發(fā)布時間： 2021年03月12日
湖南省軟件產(chǎn)業(yè)振興計劃（2021-2025年）
為貫徹落實國務院《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）和《湖南省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，加快振興我省軟件產(chǎn)業(yè)，制定本計劃。
一、“十三五”回顧
（一）主要成績
“十三五”期間，湖南省軟件產(chǎn)業(yè)以推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合為主線，以移動互聯(lián)網(wǎng)和兩化融合為抓手，產(chǎn)業(yè)綜合實力不斷增強，市場主體快速成長，創(chuàng)新能力明顯提升。
1. 產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大
“十三五” 湖南省軟件產(chǎn)業(yè)年均復合增長率15%，2020年全省軟件業(yè)務收入達721.3億元，是2015年的2.1倍，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居中部地區(qū)第二位。軟件產(chǎn)品、信息技術(shù)服務、信息安全和嵌入式系統(tǒng)軟件收入占軟件業(yè)務總收入的比重分別為30.2%、55.4%、0.9%和13.5%。信息技術(shù)服務收入呈現(xiàn)高速增長態(tài)勢，“十三五”年均復合增長率高達41.4%，2020年全省信息技術(shù)服務收入達393億元，是2015年的4倍。全省擁有規(guī)模以上軟件企業(yè)841家，從業(yè)人員總數(shù)達15萬人。
2. 特色領域優(yōu)勢凸顯
移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)連續(xù)七年保持快速增長，2020年營業(yè)收入達1618億元。投產(chǎn)的規(guī)模以上數(shù)據(jù)中心達42個，機架總規(guī)模11萬架，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破700億元。湖南信創(chuàng)工程被列入6個“示范引領”省市之一，基于飛騰、鯤鵬的“兩芯一生態(tài)”產(chǎn)業(yè)鏈初步形成?！案破脚_”、“中電云網(wǎng)”、“中科云谷”獲評全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)30強，2020年全省工業(yè)APP數(shù)量突破18000個，大型企業(yè)信息化能力居全國第九、中部第一。動漫游戲、數(shù)字媒體等領域聚集企業(yè)1000余家，從業(yè)人員達4萬人，產(chǎn)值突破100億元。
3. 企業(yè)引培成效顯著
截止2020年底，全省營收超億元軟件企業(yè)150家，超10億元企業(yè)15家，超100億元企業(yè)1家，上市企業(yè)17家，獨角獸企業(yè)2家。株洲中車時代電氣、芒果TV、安克創(chuàng)新、科創(chuàng)信息、威勝信息等本土企業(yè)已成為行業(yè)細分領域龍頭骨干企業(yè)，CSDN、深信服、華為云孵化創(chuàng)新中心、萬興科技等50多家國內(nèi)外軟件知名企業(yè)在湖南設立了全國總部或區(qū)域總部。
4. 集聚發(fā)展態(tài)勢形成
全省擁有國家長沙軟件產(chǎn)業(yè)基地、國家網(wǎng)絡安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國家級地理信息產(chǎn)業(yè)園等一批國家級軟件產(chǎn)業(yè)園區(qū)及基地，省級軟件（移動互聯(lián)網(wǎng)）產(chǎn)業(yè)園10個、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園12個、人工智能產(chǎn)業(yè)園1個、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)園2個。長沙集聚了全省80%以上的軟件企業(yè)，中電軟件園、芯城科技園、中國（長沙）信息安全產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)化園區(qū)快速崛起。株洲、衡陽的嵌入式系統(tǒng)及工業(yè)控制軟件發(fā)展迅速，益陽、婁底、永州等正加快布局區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)。
5. 創(chuàng)新能力不斷提升
全省擁有軟件相關(guān)的國家級和省級科技平臺120余個，較2015年翻一番。2020年全省軟件著作權(quán)登記數(shù)量超35000件，授權(quán)發(fā)明專利2296件。企業(yè)研發(fā)投入占營業(yè)收入比重約7%，研發(fā)人員占從業(yè)人員比重達28.7%。國防科技大學、中南大學、湖南大學3所高校的軟件學院入選國家示范性軟件學院。全省擁有信息技術(shù)領域兩院院士13位，居全國前列。
（二）存在問題
2019年湖南省數(shù)字經(jīng)濟總量居全國第12位，軟件業(yè)務收入處全國第15位，軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于數(shù)字經(jīng)濟增長，已成為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的短板。一是中國軟件名城、名園創(chuàng)建滯后。湖南的國家軟件名城、名園創(chuàng)建工作尚未實質(zhì)性啟動，工作推進力度有待加強。二是領軍型龍頭企業(yè)缺乏。全省軟件產(chǎn)業(yè)以中小企業(yè)居多，“中國軟件業(yè)務收入百強企業(yè)”僅1家，引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力不足。三是高端軟件供給能力不足。企業(yè)產(chǎn)品和業(yè)務結(jié)構(gòu)相對單一，產(chǎn)品多集中在價值鏈中低端，具備自主知識產(chǎn)權(quán)的高端軟件核心技術(shù)與產(chǎn)品較少。四是產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境有待優(yōu)化。項目合作共建機制不夠健全，新引進企業(yè)與本土企業(yè)的合作共贏有待加強。五是高端人才短缺。新興領域的高技能人才及懂技術(shù)懂行業(yè)的復合型人才缺口仍然較大。
二、面臨形勢
