發(fā)布時(shí)間： 2020年03月30日
2020年全省無線電管理工作要點(diǎn)
2020年全省無線電管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)省委省政府和工信部決策部署，加強(qiáng)頻譜資源精細(xì)化管理，強(qiáng)化無線電臺(tái)（站）和無線電發(fā)射設(shè)備事中事后監(jiān)管，不斷提高無線電管理技術(shù)能力和依法行政水平，維護(hù)空中電波秩序和保障無線電安全，加強(qiáng)軍地、部門協(xié)同配合，凝聚無線電管理合力，推進(jìn)無線電管理工作法制化、專業(yè)化、信息化和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)無線電業(yè)務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，全面服務(wù)制造強(qiáng)省和數(shù)字湖南建設(shè)大局，服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和國防建設(shè)。
一、加強(qiáng)頻譜資源管理，全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
（一）保障重點(diǎn)領(lǐng)域無線電用頻需求。認(rèn)真落實(shí)《無線電頻率使用許可管理辦法》和“放管服”政策要求，優(yōu)化審批流程，規(guī)范許可行為，推動(dòng)無線電頻率管理法制化、精細(xì)化、信息化。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，重點(diǎn)保障民航、鐵路、軌道交通、氣象、電力、應(yīng)急等重要行業(yè)部門和全省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用頻需求。提高1.4g頻率的使用效率，務(wù)實(shí)做好800mhz段數(shù)字集群通信系統(tǒng)頻率省級使用規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)頻段頻譜使用率評價(jià)常態(tài)化，進(jìn)一步提高頻率資源利用效率。
（二）全力服務(wù)全省5G建設(shè)。全力保障5G頻率資源使用。確保省內(nèi)5g應(yīng)用場景的頻率需求。繼續(xù)做好5g基站與衛(wèi)星地球站等無線電臺(tái)（站）的協(xié)調(diào)，確保受影響的衛(wèi)星地球站協(xié)調(diào)率不低于95%，助力全省5G建設(shè)及5G相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
二、規(guī)范臺(tái)站設(shè)備管理，不斷強(qiáng)化事中事后監(jiān)管
（三）進(jìn)一步規(guī)范無線電臺(tái)（站）管理。逐步實(shí)施臺(tái)（站）數(shù)據(jù)優(yōu)質(zhì)工程，結(jié)合全省在用無線電發(fā)射設(shè)備檢測工作，全面開展臺(tái)（站）數(shù)據(jù)庫核查工作，不斷提升數(shù)據(jù)庫完整率和準(zhǔn)確率，提高數(shù)據(jù)管理和分析應(yīng)用水平，更好地實(shí)現(xiàn)事中事后監(jiān)管。認(rèn)真落實(shí)《無線電臺(tái)執(zhí)照管理規(guī)定》，進(jìn)一步完善臺(tái)（站）屬地化管理，簡化臺(tái)（站）審批程序，方便設(shè)臺(tái)用戶，推進(jìn)無線電臺(tái)（站）設(shè)置、使用行政許可在線受理、電子執(zhí)照發(fā)放。按國家要求調(diào)整、完善頻率臺(tái)站管理系統(tǒng)。建成公眾移動(dòng)通信基站數(shù)據(jù)電子交互系統(tǒng)，推行臺(tái)（站）數(shù)據(jù)庫與通信運(yùn)營企業(yè)公眾移動(dòng)基站數(shù)據(jù)交互、動(dòng)態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)基站數(shù)據(jù)的高效、規(guī)范管理。
（四）進(jìn)一步優(yōu)化無線電發(fā)射設(shè)備管理。持續(xù)推進(jìn)無線電發(fā)射設(shè)備銷售備案管理，用好線上備案平臺(tái)，加強(qiáng)線下宣傳普法，加強(qiáng)日常檢查巡查。加強(qiáng)無線電發(fā)射設(shè)備型號(hào)核準(zhǔn)、進(jìn)關(guān)核準(zhǔn)監(jiān)督檢查及投訴處理，進(jìn)一步優(yōu)化程序和相關(guān)檢測要求，加大事中事后監(jiān)管工作力度。
