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各市州商務(wù)主管部門，廳直各單位：

現(xiàn)將《2021年全省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，明確責(zé)任，細(xì)化措施，狠抓落實(shí)，全面完成各項(xiàng)工作和任務(wù)，推動(dòng)全省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作穩(wěn)定向好，上水平見成效。

附件：2021年全省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

湖南省商務(wù)廳

2021年3月23日

附件

2021年全省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)

2021年，全省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作總體思路是：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，全面落實(shí)省委省政府、省安委、省消安委要求，堅(jiān)持人民至上、生命至上、安全第一，持續(xù)開展商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和湖南省成品油市場(chǎng)“打非治違”三年行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕重特大事故，堅(jiān)決遏制較大事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致重大人員傷亡，確保安全生產(chǎn)事故總量持續(xù)下降，確保全省商貿(mào)領(lǐng)域安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，以安全生產(chǎn)的優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

一、提升政治站位，強(qiáng)化安全發(fā)展理念

1. 壓實(shí)安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。各級(jí)商務(wù)主管部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)“生命重于泰山—學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述”，并納入單位黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。要精心謀劃“十四五”商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，按照“三個(gè)必須”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)商務(wù)主管部門安全生產(chǎn)的政治責(zé)任。2021年，繼續(xù)將安全生產(chǎn)和消防工作納入開放型經(jīng)濟(jì)、商務(wù)工作、自貿(mào)區(qū)建設(shè)和“真抓實(shí)干”的考核內(nèi)容。

2. 全面落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作任務(wù)。按照省安委、省消安委、省商貿(mào)流通和特種設(shè)備安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)（籌）的工作部署，按照《2021年全省安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》《湖南省安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合商務(wù)工作實(shí)際，全面、及時(shí)部署和安排好今年安全生產(chǎn)和消防工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任、明確任務(wù)、突出重點(diǎn)，完善工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，堅(jiān)持不懈地抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防工作。

3. 進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系。落實(shí)各級(jí)商務(wù)主管部門屬地安全生產(chǎn)管理責(zé)任，堅(jiān)持安全生產(chǎn)與商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作同部署、同推進(jìn)、同考核，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調(diào)和督促檢查。推動(dòng)加強(qiáng)對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式的安全風(fēng)險(xiǎn)研判，擯棄杜絕“只管合法不管非法”的思維，著力消除安全生產(chǎn)和消防工作盲區(qū)。完善安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員制度，強(qiáng)化商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。省商務(wù)廳黨組與廳機(jī)關(guān)處室（中心）、廳直單位繼續(xù)簽訂《2021年度廳機(jī)關(guān)和廳直單位安全生產(chǎn)工作責(zé)任狀》。市州商務(wù)主管部門根據(jù)當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一要求，層層分解目標(biāo)，層層壓實(shí)責(zé)任。

二、深化專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)專項(xiàng)整治攻堅(jiān)

4. 持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)攻堅(jiān)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)任務(wù)，根據(jù)《湖南省商務(wù)廳關(guān)于印發(fā)<湖南省商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案>的通知》要求，繼續(xù)抓好交通問題頑瘴痼疾集中整治、成品油集中整治專項(xiàng)行動(dòng)、大型商業(yè)綜合體消防安全專項(xiàng)整治等三大重點(diǎn)工作。圍繞防風(fēng)險(xiǎn)、除隱患、防事故，進(jìn)一步完善和細(xì)化“一情況三清單”，深化各項(xiàng)治理措施，健全各項(xiàng)工作、檢查和考核機(jī)制，確保三年行動(dòng)整治攻堅(jiān)取得成效。

5. 加快推進(jìn)“成品油市場(chǎng)‘打非治違’三年行動(dòng)”。各級(jí)商務(wù)主管部門根據(jù)《湖南省成品油市場(chǎng)“打非治違”三年行動(dòng)實(shí)施方案》要求，加強(qiáng)對(duì)本地成品油市場(chǎng)的調(diào)研和摸排，結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案，加快推進(jìn)成品油市場(chǎng)“打非治違”三年行動(dòng)。要加強(qiáng)研究，適時(shí)制定出臺(tái)《湖南省零售經(jīng)營(yíng)資格審批管理辦法》，明確成品油零售市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和程序。進(jìn)一步加強(qiáng)湖南成品油審批監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善成品油零售企業(yè)經(jīng)營(yíng)全過程智能化管理。市州商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，科學(xué)編制加油站發(fā)展規(guī)劃，建立健全企業(yè)信用記錄，主動(dòng)協(xié)調(diào)配合，加大日常監(jiān)管和聯(lián)合執(zhí)法力度。

