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發(fā)布時(shí)間： 2020年11月05日
湘工信信軟〔2020〕425號(hào)
各市州工信局，有關(guān)工業(yè)企業(yè)：
為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》、《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》、《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急管理工作指南》相關(guān)要求，指導(dǎo)做好全省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急工作，保障工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全，特制定《湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案》?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際遵照?qǐng)?zhí)行。
湖南省工業(yè)和信息化廳
2020年11月4日
湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
加強(qiáng)湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工控安全）應(yīng)急工作管理，建立健全工控安全應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)工控安全事件的組織協(xié)調(diào)和應(yīng)急處置能力，預(yù)防和減少工控安全事件造成的損失和危害，保障工業(yè)生產(chǎn)正常運(yùn)行，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全事件應(yīng)急預(yù)案》《加強(qiáng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全事件應(yīng)急管理工作指南》等法規(guī)政策和《GB/T 20986-2007信息安全技術(shù) 信息安全事件分類(lèi)分級(jí)指南》《GB/T 36324-2018信息安全技術(shù) 工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全分級(jí)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
1.3適用范圍
本預(yù)案所指工控安全事件是指由于人為、軟硬件缺陷或故障、自然災(zāi)害等原因，對(duì)工業(yè)控制系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工控系統(tǒng)）及其中的數(shù)據(jù)造成或者可能造成危害，影響正常工業(yè)生產(chǎn)的事件。
本預(yù)案適用于湖南省工業(yè)和信息化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部門(mén)）、工業(yè)企業(yè)開(kāi)展工控安全事件應(yīng)急管理工作。
1.4工作原則
堅(jiān)持政府指導(dǎo)、企業(yè)主體，堅(jiān)持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，堅(jiān)持快速反應(yīng)、科學(xué)處置，充分發(fā)揮各方力量，共同做好工控安全事件的應(yīng)急管理工作。
2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)職責(zé)
湖南省工業(yè)和信息化廳（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省工信廳）成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家有關(guān)應(yīng)急工作的法規(guī)政策，指導(dǎo)全省工控安全事件應(yīng)急工作，決策應(yīng)急過(guò)程中的重大事項(xiàng)。
廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)廳應(yīng)急辦）設(shè)在信息化和軟件服務(wù)業(yè)處。廳應(yīng)急辦在廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省工控安全事件應(yīng)急工作，負(fù)責(zé)信息搜集、處理與協(xié)調(diào)發(fā)布，制定應(yīng)急預(yù)案及配套文件，組建應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍，編制重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)目錄清單，指導(dǎo)各市（州）工信部門(mén)、工業(yè)企業(yè)做好工控安全應(yīng)急工作。
廳應(yīng)急辦負(fù)責(zé)建立工控安全應(yīng)急工作機(jī)制。各市（州）工信部門(mén)、應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)須指定工控安全應(yīng)急工作聯(lián)系人，報(bào)廳應(yīng)急辦備案。廳應(yīng)急辦根據(jù)工作需要組織召開(kāi)應(yīng)急工作會(huì)議。
2.2各市（州）職責(zé)
各市（州）工信部門(mén)參照省工信廳組建相應(yīng)應(yīng)急組織，指導(dǎo)本地區(qū)工控安全應(yīng)急管理工作，編制工控安全應(yīng)急預(yù)案，抓深抓實(shí)本地區(qū)工控安全事件的預(yù)防、監(jiān)測(cè)、報(bào)告和應(yīng)急處置等工作。
2.3省級(jí)工控安全應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)和應(yīng)急專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家職責(zé)
