發(fā)布時間： 2020年11月26日
湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作方案
為貫徹落實(shí)《關(guān)于深入推進(jìn)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》（工信部聯(lián)規(guī)〔2016〕212號）、《國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（工信部規(guī)〔2017〕1號）和《湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法》（湘工信產(chǎn)業(yè)集聚〔2019〕295號）等文件精神，進(jìn)一步推動湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（以下簡稱“示范基地”）規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效，特制定本工作方案。
一、工作背景和意義
經(jīng)過多年培育和建設(shè)，示范基地整體發(fā)展水平不斷提升，已成為我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和制造強(qiáng)省建設(shè)的重要載體，是工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。開展示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)工作，充分發(fā)揮年度評價(jià)的導(dǎo)向、激勵和約束作用，全面客觀反映示范基地建設(shè)發(fā)展水平，明確發(fā)展提升方向，是加強(qiáng)分級分類指導(dǎo)、推動示范基地整體水平不斷提升的必然要求，是促進(jìn)示范基地進(jìn)一步發(fā)揮支撐引領(lǐng)帶動作用、始終保持發(fā)展先進(jìn)性的客觀要求，是壯大示范基地特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)集群，打造重要先進(jìn)制造業(yè)高地的現(xiàn)實(shí)要求。
二、評價(jià)對象和內(nèi)容
（一）評價(jià)對象
省工業(yè)和信息化廳已批復(fù)的省示范基地，已取消稱號的不納入評價(jià)范圍。新批復(fù)的示范基地于批復(fù)后第三年參加評價(jià)，國家級示范基地不參與省級評價(jià)。
（二）評價(jià)內(nèi)容
示范基地上一年度發(fā)展質(zhì)量水平，結(jié)合貫徹落實(shí)制造強(qiáng)省戰(zhàn)略，保持示范基地發(fā)展先進(jìn)性，體現(xiàn)發(fā)展新理念、新要求和新型工業(yè)化發(fā)展內(nèi)涵，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)實(shí)力、質(zhì)量效益、創(chuàng)新驅(qū)動、綠色集約安全、融合發(fā)展及發(fā)展環(huán)境等方面開展評價(jià)。
三、工作方式和流程
（一）評價(jià)方法
1、評價(jià)工作本著“公平、公正、公開”的原則，由省工業(yè)和信息化廳統(tǒng)一組織，每年定期開展，評價(jià)采取定量評價(jià)與定性評價(jià)相結(jié)合的方式，依據(jù)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系對示范基地進(jìn)行打分。評價(jià)指標(biāo)體系（詳見附件1、附件2），分為定量指標(biāo)和定性指標(biāo)，各指標(biāo)得分按權(quán)重值相加后形成總分，滿分為100分。根據(jù)示范基地提升發(fā)展的新要求，適時對評價(jià)指標(biāo)體系進(jìn)行必要調(diào)整。
2、定量指標(biāo)體系包含6項(xiàng)一級指標(biāo)及28項(xiàng)二級指標(biāo)。定量評價(jià)采取按統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)打分法，權(quán)重占80%。各示范基地28項(xiàng)二級指標(biāo)得分設(shè)置上限和下限，以當(dāng)年實(shí)際數(shù)值或?qū)嶋H增長數(shù)值為基礎(chǔ)，按照本年度評價(jià)范圍內(nèi)所有示范基地實(shí)際值最高者得上限分，實(shí)際值最低者得下限分，排序在中間的示范基地按插值法計(jì)算28項(xiàng)二級指標(biāo)的得分。
3、定性指標(biāo)體系包含6項(xiàng)一級指標(biāo)及18項(xiàng)二級指標(biāo)。定性評價(jià)采取專家評分法，權(quán)重占20%。具體指標(biāo)得分由廳外專家組根據(jù)各示范基地上報(bào)材料進(jìn)行評分。
（二）工作流程
省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)組織評價(jià)相關(guān)工作，審定評價(jià)結(jié)果，第三方機(jī)構(gòu)受托承擔(dān)系統(tǒng)評價(jià)測算和專家評價(jià)數(shù)據(jù)匯總工作，各市州工信部門負(fù)責(zé)組織本地區(qū)示范基地報(bào)送相關(guān)材料并進(jìn)行初審，協(xié)助開展必要的調(diào)研核實(shí)工作，工作流程主要包括：