6. 加強(qiáng)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)檢查督查。根據(jù)近兩年來省消安委移交的三批消防安全隱患清單，對(duì)未銷號(hào)的隱患企業(yè)加大整改督辦力度。按照“一單四制”的要求，提高檢查頻次，加大檢查力度，加快整改銷號(hào)。加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)、超市、加油站、餐飲、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所的檢查督查，配合住建、消防等部門做好餐飲行業(yè)燃?xì)馐褂们闆r安全檢查，抓好再生資源回收和醫(yī)療廢棄物回收各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)工作，落實(shí)境外投資企業(yè)的境內(nèi)主體的安全生產(chǎn)責(zé)任。強(qiáng)化暑期、汛期、冬季、元旦、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段、重要節(jié)假日安全風(fēng)險(xiǎn)防控。做好第二屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)、長(zhǎng)沙國(guó)際食品餐飲博覽會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)展會(huì)、商業(yè)促銷活動(dòng)的安全和防范工作。

7、抓好全省安全生產(chǎn)重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)工作。根據(jù)省政府要求，省安委會(huì)今年開始實(shí)施為期一年的安全生產(chǎn)重點(diǎn)聯(lián)系督導(dǎo)工作，我廳是常德市臨澧縣的督導(dǎo)組組長(zhǎng)單位，另外派員參加邵東市的督導(dǎo)工作。根據(jù)省安委要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，突出煤礦、金屬與非金屬礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、金屬冶煉、粉塵防爆、有限空間作業(yè)、特種設(shè)備、油氣輸送管道等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域；指導(dǎo)被督導(dǎo)縣（市）進(jìn)一步完善專項(xiàng)整治方案，明確工作重點(diǎn)和主攻方向，細(xì)化責(zé)任和措施，扎實(shí)推進(jìn)“打非治違”和專項(xiàng)整治工作；對(duì)工作責(zé)任和措施落實(shí)不到位的，要及時(shí)督促整改，情形嚴(yán)重的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府追責(zé)問責(zé)。

三、聚集重點(diǎn)領(lǐng)域，全力防控安全風(fēng)險(xiǎn)

8. 嚴(yán)格成品油安全監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)成品油全過程、全鏈條安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，進(jìn)一步鞏固成品油“自流黑”整治成果，配合市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)境生態(tài)等部門推進(jìn)成品油質(zhì)量治理、地下水污染治理等專項(xiàng)整治工作，積極采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新材料，不斷提高管理、技術(shù)、設(shè)施及設(shè)備的安全消防標(biāo)準(zhǔn)。

9. 深化落實(shí)交通問題頑瘴痼疾集中整治。持續(xù)鞏固2020年馬路市場(chǎng)安全隱患專項(xiàng)整治成果，指導(dǎo)各地進(jìn)一步完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和鄉(xiāng)村集市規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)監(jiān)督管理，配合相關(guān)部門做好變型拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢和號(hào)牌注銷工作。

10. 深化大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理。持續(xù)抓好大型商業(yè)綜合體、商場(chǎng)和超市的排查，做好安全消防隱患排查、整改和銷號(hào)的臺(tái)賬，做到底子清楚，問題清晰，整改及時(shí)，臺(tái)賬完整。加強(qiáng)大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)工作，聯(lián)合消防部門上門指導(dǎo)、上門培訓(xùn)，督促企業(yè)提升消防安全標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)消防安全制度，強(qiáng)化消防安全教育培訓(xùn)。主動(dòng)聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管等部門開展聯(lián)合檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)隱患問題突出、多次整改不到位、敷衍了事的企業(yè)給予嚴(yán)肅處理。對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)快、落實(shí)好的大型商業(yè)綜合體要加強(qiáng)宣傳推介，通過現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、講座等方式進(jìn)行推廣，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用。

四、夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升安全能力和水平

11. 推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。指導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)建立全過程安全生產(chǎn)管理制度，推動(dòng)安全科技創(chuàng)新，實(shí)行全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，做到安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)和應(yīng)急救援“五到位”。各級(jí)商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)本單位及下屬單位消防安全管理，確定專（兼）職消防安全管理人員，加強(qiáng)日常演練演習(xí)，突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的消防安全檢查治理。

12. 抓好商貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新開展“安全生產(chǎn)月”“119消防安全月”等主題宣傳活動(dòng)。推動(dòng)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、一線從業(yè)人員進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，真正做到入腦入心，見諸行動(dòng)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制宣傳和教育培訓(xùn)，提升安全消防工作專業(yè)素質(zhì)，提高排查和解決安全生產(chǎn)問題的履職能力。

原文鏈接：http://swt.hunan.gov.cn/swt/hnswt/tzgg/202103/t20210324_771223624806057600.html