發(fā)布時間： 2018年01月04日
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)我省投資項目在線審批監(jiān)管平臺（以下簡稱“在線平臺”）建設(shè)、應(yīng)用和管理，確保在線平臺逐步完善、穩(wěn)定運(yùn)行并發(fā)揮作用，根據(jù)《全國投資項目在線審批監(jiān)管平臺運(yùn)行管理暫行辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和改革要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。
第二條 在線平臺是指依托互聯(lián)網(wǎng)和省電子政務(wù)外網(wǎng)（以下簡稱“政務(wù)外網(wǎng)”）建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目（以下簡稱“項目”）綜合管理服務(wù)平臺。
全省各級政府及其部門應(yīng)當(dāng)通過在線平臺實現(xiàn)項目網(wǎng)上申報、并聯(lián)審批、信息公開、協(xié)同監(jiān)管，不斷優(yōu)化辦事流程，提高服務(wù)水平，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，主動接受社會監(jiān)督。
第三條 在線平臺適用于我省各類項目建設(shè)實施全過程的審批、監(jiān)管和服務(wù)，包括行政許可、政府內(nèi)部審批、備案、評估評審、技術(shù)審查，項目實施情況監(jiān)測，以及政策法規(guī)、規(guī)劃咨詢服務(wù)等。涉密項目及信息不得通過在線平臺辦理和傳遞。
第四條 在線平臺由互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站和政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成?；ヂ?lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站是項目單位和社會公眾網(wǎng)上申報、查詢辦理情況的統(tǒng)一窗口，提供辦事指南、中介服務(wù)、政策信息等服務(wù)指引；政務(wù)外網(wǎng)審批監(jiān)管系統(tǒng)是聯(lián)接各級政府部門相關(guān)信息系統(tǒng)開展并聯(lián)審批、電子監(jiān)察、項目監(jiān)管、數(shù)據(jù)分析的工作平臺。
利用大數(shù)據(jù)分析加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警，按照精細(xì)化管理要求，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。充分利用平臺痕跡管理功能，增強(qiáng)透明度，對各個環(huán)節(jié)做到可檢查、可考核。
第二章 體系架構(gòu)
第五條 在線平臺為全省性項目審批（含核準(zhǔn)、備案，下同）及監(jiān)管共用公共服務(wù)平臺，省直相關(guān)部門、各市州應(yīng)通過在線平臺辦理和歸集項目審批相關(guān)信息，或根據(jù)在線平臺相關(guān)對接要求和接口標(biāo)準(zhǔn)對已有審批系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)系統(tǒng)對接、辦理同步、信息共享。
第六條 在線平臺工作體系由綜合管理部門、應(yīng)用管理部門、建設(shè)運(yùn)維部門共同組成。
第七條 綜合管理部門是指統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)在線平臺建設(shè)、應(yīng)用、規(guī)范運(yùn)行的部門。負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并督促落實，開展績效管理，組織協(xié)調(diào)解決在線平臺運(yùn)行過程中遇到的重大問題。
根據(jù)省政府要求，我省在線平臺綜合管理部門為省發(fā)展改革委。按照“分級管理、分級負(fù)責(zé)”原則，省發(fā)展改革委將市州及縣市區(qū)在線平臺管理權(quán)限下放至各市州人民政府，各市州人民政府可以具體指定有關(guān)部門履行對轄區(qū)內(nèi)在線平臺運(yùn)行綜合管理職能。
第八條 應(yīng)用管理部門是指履行各類項目審批和監(jiān)管職能，并通過在線平臺辦理和歸集信息的部門，包括但不限于發(fā)改、國土、住建、規(guī)劃、衛(wèi)計、煤炭、安全、人防、環(huán)保、水利、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、消防、氣象、地震、安監(jiān)、文物、移民、民宗、經(jīng)信等相關(guān)部門。負(fù)責(zé)制定相關(guān)內(nèi)部工作規(guī)則，編制完善、及時公開更新辦事指南，包括審批依據(jù)、審批內(nèi)容、受理條件、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管要求、聯(lián)系方式等；及時共享相關(guān)事項辦理信息；為項目單位提供相關(guān)咨詢服務(wù)；建設(shè)完善本部門與審批監(jiān)管相關(guān)的業(yè)務(wù)系統(tǒng)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)在線平臺建設(shè)和運(yùn)行工作；督促項目單位通過在線平臺及時報送項目開工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息，支撐協(xié)同監(jiān)管。應(yīng)用管理部門按照法律法規(guī)規(guī)定，負(fù)責(zé)辦理本辦法第三條所列事項。