省級(jí)工控安全應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)開(kāi)展工控安全監(jiān)測(cè)、態(tài)勢(shì)研判、威脅預(yù)警、應(yīng)急處置、事件調(diào)查與評(píng)估等工作，為廳應(yīng)急辦提供技術(shù)支撐。省級(jí)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)鞂?zhuān)家為工控安全事件的預(yù)防和處置提供技術(shù)咨詢(xún)和決策建議。
2.4各工業(yè)企業(yè)職責(zé)
各工業(yè)企業(yè)對(duì)本單位工控安全負(fù)主體責(zé)任。負(fù)責(zé)做好本單位的工控安全應(yīng)急管理工作，建立健全工控安全責(zé)任制，編制應(yīng)急預(yù)案，部署有效安全防護(hù)手段，落實(shí)人財(cái)物保障。
3事件分級(jí)
工控安全事件分為四級(jí):特別重大工控安全事件、重大工控安全事件、較大工控安全事件、一般工控安全事件。
（1）符合下列情形之一的，為特別重大工控安全事件：
①重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)遭受特別重大損害，造成系統(tǒng)大面積癱瘓，喪失業(yè)務(wù)處理能力。
②重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到嚴(yán)重破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)十分巨大。
③事件影響全省或大部分地區(qū)，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)秩序、公共利益、環(huán)境安全和人員生命造成特別嚴(yán)重?fù)p害。
（2）符合下列情形之一且未達(dá)到特別重大工控安全事件的，為重大工控安全事件：
①重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)遭受重大損害，造成系統(tǒng)長(zhǎng)時(shí)間中斷或局部癱瘓，業(yè)務(wù)處理能力受到極大影響。
②重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)巨大。
③事件影響省內(nèi)多個(gè)地市，對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)秩序、公共利益、環(huán)境安全和人員生命造成嚴(yán)重?fù)p害。
（3）符合下列情形之一且未達(dá)到重大工控安全事件的，為較大工控安全事件：
①一般領(lǐng)域的工控系統(tǒng)遭受重大損害，或者重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)遭受損害，造成系統(tǒng)中斷，明顯影響系統(tǒng)效率，業(yè)務(wù)處理能力受到影響。
②一般或重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到破壞，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)較大。
③事件影響在一個(gè)地市以?xún)?nèi)，對(duì)公民、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益及重要財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p害,或者對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)秩序、公共利益、環(huán)境安全和人員生命造成損害。
（4）符合下列情形之一且未達(dá)到較大工控安全事件的，為一般工控安全事件：
①一般領(lǐng)域的工控系統(tǒng)遭受損害，造成系統(tǒng)短暫中斷，影響系統(tǒng)效率，使系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理能力受到影響。
②一般領(lǐng)域的工控系統(tǒng)重要數(shù)據(jù)的保密性、完整性、可用性遭到影響，恢復(fù)系統(tǒng)正常運(yùn)行和消除安全事件負(fù)面影響所需付出的代價(jià)較小。
③事件影響在一個(gè)工業(yè)企業(yè)以?xún)?nèi)，對(duì)公民、企業(yè)和其他組織的合法權(quán)益及重要財(cái)產(chǎn)造成損害，但未損害社會(huì)秩序、公共利益、環(huán)境安全和人員生命。
重點(diǎn)領(lǐng)域的工控系統(tǒng)是指與國(guó)計(jì)民生緊密相關(guān)的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的工控系統(tǒng),如核設(shè)施、鋼鐵、有色、化工、石油石化、電力、天然氣、先進(jìn)制造、水利樞紐、環(huán)境保護(hù)、鐵路、城市軌道交通、民航、城市供水供氣供熱等。一般領(lǐng)域的工控系統(tǒng)是指上述重點(diǎn)領(lǐng)域之外的其他工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中的工控系統(tǒng)。
4監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.1預(yù)警分級(jí)
工控安全事件預(yù)警等級(jí)分為四級(jí):由高到低依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示，分別對(duì)應(yīng)發(fā)生或可能發(fā)生特別重大、重大、較大和一般工控安全事件。
4.2安全監(jiān)測(cè)
廳應(yīng)急辦依托工控安全應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)、湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)平臺(tái)等，對(duì)全省重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)、工控系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)開(kāi)展安全監(jiān)測(cè)，在可控范圍內(nèi)共享工控安全相關(guān)威脅情報(bào)信息。
各市（州）工信部門(mén)組織開(kāi)展本地區(qū)工控安全監(jiān)測(cè)工作，并定期將重要監(jiān)測(cè)信息報(bào)廳應(yīng)急辦。