三、維護(hù)空中電波秩序，做好安全保障工作
（五）提升無線電監(jiān)測水平。規(guī)范化、常態(tài)化開展無線電監(jiān)測工作，監(jiān)測相關(guān)無線電臺(tái)（站）依法運(yùn)行情況，重點(diǎn)查找非法臺(tái)（站）。會(huì)同有關(guān)部門做好航空、鐵路等專用頻率的保護(hù)性監(jiān)測，落實(shí)重大活動(dòng)和重要時(shí)期24小時(shí)監(jiān)測值班制度。落實(shí)《湖南省民用航空電磁環(huán)境保護(hù)區(qū)管理規(guī)定》，服務(wù)民航、高鐵安全穩(wěn)定運(yùn)行。建立完善頻譜監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析利用。
（六）加強(qiáng)無線電干擾查處力度。用好無線電干擾查處網(wǎng)上處理平臺(tái)，及時(shí)受理無線電干擾申訴，提高干擾查處效率。做好航空、鐵路、衛(wèi)星等重要業(yè)務(wù)的無線電干擾查處，對審核受理的無線電干擾申訴，做到應(yīng)查盡查，查結(jié)率不低于95%。會(huì)同廣電部門，開展“村村響”廣播電臺(tái)的規(guī)范整治工作；會(huì)同公安、民航空管等有關(guān)部門，做好無人機(jī)主動(dòng)防御設(shè)施的清理整治工作，保障航空飛行安全。
（七）做好重要無線電安全保障。繼續(xù)提升重點(diǎn)頻段、重要業(yè)務(wù)、重大活動(dòng)的無線電安全保障能力，確保無線電用頻安全。進(jìn)一步提升無線電干擾查處和應(yīng)急事件處置反應(yīng)能力，做好重大突發(fā)公共事件的無線電安全保障。積極配合考務(wù)部門，做好國家教育考試、公務(wù)員錄用考試、司法資格考試等重要考試的無線電保障工作。繼續(xù)加強(qiáng)軍地協(xié)調(diào)，服務(wù)軍隊(duì)和國防建設(shè)。
四、理順管理體制機(jī)制，推進(jìn)依法行政工作
（八）積極推動(dòng)體制機(jī)制改革。加強(qiáng)調(diào)研匯報(bào)，全力推動(dòng)理順我省無線電管理體制機(jī)制。發(fā)揮省無線電管理委員會(huì)辦公室牽頭作用，加強(qiáng)省無線電管理委員會(huì)成員單位溝通協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)各成員單位積極性，形成無線電管理強(qiáng)大合力。
（九）不斷提升行政執(zhí)法能力水平。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完成《湖南省無線電管理?xiàng)l例》的修訂工作，進(jìn)一步完善無線電管理法律法規(guī)體系。建成無線電行政執(zhí)法信息化系統(tǒng)，進(jìn)一步規(guī)范、簡化行政執(zhí)法程序，提升辦案質(zhì)量效率。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查，開展頻率、臺(tái)（站）行政許可“雙隨機(jī)一公開”檢查工作，加大對群眾反映強(qiáng)烈的無線電相關(guān)違法問題的查處力度。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立嚴(yán)格規(guī)范、公正文明的執(zhí)法形象，增強(qiáng)無線電管理隊(duì)伍公信力。按照國家統(tǒng)一部署，配合公安部門，保持對“黑廣播”“偽基站”的高壓嚴(yán)打態(tài)勢。繼續(xù)配合考務(wù)部門，防范和打擊利用無線電設(shè)備進(jìn)行考試作弊行為，維護(hù)考試公平公正。
五、加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施建設(shè)，有效提升監(jiān)管能力
（十）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。加快推進(jìn)、全面完成湖南省無線電管理“十三五”規(guī)劃中的技術(shù)設(shè)施建設(shè)，升級改造現(xiàn)有無線電監(jiān)測設(shè)施，建設(shè)智能化無線電監(jiān)測網(wǎng)，覆蓋率進(jìn)一步提高。啟動(dòng)湖南省無線電管理“十四五”規(guī)劃編制工作，編制全省三年滾動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目庫，完成入庫項(xiàng)目建設(shè)方案可行性論證。重點(diǎn)編制前沿技術(shù)項(xiàng)目、補(bǔ)齊短板項(xiàng)目、區(qū)域布局項(xiàng)目。