（一）發(fā)展趨勢
1. “軟件定義”加速延伸
繼軟件定義硬件、定義存儲、定義網(wǎng)絡、定義系統(tǒng)之后，“軟件定義”價值正在向各領域延伸，軟件通過定義產(chǎn)品功能、管理流程、生產(chǎn)方式、企業(yè)新型能力及商業(yè)模式等，正在成為驅(qū)動未來工業(yè)的重要力量，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵支撐。
2. 服務化進程加速推進
隨著云計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈不斷完善，行業(yè)分工細化趨勢更加明顯，傳統(tǒng)軟件廠商加快向服務提供商轉(zhuǎn)變，基于云平臺的服務成為軟件主流模式，工業(yè)云、政務云、醫(yī)療云等進入發(fā)展新階段。
3. 智能化體系加速形成
隨著新一代信息技術(shù)的研發(fā)和應用，智能化軟件體系加速形成，邊緣計算軟件、移動通信軟件、海量大數(shù)據(jù)計算軟件、深度學習軟件以及面向不同行業(yè)的智能制造、智能金融、智能醫(yī)療、自動駕駛等智能應用軟件迎來發(fā)展熱潮。
4. 產(chǎn)業(yè)生態(tài)加速構(gòu)建
產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)作為軟件產(chǎn)業(yè)競爭高地已成共識，全球主流系統(tǒng)已形成安全測試認證等深度綁定態(tài)勢，擁有較高的市場占有率，我國正在圍繞自主軟件技術(shù)系統(tǒng)的完整性與產(chǎn)業(yè)性，加強自主生態(tài)體系構(gòu)建。
（二）“十四五”期間面臨的機遇與挑戰(zhàn)
1. 新一輪技術(shù)變革催生新動能
全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，5G商用落地推動軟件產(chǎn)業(yè)加速變革，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)APP進入加速發(fā)展期，“軟件定義”全面深入，催生一批新的產(chǎn)業(yè)主體、業(yè)務平臺以及融合性業(yè)態(tài)的新興消費。與此同時，產(chǎn)業(yè)要素稟賦深刻變化，軟件在開發(fā)場景、軟件架構(gòu)、開發(fā)工具、開發(fā)模式、交付形式等各個方面均面臨巨大變革，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務更加緊迫艱巨。
2. 國際環(huán)境復雜多變帶來新變化
面對復雜的國際形勢，我國正在推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，自主可控的軟件產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)逐漸重視，關(guān)鍵基礎軟件、大型工業(yè)軟件、開源軟件等迎來爆發(fā)式增長。與此同時，全球新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，經(jīng)濟全球化逆流加劇，我國軟件核心技術(shù)、高端產(chǎn)品受制于人，給企業(yè)業(yè)務發(fā)展帶來了更多不確定性。
3. 數(shù)字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展孕育新機會
數(shù)字經(jīng)濟成為全球經(jīng)濟增長的重要引擎，催生了分享經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、算法經(jīng)濟等新形態(tài)，壯大了一批新場景，為軟件產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了更為廣闊的市場空間。與此同時，隨著各省市將進一步謀劃布局，加大力度搶占項目、技術(shù)、人才、資金等核心要素，圍繞新經(jīng)濟構(gòu)成要素的爭奪更為激烈。
4. “三高四新”戰(zhàn)略提出新要求
我省提出大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，對軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了新要求、帶來了新機遇，軟件產(chǎn)業(yè)將在重要領域發(fā)揮融合創(chuàng)新作用，并由此引發(fā)多領域的系統(tǒng)性、群體性突破。與此同時，我省軟件產(chǎn)業(yè)整體水平不高，一定程度上制約了軟件核心驅(qū)動力作用的發(fā)揮。
（三）發(fā)展基礎
一是政策體系日趨完備。近年來，我省出臺了《關(guān)于持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展加快做強做大數(shù)字產(chǎn)業(yè)的若干意見》、《湖南省數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2020-2025年）》等頂層規(guī)劃文件，發(fā)布大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP等6個行動計劃，為全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展營造了良好的政策環(huán)境。二是人才要素供給充足。湖南擁有125所普通高校和軍事院校，每年輸送大量軟件相關(guān)專業(yè)人才。依托長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、岳麓山國家大學科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等建設，并得益于長沙“房價洼地”優(yōu)勢，湖南軟件人才快速集聚。三是市場空間應用廣闊。截止到2020年，湖南擁有消費品、材料、裝備3個萬億級以及汽車、冶金等13個千億級工業(yè)產(chǎn)業(yè)，堅實的工業(yè)基礎為軟件應用提供了廣闊的市場。四是對外交流平臺資源豐富。中國（湖南）自貿(mào)試驗區(qū)成功獲批，世界計算機大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等重大活動成功舉辦，為我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建了全球高端創(chuàng)新資源合作平臺。
