發(fā)布時間： 2020年04月02日
優(yōu)化公共資源交易服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施
為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，積極應(yīng)對疫情影響，推動公共資源交易項目開復(fù)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)渡過難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號）和《湖南省政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號），現(xiàn)制定如下措施。
一、開啟綠色通道，提速重點項目。各地各部門應(yīng)將各級重點項目、國計民生項目、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項目納入公共資源交易綠色通道。進(jìn)入綠色通道的項目，資料不全且確需先行辦理公共資源交易手續(xù)的，在項目發(fā)起方提交對后續(xù)公共資源交易無實質(zhì)性影響的風(fēng)險承諾書后，有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定予以容缺受理，有效保障綠色通道重大項目公共資源交易相關(guān)環(huán)節(jié)快速辦理。
二、全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推行網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)。各地各部門有條件實行電子招投標(biāo)的一律采用電子招投標(biāo)，實行不見面開標(biāo)，實現(xiàn)CA網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上認(rèn)證。推行遠(yuǎn)程異地評標(biāo)和專家分散評標(biāo)，目前全流程電子化程度不具備的市州，可以選擇周邊電子化程度較高的市州開展電子化交易。不得提出項目負(fù)責(zé)人必須到場開標(biāo)的要求，取消評審現(xiàn)場答辯等環(huán)節(jié)，減少交易平臺現(xiàn)場人員。
三、加快推進(jìn)全流程網(wǎng)上抽取專家，優(yōu)化評標(biāo)委員會組建工作。公共資源交易中心進(jìn)場交易系統(tǒng)增加專家網(wǎng)上抽取申請功能，并與綜合評標(biāo)專家?guī)鞂?，實現(xiàn)信息錄入、定時抽取、異常處理等專家抽取全流程網(wǎng)上辦理。項目行政監(jiān)督部門依據(jù)《湖南省綜合評標(biāo)專家?guī)旌驮u標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕1010號）相關(guān)規(guī)定對專家評標(biāo)活動進(jìn)行監(jiān)管。
四、推行保證金承諾方式。在疫情防控期間，鼓勵各類保證金采用承諾制方式（國土保證金除外），投標(biāo)人可以承諾方式替代現(xiàn)金、銀行保函、商業(yè)保險、第三方擔(dān)保方式參與投標(biāo)。投標(biāo)人不履行承諾的，全面實施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格按照國家發(fā)展改革委等24部委《關(guān)于對公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》和《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕966號）規(guī)定的措施執(zhí)行，并將懲戒信息推送中國信用信息平臺。
五、實行包容審慎監(jiān)管。合理設(shè)置廢標(biāo)條款，對于投標(biāo)人在疫情防控期間未及時辦理人員社保延續(xù)、資質(zhì)變更等非實質(zhì)性的問題，情節(jié)輕微，且不影響后續(xù)履行合同的，可不作為廢標(biāo)條款，各相關(guān)行政監(jiān)督部門可采取其他行政方式進(jìn)行處理，確保招投標(biāo)項目高效運行。
六、免收交易服務(wù)費用。自2020年4月1日至2020年6月30日，各級公共資源交易中心暫停收取建設(shè)工程項目施工、裝飾裝修以及與項目有關(guān)的設(shè)備和材料采購；建設(shè)工程項目勘察、設(shè)計、監(jiān)理、代建管理和其他服務(wù)等交易服務(wù)費，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
七、精簡進(jìn)場交易項目。疫情防控期間，非依法必須招標(biāo)項目不進(jìn)場交易。鼓勵項目發(fā)起方采用競爭性談判、比選等方式加速推進(jìn)項目交易。
八、加強(qiáng)現(xiàn)場管理，優(yōu)化交易服務(wù)。疫情防控期間，各級公共資源交易中心要優(yōu)化公共服務(wù)職能，堅持“兩手抓”，在防控工作不放松的前提下，全力支持和保障各類公共資源交易活動，全面恢復(fù)正常交易。
以上措施除有明確日期的外，執(zhí)行期限為發(fā)布之日起至我省疫情解除之日止。國家出臺相關(guān)支持政策的，遵照執(zhí)行。
原文鏈接：http://fgw.hunan.gov.cn/fgw/xxgk_70899/tzgg/202004/t20200401_11868846.html
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