（十一）大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。積極向工信部無線電管理局爭取項(xiàng)目。加強(qiáng)項(xiàng)目管理，建立項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，強(qiáng)化調(diào)度跟蹤督辦；研究制定《湖南省無線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》。建成湖南無線電管理一體化平臺(tái)，提升無線電管理信息化水平。
（十二）加強(qiáng)湖南無線電公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。圍繞檢測、研發(fā)、孵化三大核心業(yè)務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)5g發(fā)展公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為全省無線電管理提供強(qiáng)有力的技術(shù)支持，助推工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和制造強(qiáng)省建設(shè)。
六、實(shí)施人才培養(yǎng)計(jì)劃，提升管理隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)
（十三）切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施湖南省無線電管理機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，圍繞“一年打基礎(chǔ)、兩年上臺(tái)階、三年見成效”的工作目標(biāo)，采取市州自訓(xùn)、全省輪訓(xùn)、院校補(bǔ)訓(xùn)、掛職帶訓(xùn)、出國選訓(xùn)的培訓(xùn)方式，全面提升全省無線電管理隊(duì)伍專業(yè)化能力素質(zhì)。突出抓好專業(yè)基礎(chǔ)訓(xùn)練、操作技能訓(xùn)練、高等院校補(bǔ)訓(xùn)、頻率臺(tái)站規(guī)范管理培訓(xùn)和出國選訓(xùn)。堅(jiān)持普及和提高相結(jié)合、基礎(chǔ)理論與設(shè)備操作相結(jié)合、全省集中與分片區(qū)組織等形式，開展技術(shù)交流、培訓(xùn)和演練。
（十四）發(fā)揮省無線電協(xié)會(huì)、業(yè)余無線電愛好者等社團(tuán)組織在無線電管理工作中的積極作用。
七、加強(qiáng)資金資產(chǎn)管理，加大宣傳力度
（十五）加強(qiáng)頻占費(fèi)資金和固定資產(chǎn)管理。進(jìn)一步規(guī)范頻占費(fèi)資金使用，繼續(xù)做好2019度頻占費(fèi)資金支出績效評價(jià)和2021年頻占費(fèi)資金使用計(jì)劃申報(bào)，嚴(yán)格按規(guī)定收取頻占費(fèi)。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)維護(hù)維修制度，完善固定資產(chǎn)信息化管理。
（十六）加強(qiáng)無線電管理宣傳工作。繼續(xù)加大對《中華人民共和國無線電管理?xiàng)l例》的宣傳力度，利用報(bào)刊雜志等傳統(tǒng)媒體、微博微信等新媒體、電視廣播等視頻媒體，不斷擴(kuò)大《條例》的社會(huì)知曉度及影響力。加快建成省無線電科普教育基地，發(fā)揮好湖南省無線電宣傳教育基地（李白烈士故居），常德、邵陽市無線電科普教育基地的宣傳教育作用，增進(jìn)全社會(huì)對無線電頻譜資源重要性與無線電管理工作的了解和認(rèn)識(shí)。結(jié)合世界無線電日、無線電管理宣傳月、世界電信日等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣、特色明顯、針對性強(qiáng)的無線電科普知識(shí)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園活動(dòng)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷增強(qiáng)科普宣傳的吸引力和針對性，提升宣傳實(shí)效。做好《中國無線電管理志》湖南章節(jié)資料的收集編撰工作。
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