發(fā)布時間： 2020年03月30日
2020年全省無線電管理工作要點
2020年全省無線電管理工作的總體思路是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實省委省政府和工信部決策部署，加強頻譜資源精細化管理，強化無線電臺（站）和無線電發(fā)射設備事中事后監(jiān)管，不斷提高無線電管理技術能力和依法行政水平，維護空中電波秩序和保障無線電安全，加強軍地、部門協(xié)同配合，凝聚無線電管理合力，推進無線電管理工作法制化、專業(yè)化、信息化和治理能力現(xiàn)代化，促進無線電業(yè)務高質量發(fā)展，全面服務制造強省和數(shù)字湖南建設大局，服務全省經(jīng)濟社會發(fā)展和國防建設。
一、加強頻譜資源管理，全面服務經(jīng)濟社會發(fā)展
（一）保障重點領域無線電用頻需求。認真落實《無線電頻率使用許可管理辦法》和“放管服”政策要求，優(yōu)化審批流程，規(guī)范許可行為，推動無線電頻率管理法制化、精細化、信息化。積極統(tǒng)籌協(xié)調，重點保障民航、鐵路、軌道交通、氣象、電力、應急等重要行業(yè)部門和全省重點建設項目的用頻需求。提高1.4g頻率的使用效率，務實做好800mhz段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率省級使用規(guī)劃。推進重點頻段頻譜使用率評價常態(tài)化，進一步提高頻率資源利用效率。
（二）全力服務全省5G建設。全力保障5G頻率資源使用。確保省內5g應用場景的頻率需求。繼續(xù)做好5g基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺（站）的協(xié)調，確保受影響的衛(wèi)星地球站協(xié)調率不低于95%，助力全省5G建設及5G相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、規(guī)范臺站設備管理，不斷強化事中事后監(jiān)管
（三）進一步規(guī)范無線電臺（站）管理。逐步實施臺（站）數(shù)據(jù)優(yōu)質工程，結合全省在用無線電發(fā)射設備檢測工作，全面開展臺（站）數(shù)據(jù)庫核查工作，不斷提升數(shù)據(jù)庫完整率和準確率，提高數(shù)據(jù)管理和分析應用水平，更好地實現(xiàn)事中事后監(jiān)管。認真落實《無線電臺執(zhí)照管理規(guī)定》，進一步完善臺（站）屬地化管理，簡化臺（站）審批程序，方便設臺用戶，推進無線電臺（站）設置、使用行政許可在線受理、電子執(zhí)照發(fā)放。按國家要求調整、完善頻率臺站管理系統(tǒng)。建成公眾移動通信基站數(shù)據(jù)電子交互系統(tǒng)，推行臺（站）數(shù)據(jù)庫與通信運營企業(yè)公眾移動基站數(shù)據(jù)交互、動態(tài)更新，實現(xiàn)基站數(shù)據(jù)的高效、規(guī)范管理。
（四）進一步優(yōu)化無線電發(fā)射設備管理。持續(xù)推進無線電發(fā)射設備銷售備案管理，用好線上備案平臺，加強線下宣傳普法，加強日常檢查巡查。加強無線電發(fā)射設備型號核準、進關核準監(jiān)督檢查及投訴處理，進一步優(yōu)化程序和相關檢測要求，加大事中事后監(jiān)管工作力度。
三、維護空中電波秩序，做好安全保障工作
（五）提升無線電監(jiān)測水平。規(guī)范化、常態(tài)化開展無線電監(jiān)測工作，監(jiān)測相關無線電臺（站）依法運行情況，重點查找非法臺（站）。會同有關部門做好航空、鐵路等專用頻率的保護性監(jiān)測，落實重大活動和重要時期24小時監(jiān)測值班制度。落實《湖南省民用航空電磁環(huán)境保護區(qū)管理規(guī)定》，服務民航、高鐵安全穩(wěn)定運行。建立完善頻譜監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用。
（六）加強無線電干擾查處力度。用好無線電干擾查處網(wǎng)上處理平臺，及時受理無線電干擾申訴，提高干擾查處效率。做好航空、鐵路、衛(wèi)星等重要業(yè)務的無線電干擾查處，對審核受理的無線電干擾申訴，做到應查盡查，查結率不低于95%。會同廣電部門，開展“村村響”廣播電臺的規(guī)范整治工作；會同公安、民航空管等有關部門，做好無人機主動防御設施的清理整治工作，保障航空飛行安全。
（七）做好重要無線電安全保障。繼續(xù)提升重點頻段、重要業(yè)務、重大活動的無線電安全保障能力，確保無線電用頻安全。進一步提升無線電干擾查處和應急事件處置反應能力，做好重大突發(fā)公共事件的無線電安全保障。積極配合考務部門，做好國家教育考試、公務員錄用考試、司法資格考試等重要考試的無線電保障工作。繼續(xù)加強軍地協(xié)調，服務軍隊和國防建設。
