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優(yōu)化公共資源交易服務(wù)精準(zhǔn)穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施

為進(jìn)一步優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，積極應(yīng)對(duì)疫情影響，推動(dòng)公共資源交易項(xiàng)目開復(fù)工和企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，支持企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)）和《湖南省政府關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施的通知》（湘政發(fā)〔2020〕3號(hào)），現(xiàn)制定如下措施。

一、開啟綠色通道，提速重點(diǎn)項(xiàng)目。各地各部門應(yīng)將各級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目、國(guó)計(jì)民生項(xiàng)目、復(fù)工復(fù)產(chǎn)項(xiàng)目納入公共資源交易綠色通道。進(jìn)入綠色通道的項(xiàng)目，資料不全且確需先行辦理公共資源交易手續(xù)的，在項(xiàng)目發(fā)起方提交對(duì)后續(xù)公共資源交易無(wú)實(shí)質(zhì)性影響的風(fēng)險(xiǎn)承諾書后，有關(guān)部門可根據(jù)規(guī)定予以容缺受理，有效保障綠色通道重大項(xiàng)目公共資源交易相關(guān)環(huán)節(jié)快速辦理。

二、全面推進(jìn)公共資源交易全流程電子化，推行網(wǎng)上“不見面”開標(biāo)。各地各部門有條件實(shí)行電子招投標(biāo)的一律采用電子招投標(biāo)，實(shí)行不見面開標(biāo)，實(shí)現(xiàn)CA網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上認(rèn)證。推行遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)和專家分散評(píng)標(biāo)，目前全流程電子化程度不具備的市州，可以選擇周邊電子化程度較高的市州開展電子化交易。不得提出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須到場(chǎng)開標(biāo)的要求，取消評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)答辯等環(huán)節(jié)，減少交易平臺(tái)現(xiàn)場(chǎng)人員。

三、加快推進(jìn)全流程網(wǎng)上抽取專家，優(yōu)化評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建工作。公共資源交易中心進(jìn)場(chǎng)交易系統(tǒng)增加專家網(wǎng)上抽取申請(qǐng)功能，并與綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)鞂?duì)接，實(shí)現(xiàn)信息錄入、定時(shí)抽取、異常處理等專家抽取全流程網(wǎng)上辦理。項(xiàng)目行政監(jiān)督部門依據(jù)《湖南省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)旌驮u(píng)標(biāo)專家管理辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2016〕1010號(hào)）相關(guān)規(guī)定對(duì)專家評(píng)標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管。

四、推行保證金承諾方式。在疫情防控期間，鼓勵(lì)各類保證金采用承諾制方式（國(guó)土保證金除外），投標(biāo)人可以承諾方式替代現(xiàn)金、銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保方式參與投標(biāo)。投標(biāo)人不履行承諾的，全面實(shí)施聯(lián)合懲戒，嚴(yán)格按照國(guó)家發(fā)展改革委等24部委《關(guān)于對(duì)公共資源交易領(lǐng)域嚴(yán)重失信主體開展聯(lián)合懲戒的備忘錄》和《湖南省公共資源交易失信行為聯(lián)合懲戒辦法》（湘發(fā)改法規(guī)〔2017〕966號(hào)）規(guī)定的措施執(zhí)行，并將懲戒信息推送中國(guó)信用信息平臺(tái)。

五、實(shí)行包容審慎監(jiān)管。合理設(shè)置廢標(biāo)條款，對(duì)于投標(biāo)人在疫情防控期間未及時(shí)辦理人員社保延續(xù)、資質(zhì)變更等非實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題，情節(jié)輕微，且不影響后續(xù)履行合同的，可不作為廢標(biāo)條款，各相關(guān)行政監(jiān)督部門可采取其他行政方式進(jìn)行處理，確保招投標(biāo)項(xiàng)目高效運(yùn)行。

六、免收交易服務(wù)費(fèi)用。自2020年4月1日至2020年6月30日，各級(jí)公共資源交易中心暫停收取建設(shè)工程項(xiàng)目施工、裝飾裝修以及與項(xiàng)目有關(guān)的設(shè)備和材料采購(gòu)；建設(shè)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、代建管理和其他服務(wù)等交易服務(wù)費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

七、精簡(jiǎn)進(jìn)場(chǎng)交易項(xiàng)目。疫情防控期間，非依法必須招標(biāo)項(xiàng)目不進(jìn)場(chǎng)交易。鼓勵(lì)項(xiàng)目發(fā)起方采用競(jìng)爭(zhēng)性談判、比選等方式加速推進(jìn)項(xiàng)目交易。

八、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，優(yōu)化交易服務(wù)。疫情防控期間，各級(jí)公共資源交易中心要優(yōu)化公共服務(wù)職能，堅(jiān)持“兩手抓”，在防控工作不放松的前提下，全力支持和保障各類公共資源交易活動(dòng)，全面恢復(fù)正常交易。

以上措施除有明確日期的外，執(zhí)行期限為發(fā)布之日起至我省疫情解除之日止。國(guó)家出臺(tái)相關(guān)支持政策的，遵照?qǐng)?zhí)行。

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