三、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹習近平總書記考察湖南重要講話精神，落實制造強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國等重大戰(zhàn)略，以推動軟件產(chǎn)業(yè)振興為目標，以推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)融合發(fā)展為主線，以技術(shù)創(chuàng)新為動力，堅持鍛長補短與換道超車并進、技術(shù)突破與深入應用并行，構(gòu)建平臺、數(shù)據(jù)、應用、服務于一體的安全可靠軟件產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為實施“三高四新”戰(zhàn)略、建設現(xiàn)代化新湖南提供強有力的支撐和保障。
（二）基本原則
市場主導，政府引導。堅持市場化導向，強化企業(yè)的市場主體地位。堅持政府引導與市場機制相結(jié)合，構(gòu)建有利于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境、融資環(huán)境和公共服務體系。
創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。集聚創(chuàng)新資源，推動產(chǎn)業(yè)機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、應用創(chuàng)新。加快軟件與新一代信息技術(shù)的融合，促進產(chǎn)業(yè)與經(jīng)濟社會各領域深度融合，強化制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型支撐。
突出特色，產(chǎn)業(yè)協(xié)同。聚焦移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、數(shù)字文創(chuàng)、網(wǎng)絡安全等領域優(yōu)勢與特質(zhì)，注重技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用和安全協(xié)同發(fā)展。培育產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)筑“五名”（名品、名企、名人、名園、名展）產(chǎn)業(yè)格局。加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，形成資源共享聯(lián)動發(fā)展新格局。
開放共享，安全可控。推進數(shù)據(jù)資源開放共享，以數(shù)據(jù)資源價值挖掘激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新活力。深度融入雙循環(huán)發(fā)展格局，實施積極主動開放戰(zhàn)略。加快關(guān)鍵產(chǎn)品和系統(tǒng)的推廣應用，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制于人的問題。發(fā)展信息安全技術(shù)及產(chǎn)業(yè)，增強信息安全保障能力。
（三）發(fā)展戰(zhàn)略
按照“優(yōu)存量、拓增量、固根基、培特色”的總體思路，以“加強高端軟件供給能力，提升制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型支撐能力”為總體要求，積極創(chuàng)建中國軟件名城、名園，打造“一城三園多極”的軟件產(chǎn)業(yè)集聚格局，做大工業(yè)軟件、做強信創(chuàng)軟件，打造“高端軟件自主供給+核心平臺高效服務+應用場景高度開放”的軟件生態(tài)格局，努力將軟件產(chǎn)業(yè)打造成為湖南經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
（四）發(fā)展目標
到“十四五”末，將湖南打造成為國內(nèi)領先的軟件創(chuàng)新引領區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和應用先導區(qū)。具體目標如下：
——產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2025年，全省軟件業(yè)務收入突破3000億元，年均增速達30%以上，力爭進入全國前十行列。
——主體培育。到2025年，規(guī)模以上軟件企業(yè)數(shù)量達4000家，營收過億元的軟件企業(yè)超過300家，超10億元企業(yè)50家，超100億元企業(yè)5-8家，培育一批具備品牌影響力的行業(yè)領軍企業(yè)。軟件從業(yè)人員達到50萬人。
——創(chuàng)新能力。到2025年，軟件著作權(quán)登記數(shù)量突破70000件，授權(quán)發(fā)明專利數(shù)量突破5000件，軟件企業(yè)R&D投入占主營業(yè)務收入的比重超過10%。
——產(chǎn)業(yè)布局。建成“一城三園”（1個中國軟件名城，3個中國軟件名園），打造一批國內(nèi)領先的特色產(chǎn)業(yè)基地。
——融合應用。到2025年，兩化融合發(fā)展指數(shù)進入全國前十，培育100家兩化融合管理體系貫標標桿企業(yè)，工業(yè)APP數(shù)量突破40000個。
四、重點任務
（一）強化創(chuàng)新驅(qū)動，提升產(chǎn)業(yè)動能
1. 加快關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化
瞄準重大戰(zhàn)略需求，積極對接國家軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項，扎實推進“芯火”創(chuàng)新計劃、軟件“鑄魂”工程等一批重大工程和行動計劃，著力突破關(guān)鍵基礎軟件、大型工業(yè)軟件、核心應用軟件、信息安全軟件等核心技術(shù)的研發(fā)和應用。緊跟未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，加快自動駕駛、可信計算、VR/AR、量子通信等前沿領域的技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化布局。鼓勵開展重點領域技術(shù)創(chuàng)新，推動“卡脖子”技術(shù)的“揭榜掛帥”，引導建立“企業(yè)出題、政府立項、協(xié)同攻關(guān)”的創(chuàng)新機制。
2. 建設高水平創(chuàng)新載體和服務平臺
