020—2022年）》（湘政辦發(fā)〔2019〕69號）要求，制定本辦法。
第二條??本辦法所稱試點是指通過深化先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)間的業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)、鏈條延伸、技術(shù)滲透，探索新業(yè)態(tài)、新模式、新路徑，推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相融相長、耦合共生，形成一批創(chuàng)新活躍、效益顯著、質(zhì)量卓越、帶動效應(yīng)突出的深度融合發(fā)展區(qū)域、企業(yè)。
第三條??試點分為試點區(qū)域和試點企業(yè)，包括以下重點方向：
試點區(qū)域：創(chuàng)新兩業(yè)融合管理方法，完善工作機(jī)制，形成推動兩業(yè)融合發(fā)展的體制機(jī)制。
試點企業(yè)：總集成總承包、全生命周期管理、供應(yīng)鏈管理、服務(wù)衍生制造、工業(yè)文化旅游、智能生產(chǎn)服務(wù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、柔性化服務(wù)、共享生產(chǎn)服務(wù)，及其他兩業(yè)融合新業(yè)態(tài)新模式。
第四條??省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)試點的創(chuàng)建評定、效果評估、監(jiān)督管理。試點所在地政府對試點工作負(fù)總責(zé)。各市州發(fā)改部門負(fù)責(zé)本地區(qū)試點推薦申報，指導(dǎo)推動本地區(qū)試點任務(wù)落實及試點項目建設(shè)，并協(xié)助省發(fā)展改革委做好試點管理評估工作。
第二章 ?申報和評定
第五條??試點的申報和評定遵循公平、公正、公開的原則，突出新的業(yè)態(tài)模式和體制機(jī)制，體現(xiàn)代表性、示范性和帶動性。
第六條??申報條件
(一）試點企業(yè)：
1、在湖南省內(nèi)注冊、具有獨立法人資格，財務(wù)制度健全，銀行信用良好，無環(huán)保、安全等重大行政處罰記錄，未被列入失信執(zhí)行人和重大稅收案件當(dāng)事人名單，制造業(yè)或服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)、專精特新企業(yè)和平臺型企業(yè)。
2、制造業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入5億元以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)年營業(yè)收入1億元以上，或是在細(xì)分領(lǐng)域市場占有率位居全省前列；企業(yè)研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、營銷、營運維護(hù)、培訓(xùn)、售后等服務(wù)中間投入占全部投入的15%以上。
(二）試點區(qū)域：
1、縣（市、區(qū)）、園區(qū)（納入《中國開發(fā)區(qū)審核公告目錄》的開發(fā)區(qū)）和省級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)。
2、縣（市、區(qū)）先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升成效明顯，申報時上年度制造業(yè)增加值占GDP比重的30%以上；園區(qū)生產(chǎn)總值100億元以上，兩業(yè)融合發(fā)展基礎(chǔ)好；服務(wù)業(yè)示范集聚區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出，能為制造業(yè)提供較高水平服務(wù)或服務(wù)衍生制造具有明顯成效。
（三）試點區(qū)域、企業(yè)應(yīng)具有完善的試點方案，包含相關(guān)項目或平臺建設(shè)計劃。申報資料真實、準(zhǔn)確、完整。大湘西地區(qū)申報條件可適當(dāng)放寬。
第七條??申報流程。省發(fā)展改革委組織開展試點申報。各市州發(fā)改部門按照試點申報要求審核推薦屬地區(qū)域、企業(yè)。
第八條??審核評定。省發(fā)展改革委組織專家評審，研究確定公示名單。公示無異議后，正式發(fā)文公布試點名單。
第三章 ?組織管理
第九條??試點區(qū)域、企業(yè)按照試點方案推進(jìn)試點工作，定期向所在市州發(fā)改部門上報試點進(jìn)展情況。
第十條??各市州發(fā)改部門會同有關(guān)部門對試點工作進(jìn)行指導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決試點過程中出現(xiàn)的困難和問題，并及時梳理試點的典型經(jīng)驗和特色做法，于每年度1月底、7月底前報送省發(fā)展改革委。
第十一條??省發(fā)展改革委制定試點評價指標(biāo)體系，對試點區(qū)域、企業(yè)的實施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管。試點為期兩年，分別在試點中期（試點一年后）、試點終期（試點結(jié)束后），組織對試點區(qū)域、企業(yè)進(jìn)行評估。對中期評估不合格的區(qū)域、企業(yè)，督促整改，半年后重新評估仍不合格的，取消其試點資格。對試點評估不合格的區(qū)域、企業(yè)，2年內(nèi)不得申報省級服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金。?
第十二條??支持政策
（一）獲評省級試點區(qū)域、企業(yè)，省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項將納入年度支持范圍，給予單獨名額對試點方案中相關(guān)項目予以支持。按項目法，采取投資補助等支持方式，重點支持試點區(qū)域兩業(yè)融合公共服務(wù)平臺、試點企業(yè)符合試點融合方向的項目。
（二）評估優(yōu)秀的試點區(qū)域、企業(yè)將優(yōu)先推薦申報國家試點，爭取國家支持。同時，試點終期評估優(yōu)秀的單位在完成前一個試點項目建設(shè)并驗收合格后，可再給予單獨名額，申報一個兩業(yè)融合項目。
（三）鼓勵各地在落實國家《實施意見》中關(guān)于用地、金融、人才等方面措施時，結(jié)合自身實際，在管理方式、工作機(jī)制，以及統(tǒng)計、市場監(jiān)管等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新。省發(fā)展改革委將總結(jié)試點形成的先進(jìn)模式和可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗，在全省進(jìn)行示范推廣。
（四）對試點期間表現(xiàn)突出，中期、終期兩次評估均為優(yōu)秀的試點單位，省發(fā)展改革委將篩選一批授予兩業(yè)融合示范單位稱號，并進(jìn)行通報表彰。
第十三條??省發(fā)展改革委、省財政廳按照《湖南省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》對獲得現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金支持的兩業(yè)融合項目進(jìn)行管理。
第十四條??試點區(qū)域、企業(yè)變更試點方案內(nèi)容、項目建設(shè)內(nèi)容，以及其他重大事項變更，應(yīng)及時向所在市州發(fā)改部門報告。省發(fā)展改革委再根據(jù)情況重新進(jìn)行評定調(diào)整。
第四章 ?附則
第十五條??本辦法由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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