1、材料收集。根據(jù)省工業(yè)和信息化廳印發(fā)的示范基地年度發(fā)展情況報(bào)送工作通知，由各市州工業(yè)和信息化主管部門組織本地區(qū)示范基地報(bào)送相關(guān)材料，完成初審后報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
2、信息核查。由省工業(yè)和信息化廳、第三方機(jī)構(gòu)對報(bào)送材料進(jìn)行核查，通過經(jīng)驗(yàn)分析、大數(shù)據(jù)比對、技術(shù)審核等方式重點(diǎn)核查材料信息的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。
3、組織評價(jià)。由省工業(yè)和信息化廳組織廳外專家進(jìn)行評價(jià)，提出意見建議，第三方機(jī)構(gòu)具體開展定量評價(jià)測算工作并匯總專家評價(jià)情況，得出評價(jià)結(jié)果。
4、審定發(fā)布。省工業(yè)和信息化廳審定年度示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)情況，發(fā)布示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)結(jié)果。
（三）材料報(bào)送要求
1、各示范基地報(bào)送的《湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展情況匯總表》和有關(guān)文字材料，須加蓋示范基地管理機(jī)構(gòu)公章。
2、報(bào)送的材料信息應(yīng)及時、完整、真實(shí)、準(zhǔn)確，不得漏報(bào)、誤報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)。
3、對于已實(shí)施到期的示范基地工作方案和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，要根據(jù)新的發(fā)展要求重新制定，并及時上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。
四、評價(jià)結(jié)果及應(yīng)用
（一）評價(jià)結(jié)果
根據(jù)發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系，綜合確定示范基地星級評價(jià)結(jié)果。綜合得分在90（含）-100分區(qū)間內(nèi)為五星級，80（含）-89分為四星級，70（含）-79分為三星級，60（含）-69分為二星級，60分以下為一星級。星級越高表明示范基地發(fā)展質(zhì)量越好，引領(lǐng)帶動作用越突出。對于近三年發(fā)生重大或特別重大安全生產(chǎn)事故、近三年發(fā)生Ⅱ級或Ⅰ級突發(fā)環(huán)境污染事件、在國家、省有關(guān)部門相關(guān)督查工作中發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重問題等情形的示范基地，直接取消“湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。
（二）結(jié)果應(yīng)用
1、加大對評為五星級的示范基地政策支持力度，制造強(qiáng)省和中小企業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金向被評為五星級的示范基地傾斜。
2、對連續(xù)三次年度評為五星級的示范基地，對其典型經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)宣傳推廣，優(yōu)先支持行業(yè)規(guī)劃和重大項(xiàng)目布局，并優(yōu)先支持調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)及創(chuàng)建國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
3、對年度評價(jià)為二星級、一星級的示范基地，將給予提醒、通報(bào)和責(zé)令整改，兩年內(nèi)不支持其調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)。
4、對連續(xù)兩次年度評為二星級及以下的最后三位示范基地，取消“湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號。
（三）評價(jià)結(jié)果發(fā)布
評價(jià)結(jié)果由省工業(yè)和信息化廳印發(fā)各市州工業(yè)和信息化局，并抄送至省直相關(guān)部門、各市州人民政府等，作為相關(guān)部門提供工作支持的參考。有關(guān)情況通過廳門戶網(wǎng)站向社會公布。
附件：1.湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量定量評價(jià)指標(biāo)體系.doc
??????2.湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量定性評價(jià)指標(biāo)體系.doc
??????3.湖南省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地發(fā)展質(zhì)量評價(jià)指標(biāo)體系計(jì)算方法.doc
原文鏈接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202011/t20201126_13967154.html
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