各工業(yè)企業(yè)組織開(kāi)展本單位工控安全監(jiān)測(cè)工作，根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)要求，可將安全監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)接入湖南省工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全態(tài)勢(shì)感知監(jiān)測(cè)平臺(tái)等經(jīng)廳應(yīng)急辦認(rèn)可的重要安全監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期將重要監(jiān)測(cè)信息報(bào)當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)。
4.3預(yù)警發(fā)布
廳應(yīng)急辦根據(jù)工控安全監(jiān)測(cè)情況，適時(shí)召開(kāi)安全形勢(shì)分析會(huì)，發(fā)現(xiàn)可能影響全省工控安全的重大漏洞和風(fēng)險(xiǎn)后，確定和發(fā)布紅色或橙色預(yù)警，對(duì)可能發(fā)生特別重大及以上工控安全事件的信息及時(shí)向工業(yè)和信息化部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)工信部）報(bào)告。
各市（州）工信部門(mén)根據(jù)本地區(qū)工控安全監(jiān)測(cè)情況，發(fā)現(xiàn)可能影響本地區(qū)工控安全的重大漏洞和風(fēng)險(xiǎn)后，確定和發(fā)布黃色及以下預(yù)警，并向有關(guān)工業(yè)企業(yè)通報(bào)情況，認(rèn)為可能超出本地區(qū)應(yīng)對(duì)能力范圍的，應(yīng)及時(shí)上報(bào)廳應(yīng)急辦。
預(yù)警通報(bào)信息內(nèi)容包括：事件的類(lèi)別、起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和時(shí)限要求、發(fā)布機(jī)關(guān)等。
4.4預(yù)警響應(yīng)
（1）紅色預(yù)警響應(yīng)
①?gòu)d應(yīng)急辦立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)系有關(guān)專(zhuān)家，組織應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行分析研判，研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度等各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。跟蹤事態(tài)發(fā)展，并將相關(guān)信息及時(shí)向廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和工信部相關(guān)管理部門(mén)報(bào)告。
②有關(guān)市（州）工信部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班，相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。組織指導(dǎo)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)工控安全事件監(jiān)測(cè)和事態(tài)發(fā)展信息搜集，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況報(bào)廳應(yīng)急辦。
③各省級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)入待命狀態(tài)，針對(duì)預(yù)警信息研究制定應(yīng)對(duì)方案，檢查應(yīng)急車(chē)輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。
④各工業(yè)企業(yè)要保持聯(lián)絡(luò)暢通，接到工信部門(mén)預(yù)警通報(bào)后，要積極落實(shí)工信部門(mén)要求，制定應(yīng)急方案和防范措施，組織技術(shù)力量開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。
（2）橙色預(yù)警響應(yīng)
①?gòu)d應(yīng)急辦立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)對(duì)事態(tài)發(fā)展情況進(jìn)行分析研判，研究制定防范措施和應(yīng)急工作方案，協(xié)調(diào)組織資源調(diào)度等各項(xiàng)應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，并將相關(guān)信息向廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，有關(guān)重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)相關(guān)市（州）和工業(yè)企業(yè)。
②有關(guān)市（州）工信部門(mén)相關(guān)人員保持通信聯(lián)絡(luò)暢通。組織指導(dǎo)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作，加強(qiáng)工控安全事件監(jiān)測(cè)和事態(tài)發(fā)展信息搜集，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況報(bào)廳應(yīng)急辦。
③各市級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)保持聯(lián)絡(luò)暢通，檢查應(yīng)急車(chē)輛、設(shè)備、軟件工具等，確保處于良好狀態(tài)。
④各工業(yè)企業(yè)要保持聯(lián)絡(luò)暢通，接到工信部門(mén)預(yù)警通報(bào)后，要積極落實(shí)工信部門(mén)要求，制定應(yīng)急方案和防范措施，組織技術(shù)力量開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。
（3）黃色、藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)
①有關(guān)市（州）工信部門(mén)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作。
