發(fā)布時間： 2020年11月26日
湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量評價工作方案
為貫徹落實《關于深入推進新型工業(yè)化產業(yè)示范基地建設的指導意見》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號）、《國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法》（工信部規(guī)〔2017〕1號）和《湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地管理辦法》（湘工信產業(yè)集聚〔2019〕295號）等文件精神，進一步推動湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）規(guī)范發(fā)展和提質增效，特制定本工作方案。
一、工作背景和意義
經過多年培育和建設，示范基地整體發(fā)展水平不斷提升，已成為我省產業(yè)轉型升級和制造強省建設的重要載體，是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。開展示范基地發(fā)展質量評價工作，充分發(fā)揮年度評價的導向、激勵和約束作用，全面客觀反映示范基地建設發(fā)展水平，明確發(fā)展提升方向，是加強分級分類指導、推動示范基地整體水平不斷提升的必然要求，是促進示范基地進一步發(fā)揮支撐引領帶動作用、始終保持發(fā)展先進性的客觀要求，是壯大示范基地特色主導產業(yè)，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級，培育發(fā)展先進制造業(yè)集群，打造重要先進制造業(yè)高地的現(xiàn)實要求。
二、評價對象和內容
（一）評價對象
省工業(yè)和信息化廳已批復的省示范基地，已取消稱號的不納入評價范圍。新批復的示范基地于批復后第三年參加評價，國家級示范基地不參與省級評價。
（二）評價內容
示范基地上一年度發(fā)展質量水平，結合貫徹落實制造強省戰(zhàn)略，保持示范基地發(fā)展先進性，體現(xiàn)發(fā)展新理念、新要求和新型工業(yè)化發(fā)展內涵，重點從產業(yè)實力、質量效益、創(chuàng)新驅動、綠色集約安全、融合發(fā)展及發(fā)展環(huán)境等方面開展評價。
三、工作方式和流程
（一）評價方法
1、評價工作本著“公平、公正、公開”的原則，由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一組織，每年定期開展，評價采取定量評價與定性評價相結合的方式，依據示范基地發(fā)展質量評價指標體系對示范基地進行打分。評價指標體系（詳見附件1、附件2），分為定量指標和定性指標，各指標得分按權重值相加后形成總分，滿分為100分。根據示范基地提升發(fā)展的新要求，適時對評價指標體系進行必要調整。
2、定量指標體系包含6項一級指標及28項二級指標。定量評價采取按統(tǒng)計數據打分法，權重占80%。各示范基地28項二級指標得分設置上限和下限，以當年實際數值或實際增長數值為基礎，按照本年度評價范圍內所有示范基地實際值最高者得上限分，實際值最低者得下限分，排序在中間的示范基地按插值法計算28項二級指標的得分。
3、定性指標體系包含6項一級指標及18項二級指標。定性評價采取專家評分法，權重占20%。具體指標得分由廳外專家組根據各示范基地上報材料進行評分。
（二）工作流程
省工業(yè)和信息化廳負責組織評價相關工作，審定評價結果，第三方機構受托承擔系統(tǒng)評價測算和專家評價數據匯總工作，各市州工信部門負責組織本地區(qū)示范基地報送相關材料并進行初審，協(xié)助開展必要的調研核實工作，工作流程主要包括：
1、材料收集。根據省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的示范基地年度發(fā)展情況報送工作通知，由各市州工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)示范基地報送相關材料，完成初審后報省工業(yè)和信息化廳。
2、信息核查。由省工業(yè)和信息化廳、第三方機構對報送材料進行核查，通過經驗分析、大數據比對、技術審核等方式重點核查材料信息的真實性和準確性。
3、組織評價。由省工業(yè)和信息化廳組織廳外專家進行評價，提出意見建議，第三方機構具體開展定量評價測算工作并匯總專家評價情況，得出評價結果。
4、審定發(fā)布。省工業(yè)和信息化廳審定年度示范基地發(fā)展質量評價情況，發(fā)布示范基地發(fā)展質量評價結果。
（三）材料報送要求
1、各示范基地報送的《湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展情況匯總表》和有關文字材料，須加蓋示范基地管理機構公章。
2、報送的材料信息應及時、完整、真實、準確，不得漏報、誤報、瞞報、虛報。
3、對于已實施到期的示范基地工作方案和產業(yè)規(guī)劃，要根據新的發(fā)展要求重新制定，并及時上報省工業(yè)和信息化廳。
四、評價結果及應用
（一）評價結果
根據發(fā)展質量評價指標體系，綜合確定示范基地星級評價結果。綜合得分在90（含）-100分區(qū)間內為五星級，80（含）-89分為四星級，70（含）-79分為三星級，60（含）-69分為二星級，60分以下為一星級。星級越高表明示范基地發(fā)展質量越好，引領帶動作用越突出。對于近三年發(fā)生重大或特別重大安全生產事故、近三年發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級突發(fā)環(huán)境污染事件、在國家、省有關部門相關督查工作中發(fā)現(xiàn)嚴重問題等情形的示范基地，直接取消“湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”稱號。
（二）結果應用
1、加大對評為五星級的示范基地政策支持力度，制造強省和中小企業(yè)發(fā)展等專項資金向被評為五星級的示范基地傾斜。
2、對連續(xù)三次年度評為五星級的示范基地，對其典型經驗在全省范圍內宣傳推廣，優(yōu)先支持行業(yè)規(guī)劃和重大項目布局，并優(yōu)先支持調區(qū)擴區(qū)及創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產業(yè)示范基地。
3、對年度評價為二星級、一星級的示范基地，將給予提醒、通報和責令整改，兩年內不支持其調區(qū)擴區(qū)。
4、對連續(xù)兩次年度評為二星級及以下的最后三位示范基地，取消“湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地”稱號。
（三）評價結果發(fā)布
評價結果由省工業(yè)和信息化廳印發(fā)各市州工業(yè)和信息化局，并抄送至省直相關部門、各市州人民政府等，作為相關部門提供工作支持的參考。有關情況通過廳門戶網站向社會公布。
附件：1.湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量定量評價指標體系.doc
??????2.湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量定性評價指標體系.doc
??????3.湖南省新型工業(yè)化產業(yè)示范基地發(fā)展質量評價指標體系計算方法.doc
原文鏈接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202011/t20201126_13967154.html
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