推動軟件企業(yè)、軟件用戶、科研機構(gòu)及開源社區(qū)“四位一體”協(xié)同創(chuàng)新，加快軟件創(chuàng)新體系建設。在基礎軟件、工業(yè)軟件、工業(yè)大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡安全等領域，打造一批面向行業(yè)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務綜合體等新型創(chuàng)新載體，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵推廣DevOps、持續(xù)集成和持續(xù)交付等先進軟件開發(fā)理念，引進和建設頂尖的軟件云開發(fā)平臺，提供云端化、輕量化、服務化的“一站式”開發(fā)工具，加速軟件開發(fā)模塊化、低代碼化、無代碼化和協(xié)作化演進。
3. 強化標準體系建設與知識產(chǎn)權(quán)運用
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和標準化機構(gòu)的作用，鼓勵企業(yè)和機構(gòu)參與制定軟件相關(guān)國際、國家或行業(yè)標準，推廣軟件開發(fā)成本度量規(guī)范。加強國家、行業(yè)及地方標準和規(guī)范的引進與推廣應用，支持企業(yè)參與CMMI（軟件能力成熟度模型集成）、數(shù)據(jù)管理能力成熟度、軟件服務商交付能力、ITSS（信息技術(shù)服務標準）、CS（信息系統(tǒng)建設和服務能力評估）認證，推廣SDL（軟件安全開發(fā)生命管理）和兩化融合管理體系。加強軟件領域關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)儲備和戰(zhàn)略布局，推動技術(shù)創(chuàng)新成果的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
（二）發(fā)展工業(yè)軟件，賦能先進制造
1. 夯實工業(yè)技術(shù)軟件化基礎
圍繞打造國家重要先進制造業(yè)高地，針對研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理和運維服務等關(guān)鍵業(yè)務環(huán)節(jié)，提煉專業(yè)工業(yè)知識，梳理可模型化、標準化、模塊化、軟件化的工業(yè)技術(shù)。深入推進兩化融合管理體系貫標和中小企業(yè)“兩上三化”，深化跨行業(yè)、跨領域合作，促進工藝、流程、模型、算法等知識和經(jīng)驗積淀、開放和復用，實現(xiàn)技術(shù)擴散和商業(yè)化，加速工業(yè)技術(shù)軟件化進程。
2. 提升工業(yè)應用軟件質(zhì)量
聚焦工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展服務企業(yè)數(shù)字化改造、網(wǎng)絡化協(xié)同、智能化升級的嵌入式軟件、管理控制軟件等行業(yè)應用軟件。重點發(fā)展EDA（電子設計自動化）、高端制造類、運維服務類、機器人操作系統(tǒng)等高端工業(yè)軟件，培育BIM（建筑信息模型）、CAD、ERP等研發(fā)設計類和經(jīng)營管理類工業(yè)軟件。加強大數(shù)據(jù)、人工智能、5G 等新一代信息技術(shù)在工業(yè)領域的應用，形成一批面向不同工業(yè)場景的工業(yè)數(shù)據(jù)分析軟件與系統(tǒng)，以及具有深度學習能力的工業(yè)智能軟件和解決方案。
3. 加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)APP培育
推動工業(yè)APP向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺匯聚，提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺能力。加快工業(yè)APP應用創(chuàng)新，推進工業(yè)APP在重點行業(yè)應用，面向真實應用場景需求，培育工業(yè)技術(shù)軟件化應用解決方案。鼓勵軟件企業(yè)與工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式，合作開發(fā)培育一批基礎共性工業(yè)APP、行業(yè)通用工業(yè)APP及企業(yè)專用工業(yè)APP。建設工業(yè)APP公共服務平臺，加強工業(yè)APP知識產(chǎn)權(quán)保護，支持工業(yè)APP開源社區(qū)、應用商店建設，促進工業(yè)APP交易流轉(zhuǎn)。
（三）加大主體培育，夯實發(fā)展基礎
1. 做強大企業(yè)
積極引進全球軟件500強企業(yè)、中國軟件百強企業(yè)、國家鼓勵發(fā)展的重點軟件企業(yè)等在湘設立創(chuàng)新中心、區(qū)域總部、行業(yè)總部或第二總部。發(fā)揮新型智慧城市和數(shù)字政府等領域重大項目帶動作用，壯大本土龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)加快升級，向平臺型和生態(tài)型企業(yè)演進，支持龍頭企業(yè)兼并重組，提高資源配置效率。鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，建立海外機構(gòu)與服務體系，開展跨國并購等業(yè)務。
2. 培育小巨人
支持信創(chuàng)、電子商務、在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、網(wǎng)絡視頻和游戲等領域企業(yè)發(fā)展自主品牌和解決方案，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)。面向國內(nèi)外龍頭IT企業(yè)，支持發(fā)展高端服務外包，加強領軍企業(yè)與頭部企業(yè)的配套對接。支持云操作系統(tǒng)、中間件、數(shù)據(jù)庫、研發(fā)設計類軟件等核心技術(shù)企業(yè)做優(yōu)做強，逐步成長為“專精特新”企業(yè)。鼓勵企業(yè)間加強協(xié)作，提升產(chǎn)品競爭力。
3. 扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