四、理順管理體制機制，推進依法行政工作
（八）積極推動體制機制改革。加強調研匯報，全力推動理順我省無線電管理體制機制。發(fā)揮省無線電管理委員會辦公室牽頭作用，加強省無線電管理委員會成員單位溝通協(xié)調，調動各成員單位積極性，形成無線電管理強大合力。
（九）不斷提升行政執(zhí)法能力水平。積極協(xié)調有關部門，完成《湖南省無線電管理條例》的修訂工作，進一步完善無線電管理法律法規(guī)體系。建成無線電行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，進一步規(guī)范、簡化行政執(zhí)法程序，提升辦案質量效率。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展頻率、臺（站）行政許可“雙隨機一公開”檢查工作，加大對群眾反映強烈的無線電相關違法問題的查處力度。加強執(zhí)法隊伍建設，樹立嚴格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法形象，增強無線電管理隊伍公信力。按照國家統(tǒng)一部署，配合公安部門，保持對“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴打態(tài)勢。繼續(xù)配合考務部門，防范和打擊利用無線電設備進行考試作弊行為，維護考試公平公正。
五、加強技術設施建設，有效提升監(jiān)管能力
（十）發(fā)揮規(guī)劃引領作用。加快推進、全面完成湖南省無線電管理“十三五”規(guī)劃中的技術設施建設，升級改造現(xiàn)有無線電監(jiān)測設施，建設智能化無線電監(jiān)測網(wǎng)，覆蓋率進一步提高。啟動湖南省無線電管理“十四五”規(guī)劃編制工作，編制全省三年滾動建設項目庫，完成入庫項目建設方案可行性論證。重點編制前沿技術項目、補齊短板項目、區(qū)域布局項目。
（十一）大力推進項目建設。積極向工信部無線電管理局爭取項目。加強項目管理，建立項目推進責任制，強化調度跟蹤督辦；研究制定《湖南省無線電管理技術設施建設項目管理辦法》。建成湖南無線電管理一體化平臺，提升無線電管理信息化水平。
（十二）加強湖南無線電公共技術服務平臺建設。圍繞檢測、研發(fā)、孵化三大核心業(yè)務精準發(fā)力，推動5g發(fā)展公共服務平臺建設，為全省無線電管理提供強有力的技術支持，助推工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和制造強省建設。
六、實施人才培養(yǎng)計劃，提升管理隊伍專業(yè)素養(yǎng)
（十三）切實加強人才隊伍建設。實施湖南省無線電管理機構業(yè)務培訓三年行動計劃，圍繞“一年打基礎、兩年上臺階、三年見成效”的工作目標，采取市州自訓、全省輪訓、院校補訓、掛職帶訓、出國選訓的培訓方式，全面提升全省無線電管理隊伍專業(yè)化能力素質。突出抓好專業(yè)基礎訓練、操作技能訓練、高等院校補訓、頻率臺站規(guī)范管理培訓和出國選訓。堅持普及和提高相結合、基礎理論與設備操作相結合、全省集中與分片區(qū)組織等形式，開展技術交流、培訓和演練。
（十四）發(fā)揮省無線電協(xié)會、業(yè)余無線電愛好者等社團組織在無線電管理工作中的積極作用。
七、加強資金資產(chǎn)管理，加大宣傳力度
（十五）加強頻占費資金和固定資產(chǎn)管理。進一步規(guī)范頻占費資金使用，繼續(xù)做好2019度頻占費資金支出績效評價和2021年頻占費資金使用計劃申報，嚴格按規(guī)定收取頻占費。加強固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)維護維修制度，完善固定資產(chǎn)信息化管理。
（十六）加強無線電管理宣傳工作。繼續(xù)加大對《中華人民共和國無線電管理條例》的宣傳力度，利用報刊雜志等傳統(tǒng)媒體、微博微信等新媒體、電視廣播等視頻媒體，不斷擴大《條例》的社會知曉度及影響力。加快建成省無線電科普教育基地，發(fā)揮好湖南省無線電宣傳教育基地（李白烈士故居），常德、邵陽市無線電科普教育基地的宣傳教育作用，增進全社會對無線電頻譜資源重要性與無線電管理工作的了解和認識。結合世界無線電日、無線電管理宣傳月、世界電信日等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣、特色明顯、針對性強的無線電科普知識進社區(qū)、進校園活動，總結經(jīng)驗，不斷增強科普宣傳的吸引力和針對性，提升宣傳實效。做好《中國無線電管理志》湖南章節(jié)資料的收集編撰工作。
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