②各工業(yè)企業(yè)要保持聯(lián)絡(luò)暢通，接到工信部門(mén)預(yù)警通報(bào)后，要積極落實(shí)工信部門(mén)要求，制定應(yīng)急方案和防范措施，組織技術(shù)力量開(kāi)展應(yīng)急處置準(zhǔn)備、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制工作。
4.4預(yù)警解除
預(yù)警發(fā)布部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況解除預(yù)警，并及時(shí)發(fā)布預(yù)警解除信息。
5應(yīng)急處置
5.1事件報(bào)告
工控安全事件發(fā)生后，事發(fā)工業(yè)企業(yè)應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并在2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)。事發(fā)地工信部門(mén)立即組織工業(yè)企業(yè)先期處置，控制事態(tài)，消除隱患，同時(shí)組織研判，保存證據(jù)。
對(duì)于初判為重大工控安全及以上事件的，事發(fā)地工信部門(mén)應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告廳應(yīng)急辦。對(duì)于初判為特別重大工控安全及以上事件的，廳應(yīng)急辦應(yīng)在2小時(shí)以?xún)?nèi)報(bào)告工信部。后續(xù)處置應(yīng)對(duì)情況也應(yīng)及時(shí)報(bào)送，直至處置完畢。
需由省工信廳進(jìn)行回應(yīng)的相關(guān)信息，由廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指定授權(quán)人進(jìn)行回應(yīng)，其他人員不得隨意發(fā)布和轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)信息。
報(bào)告信息主要包括：事發(fā)工業(yè)企業(yè)名稱(chēng)、工控系統(tǒng)名稱(chēng)以及事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、原因、來(lái)源、類(lèi)型、性質(zhì)、危害、影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)、處置措施等。
5.2應(yīng)急響應(yīng)
工控安全事件應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)，分別對(duì)應(yīng)特別重大、重大、較大和一般工控安全事件。I級(jí)為最高響應(yīng)級(jí)別。
（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)
屬特別重大工控安全事件的，由廳應(yīng)急辦報(bào)廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。
①?gòu)d工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成立應(yīng)急指揮部，履行應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)職責(zé)，24小時(shí)值班。組織應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家隊(duì)伍提供技術(shù)支援。掌握事件動(dòng)態(tài)，收集匯總有關(guān)情況，及時(shí)將事件情況報(bào)告工信部，并對(duì)應(yīng)對(duì)工作進(jìn)行決策部署。
②事發(fā)市（州）工信部門(mén)進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，在指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織本地區(qū)應(yīng)急處置和支援保障工作，24小時(shí)值班。跟蹤事態(tài)發(fā)展，檢查影響范圍，及時(shí)將事態(tài)發(fā)展情況上報(bào)應(yīng)急指揮部。
③事發(fā)工業(yè)企業(yè)及時(shí)采用口頭、書(shū)面報(bào)告的形式，將事態(tài)發(fā)展變化情況、處置進(jìn)展情況報(bào)告當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)。在當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)的組織下，迅速實(shí)施應(yīng)急處置，開(kāi)展原因分析，保留網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵或網(wǎng)絡(luò)病毒的證據(jù)等相關(guān)信息，盡快就工控安全事件中暴露出的網(wǎng)絡(luò)弱點(diǎn)和缺陷制定有效措施，對(duì)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和信息系統(tǒng)進(jìn)行整改加固，解決安全問(wèn)題，恢復(fù)受破壞系統(tǒng)的正常運(yùn)行，減少危害和不良影響。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)
屬重大工控安全事件的，由廳應(yīng)急辦啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)。
①?gòu)d應(yīng)急辦進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，組織事發(fā)市（州）的工信部門(mén)開(kāi)展應(yīng)急處置工作，將相關(guān)事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和工業(yè)企業(yè)，防止造成更大范圍的影響和損失。處置中需要其他市（州）工信部門(mén)和省級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)配合支持的，廳應(yīng)急辦予以協(xié)調(diào)。
②事發(fā)市（州）工信部門(mén)負(fù)責(zé)做好本地區(qū)應(yīng)急處置和支援保障工作，并及時(shí)將事態(tài)發(fā)展變化情況上報(bào)廳應(yīng)急辦。