支持龍頭企業(yè)內(nèi)部孵化，建立專業(yè)軟件分子公司，在區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、VR/AR等新興前沿領域推動“大平臺+小企業(yè)”模式，加快形成“龍頭企業(yè)＋孵化”的共生共贏產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮高校、科研院所的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢，建立“以市場為導向，高校為源頭，企業(yè)為主體，產(chǎn)學研用結(jié)合”的協(xié)同孵化模式。鼓勵在軟件、移動互聯(lián)網(wǎng)等領域建設一批創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、眾創(chuàng)空間、孵化器，鼓勵基于互聯(lián)網(wǎng)平臺開放各類資源，面向公眾提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務。
（四）培育新興業(yè)態(tài)，搶占產(chǎn)業(yè)先機
1. 持續(xù)推動移動互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展
加快移動芯片設計、移動操作系統(tǒng)、位置服務等核心技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)化，大力推進新型信息基礎設施建設。推動新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟深度融合，重點推進移動互聯(lián)網(wǎng)在制造領域融合應用，加快培育滿足人民美好生活需要的新型信息消費。完善移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系和生態(tài)，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟，推動電子商務應用向制造業(yè)領域全面拓展，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。強化骨干企業(yè)引培工作力度，做強大企業(yè)，聚焦省移動互聯(lián)網(wǎng)重點企業(yè)培育一批“專精特新”小巨人企業(yè)和獨角獸企業(yè)，進一步加大對移動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持力度。
2. 壯大人工智能、區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)
突破自然語言處理與計算機視覺、深度學習、跨媒體分析與推理、工業(yè)互聯(lián)數(shù)據(jù)驅(qū)動與知識引導等關(guān)鍵技術(shù)。依托龍頭企業(yè)技術(shù)平臺，重點開展智能工程機械、智能運載工具、智能機器人、智能終端、智能家居等軟件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推進人工智能在智能制造、醫(yī)療健康、交通物流、文創(chuàng)旅游等領域的融合應用。推進分加密簽名算法、高性能新型共識機制、智能合約、P2P組網(wǎng)結(jié)構(gòu)、分布式系統(tǒng)與存儲、分片技術(shù)、跨鏈技術(shù)等關(guān)鍵理論研究及軟件技術(shù)實現(xiàn)，推動區(qū)塊鏈和實體經(jīng)濟深度融合，構(gòu)建區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，探索區(qū)塊鏈在社會綜合治理和民生領域運用。
3. 深化“云大物”領域創(chuàng)新應用
推動軟件架構(gòu)迭代更新，加速云計算的發(fā)展和推廣，大力發(fā)展遠程辦公、在線教育，云游戲、云電腦等基于云計算的新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品，豐富軟件產(chǎn)品和服務維度。加速云端融合的大數(shù)據(jù)采集、協(xié)同、分布式處理和挖掘分析等技術(shù)的應用，加快培育安全可靠的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品體系。支持大數(shù)據(jù)在工業(yè)領域的應用創(chuàng)新和試點示范，重點研發(fā)面向制造業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和平臺。大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、北斗導航等基于物聯(lián)網(wǎng)的新型應用，發(fā)展基于5G的軟件產(chǎn)品與解決方案，形成滿足不同應用需求的定制化軟件、服務和解決方案。
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導產(chǎn)業(yè)集聚
1. 創(chuàng)建中國軟件名城
支持長沙創(chuàng)建中國軟件名城，加快科技、企業(yè)、人才等創(chuàng)新要素集聚，大力塑造長沙軟件品牌，提升產(chǎn)業(yè)影響力，形成技術(shù)先進、服務完善、應用繁榮、保障有力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動“五名”一體化發(fā)展。強化長沙的產(chǎn)業(yè)集聚效應和輻射帶動作用，提升核心城市區(qū)域合作水平，加快打造全國領先的信息技術(shù)服務產(chǎn)業(yè)集群，引領全省軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
2. 打造中國軟件名園
鼓勵和支持株洲、常德、郴州對標建設中國軟件名園，支持株洲做大做強高端工業(yè)軟件、嵌入式軟件，支持常德大力發(fā)展平臺化軟件和新興信息服務軟件，支持郴州培育大數(shù)據(jù)等信息服務和配套產(chǎn)業(yè)。引導和支持省級及以上軟件產(chǎn)業(yè)園擴容提質(zhì)，重點引進和培育一批核心技術(shù)突出、創(chuàng)新能力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膰鴥?nèi)外優(yōu)勢軟件企業(yè)，引導重大工程和重點項目向園區(qū)集聚，提高關(guān)鍵核心技術(shù)水平，加快培育軟件名企、名品。
3. 培育特色產(chǎn)業(yè)基地