③事發(fā)工業(yè)企業(yè)及時(shí)將情況上報(bào)當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)，迅速實(shí)施應(yīng)急處置，盡快恢復(fù)受破壞工控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)
屬較大工控安全事件的，由事發(fā)市（州）工信部門(mén)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)。
①事發(fā)市（州）工信部門(mén)按相關(guān)應(yīng)急預(yù)案組織做好應(yīng)急處置工作。
②事發(fā)工業(yè)企業(yè)及時(shí)將情況上報(bào)當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)，保持聯(lián)絡(luò)暢通，積極實(shí)施應(yīng)急處置，恢復(fù)受破壞工控系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)
屬一般工控安全事件的，由事發(fā)工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。
事發(fā)工業(yè)企業(yè)啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，組織實(shí)施應(yīng)急處置工作，并將處置情況報(bào)當(dāng)?shù)毓ば挪块T(mén)。
5.3應(yīng)急結(jié)束
（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束
廳應(yīng)急辦向廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出建議，經(jīng)同意后，及時(shí)將Ⅰ級(jí)響應(yīng)結(jié)束信息通報(bào)有關(guān)市（州）和工業(yè)企業(yè)。
（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)結(jié)束
由廳應(yīng)急辦決定，并及時(shí)將Ⅱ響應(yīng)結(jié)束信息通報(bào)有關(guān)相關(guān)市（州）和工業(yè)企業(yè)。
（3）Ⅲ級(jí)響應(yīng)結(jié)束
由事發(fā)市（州）決定，并及時(shí)將Ⅲ級(jí)響應(yīng)結(jié)束信息通報(bào)有關(guān)工業(yè)企業(yè)。
（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束
由事發(fā)工業(yè)企業(yè)決定并宣布Ⅳ級(jí)響應(yīng)結(jié)束。
6調(diào)查與評(píng)估
重大及以上工控安全事件由廳應(yīng)急辦組織有關(guān)市（州）和工業(yè)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估。較大及以下工控安全事件由事發(fā)市（州）工信部門(mén)和工業(yè)企業(yè)自行組織調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估?？偨Y(jié)調(diào)查報(bào)告應(yīng)客觀公正，具備專(zhuān)業(yè)性，對(duì)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任等進(jìn)行分析評(píng)估并提出處理意見(jiàn)和改進(jìn)措施。
事件的調(diào)查處理和總結(jié)評(píng)估工作，原則上在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后30天內(nèi)完成。
7預(yù)防工作
7.1日常管理
各市（州）工信部門(mén)、各工業(yè)企業(yè)按職責(zé)做好工控安全事件日常預(yù)防工作，制定和完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，做好工控安全檢查、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和容災(zāi)備份，健全工控安全信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)采取有效措施，減少和避免工控安全事件的發(fā)生及危害，提高應(yīng)對(duì)工控安全事件的能力。
7.2演練
廳應(yīng)急辦協(xié)調(diào)有關(guān)單位根據(jù)工作需要組織演練，檢驗(yàn)和完善預(yù)案，提高實(shí)戰(zhàn)能力。
各市（州）工信部門(mén)、各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)定期組織預(yù)案演練，并將演練情況報(bào)廳應(yīng)急辦。
7.3檢查
廳應(yīng)急辦組織省級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)，定期對(duì)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)工控系統(tǒng)開(kāi)展安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，通報(bào)安全情況，提出整改措施，提升安全事件應(yīng)對(duì)能力。
各市（州）工信部門(mén)定期組織工控安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題并敦促整改，如發(fā)現(xiàn)重大安全事件苗頭性問(wèn)題，必須報(bào)廳應(yīng)急辦。
各重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)每年應(yīng)開(kāi)展1次以上工控安全自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患，并將自查報(bào)告報(bào)屬地工信部門(mén)，如有必要可報(bào)廳應(yīng)急辦。
7.4宣傳
各級(jí)工信部門(mén)應(yīng)充分利用各種傳播媒介及其他有效的宣傳形式，加強(qiáng)突發(fā)工控安全事件預(yù)防和處置的有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣貫，開(kāi)展工控安全基本知識(shí)和技能、工控安全事件典型案例的宣傳活動(dòng)。
7.5培訓(xùn)
廳應(yīng)急辦每年組織1次以上工控安全知識(shí)培訓(xùn)。
各市（州）工信部門(mén)、各工業(yè)企業(yè)要將工控安全事件的應(yīng)急知識(shí)列為領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)人員的培訓(xùn)內(nèi)容，積極利用線下培訓(xùn)班、線上課程等多種形式開(kāi)展工控安全管理和技能培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和宣貫，深化對(duì)預(yù)案中職責(zé)、流程和各項(xiàng)基本要求的了解，提高防范意識(shí)和技能。
7.6重要活動(dòng)期間的預(yù)防措施
在國(guó)家、省級(jí)重要活動(dòng)、會(huì)議期間，廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工控安全保障工作，加強(qiáng)工控安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、事件防范和應(yīng)急響應(yīng)。有關(guān)市（州）工信部門(mén)加強(qiáng)工控安全監(jiān)測(cè)和分析研判，及時(shí)預(yù)警可能造成重大影響的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位保持24小時(shí)值班，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置工控安全事件隱患。相關(guān)工業(yè)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工控系統(tǒng)的巡查巡檢，原則上不在敏感時(shí)期對(duì)工控系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整或升級(jí)。
8保障措施
8.1應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家?guī)?/span>
廳應(yīng)急辦每年遴選發(fā)布一批省級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)。各市（州）工信部門(mén)可建立本級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)。
廳應(yīng)急辦組織建立省級(jí)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。各市（州）工信部門(mén)可建立本級(jí)工控安全應(yīng)急專(zhuān)家?guī)?。各工業(yè)企業(yè)應(yīng)配備必要的工控安全專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，并加強(qiáng)與各級(jí)應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)的溝通、協(xié)調(diào)，建立必要的工控安全信息共享機(jī)制。
8.2經(jīng)費(fèi)和物資保障
各級(jí)工信部門(mén)應(yīng)充分利用現(xiàn)有政策和資金渠道，申請(qǐng)新增預(yù)算，支持應(yīng)急技術(shù)機(jī)構(gòu)、應(yīng)急專(zhuān)家?guī)旌突A(chǔ)平臺(tái)等建設(shè)，支持監(jiān)測(cè)預(yù)警、預(yù)案演練、安全檢查、應(yīng)急物資保障等工作地開(kāi)展。
各工業(yè)企業(yè)應(yīng)為工控安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)對(duì)工控安全監(jiān)測(cè)、應(yīng)急裝備和工具的儲(chǔ)備，及時(shí)調(diào)整、升級(jí)軟件硬件工具，不斷增強(qiáng)應(yīng)急技術(shù)支撐能力。
8.3落實(shí)工作責(zé)任
各級(jí)工信部門(mén)、各工業(yè)企業(yè)要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)運(yùn)營(yíng)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全應(yīng)急工作機(jī)制，把工作責(zé)任落實(shí)到具體部門(mén)、具體崗位和相關(guān)責(zé)任人身上。
8.4責(zé)任與獎(jiǎng)懲
工控安全事件應(yīng)急處置工作實(shí)行責(zé)任追究制。
廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)工控安全基礎(chǔ)好、工作標(biāo)準(zhǔn)高、工控安全事件應(yīng)急工作表現(xiàn)優(yōu)異的企業(yè)，將在申報(bào)工信部相關(guān)試點(diǎn)示范和省級(jí)工控安全試點(diǎn)示范時(shí)予以積極推薦，并優(yōu)先列入省移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍。
廳工控安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)在應(yīng)急管理工作中出現(xiàn)失職、瀆職行為的，依照相關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)給予處罰，對(duì)有關(guān)責(zé)任人給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
9附則
9.1預(yù)案解釋
本預(yù)案由省工信廳負(fù)責(zé)解釋。
9.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：1.監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置流程圖.docx
??????2.預(yù)警通報(bào)信息單.docx
??????3.事件報(bào)告單.docx
原文鏈接：http://gxt.hunan.gov.cn/gxt/xxgk_71033/tzgg/202011/t20201104_13950716.html
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