支持各地根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，打造一批定位清晰、特色鮮明、應用突出的特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，形成全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要支撐點。按照“一區(qū)一特色”原則，加快培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能終端、工業(yè)電子商務、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等領域特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持特色產(chǎn)業(yè)基地在基礎設施、公共平臺、人才培養(yǎng)、配套服務、品牌培育等方面加大對軟件企業(yè)的培育和扶持力度。
（六）完善信創(chuàng)生態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)服務
1. 發(fā)展信創(chuàng)軟件
以信創(chuàng)工程為牽引，國產(chǎn)操作系統(tǒng)為中心，依托“兩芯一生態(tài)”，大力支持企業(yè)參與自主操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件等基礎軟件研發(fā)。積極承接國家信創(chuàng)試點，開發(fā)滿足市場需求的核心應用系統(tǒng)及解決方案。在重點領域積極開展行業(yè)信創(chuàng)應用示范，鼓勵優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案的使用，打造可復制可推廣的樣板工程。推動信創(chuàng)軟件上云上平臺，融入移動應用生態(tài)。支持信息技術(shù)創(chuàng)新適配及應用中心建設，大力發(fā)展信息技術(shù)創(chuàng)新應用的深度適配，提升集成解決方案性能質(zhì)量。
2. 推廣開源生態(tài)
支持由龍頭企業(yè)牽頭，聯(lián)合高校、企業(yè)、非盈利組織等，組建開源生態(tài)聯(lián)盟，建立開源軟件產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展機制。圍繞任務發(fā)布、研究、開發(fā)、托管、編譯、發(fā)布、宣傳、安裝、反饋等環(huán)節(jié)，打造產(chǎn)學研一體化信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)開源平臺。打造開放共贏的開發(fā)者生態(tài)和即開即用的信創(chuàng)云基礎設施，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、桌面應用等重點領域進行開源項目布局，吸引頂級開源社區(qū)入駐，引導廣大開發(fā)者開發(fā)和搭建優(yōu)質(zhì)開源項目，打造信創(chuàng)交流互助圈，建設應用商店，大力推廣技術(shù)成熟的開源軟件。
3. 提升產(chǎn)業(yè)服務
依托重點企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，建設國家軟硬件試配測試中心、軟件測試中心、第三方認證服務機構(gòu)等專業(yè)化的技術(shù)服務平臺，完善國產(chǎn)軟件的兼容適配、測試認證、試驗診斷等服務。搭建軟件企業(yè)與用戶企業(yè)的供需對接平臺，促進跨領域合作。鼓勵基于自主可控的軟件產(chǎn)品向關(guān)系國計民生重要行業(yè)和領域拓展，支持企事業(yè)單位在同等條件下優(yōu)先采購本地軟件企業(yè)自主研發(fā)的軟件產(chǎn)品和解決方案。大力支持發(fā)展首版次高端軟件，持續(xù)擴大國產(chǎn)軟件市場空間。
五、重點工程
（一）工業(yè)軟件培育工程
加強創(chuàng)新能力建設。支持工業(yè)企業(yè)聯(lián)合優(yōu)質(zhì)軟件研究機構(gòu)，建設湖南省工業(yè)技術(shù)軟件化創(chuàng)新中心、開源社區(qū)、公共研發(fā)基礎平臺，推動工業(yè)軟件、工業(yè)控制系統(tǒng)核心技術(shù)與產(chǎn)品的研發(fā)及應用。推動應用市場拓展。圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、運維服務、安全控制等制造關(guān)鍵環(huán)節(jié)，培育一批典型應用案例。組織開展工業(yè)APP大賽和優(yōu)秀工業(yè)APP遴選活動，推動優(yōu)秀工業(yè)APP及應用解決方案在行業(yè)內(nèi)的推廣應用。支持企業(yè)做優(yōu)做強。引進和支持國內(nèi)外知名工業(yè)軟件企業(yè)及研發(fā)機構(gòu)來湘投資，鼓勵工業(yè)企業(yè)剝離軟件業(yè)務成立軟件企業(yè)，支持軟件企業(yè)研發(fā)高端工業(yè)軟件。
到2025年，全省工業(yè)軟件規(guī)模達500億元，面向重點行業(yè)、重點應用場景的工業(yè)APP數(shù)量達到40000個，在工程機械、軌道交通、電子信息等領域培育一批重點工業(yè)軟件企業(yè)。
（二）先進制造賦能工程
提升數(shù)字化解決方案供給能力。大力發(fā)展具有軟硬件綜合設計開發(fā)能力的產(chǎn)品解決方案提供商，面向行業(yè)提供個性化、可定制的企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用軟件和專業(yè)解決方案服務。推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用。建設多層交互工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺體系，推動特色產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用試點示范，提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力和產(chǎn)業(yè)集群基礎能力。深化企業(yè)“兩上三化”。實施中小企業(yè)“數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化”轉(zhuǎn)型計劃，培育“上云上平臺”標桿企業(yè)，培育“上云上平臺”新業(yè)態(tài)新模式。
到2025年，打造100個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，建成3-5個省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心，智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新模式新業(yè)態(tài)廣泛普及。
（三）兩化融合深化工程
打造以新型能力為核心的本質(zhì)貫標。加強兩化融合管理體系在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)的推廣，推動企業(yè)加快形成以價值效益為導向、數(shù)據(jù)為驅(qū)動、新型能力建設為主線系統(tǒng)推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型的體系架構(gòu)和方法機制，開展分級貫標和分級評定。發(fā)揮貫標企業(yè)標桿示范作用。持續(xù)開展兩化融合管理體系貫標試點示范和標桿遴選工作，跟蹤企業(yè)貫標綜合成效，推廣典型做法，強化示范引領作用。提升咨詢機構(gòu)服務水平。培育一批兩化融合管理體系貫標咨詢服務機構(gòu)，推動貫標咨詢服務機構(gòu)按照國家標準加強自身服務設計和服務能力建設，提升咨詢機構(gòu)服務能力和水平，加強兩化融合管理體系標準培訓、宣傳和推廣應用。
到2025年，新增兩化融合管理體系貫標企業(yè)2000家，培育100家兩化融合管理體系貫標標桿企業(yè)，“兩化融合”發(fā)展指數(shù)進入全國前十。
（四) 移動互聯(lián)網(wǎng)提質(zhì)工程
突破新興關(guān)鍵技術(shù)。聚焦移動芯片、通信網(wǎng)絡、新型顯示、柔性電子等領域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品、平臺及服務，形成一批重大創(chuàng)新成果，開發(fā)一批戰(zhàn)略性新產(chǎn)品。引進培育骨干龍頭企業(yè)。引導國內(nèi)外知名企業(yè)在我省設立區(qū)域性總部、功能總部，聚焦移動電商、移動新媒體、移動生活服務、動漫游戲等優(yōu)勢細分優(yōu)勢領域，培育一批“專精特新”小巨人和獨角獸企業(yè)。提升應用廣度和深度。大力推動移動互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)領域的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，深化新一代信息技術(shù)在工業(yè)制造領域應用，推動制造領域應用場景的拓展和創(chuàng)新發(fā)展，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
到2025年，移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破4000億元，新增上市互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)超過10家，全國互聯(lián)網(wǎng)百強入圍企業(yè)超過5家，建成國內(nèi)領先的移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。
（五) 數(shù)字文創(chuàng)壯大工程
強化關(guān)鍵環(huán)節(jié)軟件研發(fā)。圍繞數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，實現(xiàn)重要軟件系統(tǒng)自主研發(fā)和安全可控，支持數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)品內(nèi)容制作、傳輸和使用的相關(guān)設備、軟件和系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。推動超高清視頻加快發(fā)展。鼓勵和支持數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展超高清視頻產(chǎn)品及服務，提升超高清視頻的數(shù)字內(nèi)容制作、直播服務、融合應用、網(wǎng)絡傳輸?shù)汝P(guān)鍵環(huán)節(jié)的軟件支撐能力。壯大新業(yè)態(tài)新模式。加快5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)在文化產(chǎn)業(yè)領域的集成應用和創(chuàng)新，建設一批文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化應用場景。支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)打造數(shù)字精品內(nèi)容創(chuàng)作和新興數(shù)字文化資源傳播平臺，支持數(shù)字文創(chuàng)企業(yè)平臺化發(fā)展。
到2025年，力爭全省數(shù)字文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園打造成為具有國際品牌影響力的“中國V谷”。
（六）名城名園創(chuàng)建工程
創(chuàng)建中國軟件名城。支持長沙實施“軟件產(chǎn)業(yè)再出發(fā)”戰(zhàn)略，依托“一園五區(qū)兩山”，不斷加強龍頭企業(yè)引進和培育，激發(fā)中小企業(yè)活力，吸引高端人才集聚，因地制宜提升軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和國內(nèi)領先優(yōu)勢，建設國內(nèi)有影響力的軟件名城。打造中國軟件名園。鼓勵重點軟件園區(qū)制定軟件名園實施方案，支持株洲、常德、郴州創(chuàng)建中國軟件名園。培育省級示范軟件園。對標中國軟件名園，推進重點園區(qū)特色化、專業(yè)化、品牌化、高端化發(fā)展，打造國家級、省級多梯度分布、多區(qū)域落點、差異化發(fā)展的園區(qū)協(xié)同發(fā)展體系。
到2025年，成功創(chuàng)建長沙中國軟件名城，創(chuàng)建3個中國軟件名園，打造10個省級示范軟件園，軟件產(chǎn)業(yè)集聚水平顯著提高。
（七）軟件品牌提升工程
打造品牌產(chǎn)品。圍繞優(yōu)勢領域，引導軟件企業(yè)加強核心技術(shù)研發(fā)，大力拓展國內(nèi)外市場，支持企業(yè)參與制（修）訂國際、國家、行業(yè)標準，著力培育一批具有較強市場競爭力的自主軟件品牌。培育品牌企業(yè)。支持龍頭企業(yè)爭取“中國軟件業(yè)務收入前百家”“軟件和信息技術(shù)服務綜合競爭力百強”“中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強”等核心百強榮譽，提升規(guī)模效應和企業(yè)知名度，培育一批具有品牌和市場影響力的大型軟件企業(yè)。促進品牌推廣。組織行業(yè)協(xié)會開展軟件企業(yè)50強、優(yōu)秀軟件產(chǎn)品及應用解決方案等評選工作，引導企業(yè)進一步強化品牌爭創(chuàng)意識，營造品牌創(chuàng)建氛圍，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展從產(chǎn)品、價格競爭向質(zhì)量、品牌競爭轉(zhuǎn)變，切實提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
到2025年，培育5家以上中國軟件百強企業(yè)，每年新增10個以上中國優(yōu)秀軟件產(chǎn)品，力爭在特色優(yōu)勢領域的龍頭企業(yè)行業(yè)市場份額進入全國前三。
六、保障措施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保障
深入落實《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，研究制定新時期適應我省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展新特點的配套政策。加強全省軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各級各部門力量，形成全省上下協(xié)同推進軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的工作格局。落實國家行業(yè)統(tǒng)計制度，定期通報全省軟件產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測情況，為宏觀決策、政策研究等提供支撐。大力支持行業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公共服務平臺等專業(yè)性中介服務組織發(fā)展，構(gòu)建全方位、多層次的產(chǎn)業(yè)發(fā)展公共服務體系。
（二）加大財政金融支持
貫徹落實國家軟件產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策，推動建立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金，加大資金扶持力度。加強融資促進，推薦優(yōu)質(zhì)軟件企業(yè)納入上市掛牌后備資源庫，支持企業(yè)對接多層次資本市場。推動各級政府產(chǎn)業(yè)基金與社會資本合作設立軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項子基金，加大對軟件產(chǎn)業(yè)重大項目的投入。支持開源基金會發(fā)揮作用，壯大自主開源生態(tài)。改善金融服務，加大對軟件產(chǎn)業(yè)的中長期貸款支持力度，創(chuàng)新適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品。積極引進國內(nèi)外知名投融資機構(gòu)，搭建投融資對接平臺，活躍創(chuàng)業(yè)投資氛圍。
（三）加強人才隊伍建設
支持建設國家級特色化示范性軟件學院。組織開展新型信息消費大賽、工業(yè)APP、人工智能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與應用大賽，大力支持技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。鼓勵行業(yè)協(xié)會、園區(qū)、龍頭企業(yè)等舉辦專題技術(shù)培訓，支持高校與行業(yè)龍頭企業(yè)合作共建人才實訓基地。加強行業(yè)自律，引導軟件人才合理有序流動。建立線上線下一體化服務體系，完善軟件人才吸引、集聚、培訓等全鏈條服務。
（四）擴大對外開放合作
充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)優(yōu)勢，積極探索和爭取先行先試的政策。發(fā)揮世界計算機大會、互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會等平臺作用，支持辦好程序員節(jié)活動，構(gòu)建鏈接全球軟件產(chǎn)業(yè)高端創(chuàng)新資源的合作網(wǎng)絡。加快承接北上深杭等城市軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，擴大承接軟件外包服務的規(guī)模。開拓“一帶一路”市場，積極扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品出口和離岸軟件外包。
（五）強化信息安全保障
依法落實企業(yè)信息安全主體責任和政府監(jiān)管責任，鼓勵和支持在信息化項目建設中加大信息安全要素保障投入，建立完善的信息安全保障機制。圍繞信息安全保障需求，發(fā)展信息安全產(chǎn)業(yè)，支持關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展安全測評與認證、咨詢、預警響應等專業(yè)化服務，增強信息安全保障支撐能力。推動工控安全管理政策及標準落實，加快建設工業(yè)信息安全監(jiān)測平臺，支持工業(yè)控制系統(tǒng)及其安全技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)，完善工業(yè)信息安全保障體系。
（六）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境
進一步推進和完善行業(yè)標準、品牌體系建設，強化標準、品牌對行業(yè)發(fā)展的促進作用。深入推進軟件正版化，加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護，鼓勵企業(yè)聯(lián)合建設軟件專利池、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，促進知識產(chǎn)權(quán)的合理有效流通，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務能力。推動重點行業(yè)向軟件企業(yè)開放應用場景，將本省重點軟件產(chǎn)品納入政府兩型采購目錄，充分用好首購、直購等政策，依法依規(guī)采購省內(nèi)軟件產(chǎn)品，完善軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系和生態(tài)。
本文件自發(fā)布之日起施行，有效期至2025年12月31日。
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