第九條 建設(shè)運(yùn)維部門是指在線平臺建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和數(shù)據(jù)管理的部門。負(fù)責(zé)建設(shè)與完善在線平臺功能，滿足業(yè)務(wù)需要；制定運(yùn)行維護(hù)細(xì)則、安全保障方案和安全防護(hù)策略，確保在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。我省在線平臺建設(shè)運(yùn)維牽頭部門為省發(fā)展改革委，各市州負(fù)責(zé)在線平臺分級管理模塊的運(yùn)行維護(hù)，省直相關(guān)部門、各市州已有審批系統(tǒng)按要求與在線平臺實現(xiàn)系統(tǒng)對接后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本單位審批系統(tǒng)的運(yùn)維工作及安全保障措施，確保對接運(yùn)行穩(wěn)定，信息共享安全。
第三章 項目代碼
第十條 各類項目實行統(tǒng)一代碼制度。項目代碼是項目整個建設(shè)周期的唯一身份標(biāo)識，一項一碼。項目代碼由在線平臺生成，項目辦理信息、監(jiān)管（處罰）信息，以及工程實施過程中的重要信息，統(tǒng)一匯集至項目代碼。
第十一條 在線平臺要嚴(yán)格按照中央平臺綜合管理部門統(tǒng)一制定的編碼規(guī)則，對我省各級政府及其相關(guān)部門審批的項目進(jìn)行賦碼。
第十二條 項目已有非在線平臺編碼的，要按照在線平臺統(tǒng)一規(guī)則賦予項目代碼，并與原編碼進(jìn)行對應(yīng)。項目延期或調(diào)整的，項目代碼保持不變；項目發(fā)生重大變化，需要重新審批的，應(yīng)當(dāng)重新賦碼。
第十三條 應(yīng)用管理部門要推行項目代碼應(yīng)用，審批文件、項目招標(biāo)投標(biāo)、信息公開等涉及使用項目名稱時，應(yīng)當(dāng)同時標(biāo)注項目代碼。應(yīng)用管理部門辦理項目相關(guān)審批事項、下達(dá)資金等，要首先核驗項目代碼。
第四章 運(yùn)行流程
第十四條 項目單位在線申報，獲取項目代碼；各應(yīng)用管理部門依責(zé)辦理，優(yōu)化服務(wù)。在線平臺要強(qiáng)化技術(shù)手段，支持有關(guān)業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)上辦理。項目單位在審批事項辦結(jié)后，要按要求及時報送項目實施情況。
（一）項目申報。項目單位通過在線平臺填報項目信息，獲取項目代碼。填報項目信息時，項目單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)在線平臺所公開的辦事指南真實完整準(zhǔn)確填報。在線平臺應(yīng)當(dāng)根據(jù)辦事指南和項目申報信息等，向項目單位告知應(yīng)辦事項，強(qiáng)化事前服務(wù)。項目單位憑項目代碼根據(jù)平臺所示的辦事指南提交所需的申報材料。項目變更、中止，項目單位應(yīng)當(dāng)通過在線平臺申請。
（二）項目受理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)受理審批事項申請，接收申報材料應(yīng)當(dāng)核驗項目代碼，對未通過項目代碼核驗的，不得受理并告知項目單位。應(yīng)用管理部門受理后，在線平臺開始計時。
（三）項目辦理。應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)辦理審批事項，通過在線平臺及時交換審批事項的收件、受理、辦理、辦結(jié)等信息，并告知項目單位。
（四）事項辦結(jié)。項目審批事項辦結(jié)后，應(yīng)用管理部門應(yīng)當(dāng)及時將辦結(jié)意見及相關(guān)審批文件的文號、標(biāo)題等相關(guān)信息交換至在線平臺。
（五）項目實施情況監(jiān)測。項目審批事項辦結(jié)后，項目單位應(yīng)及時向在線平臺上報項目實施進(jìn)度情況，應(yīng)用管理部門應(yīng)定期監(jiān)測項目實施情況，對于發(fā)現(xiàn)的問題要及時督促有關(guān)單位整改。事前告知項目單位的應(yīng)辦事項全部辦結(jié)后，由在線平臺生成辦結(jié)告知書并通知項目單位。
（六）項目統(tǒng)計。積極運(yùn)用在線平臺審批結(jié)果，做好項目統(tǒng)計，各項目單位填報固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計報表時，應(yīng)填報在線平臺生成的項目代碼。
第十五條 在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門相關(guān)事項辦理時限要求，進(jìn)行計時，并根據(jù)實際進(jìn)度進(jìn)行自動提示。不納入審批事項辦理時限的相關(guān)環(huán)節(jié)，在線平臺根據(jù)應(yīng)用管理部門提供的信息調(diào)整計時節(jié)點(diǎn)。
第十六條 應(yīng)用管理部門在審批過程中需委托中介服務(wù)的，中介服務(wù)事項及其委托辦理過程要納入在線平臺運(yùn)行，接受監(jiān)督。
第十七條 在線平臺支持各級各部門縱橫協(xié)同辦理項目審批事項。涉及中央和地方需要交換的項目及審批事項信息，在線平臺應(yīng)當(dāng)及時與中央平臺進(jìn)行交換。
第十八條 項目審批信息、監(jiān)管信息、處罰結(jié)果等要及時通過在線平臺向社會公開。項目單位可憑項目代碼查詢項目辦理過程及審批結(jié)果。
第十九條 全省信用信息共享平臺、公共資源交易公共服務(wù)平臺和招標(biāo)投標(biāo)電子交易系統(tǒng)、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)、公共政務(wù)信息共享平臺以及各級政府有關(guān)部門相關(guān)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)并按照權(quán)限與在線平臺開展數(shù)據(jù)共享與交換。與統(tǒng)計部門的數(shù)據(jù)共享和交換，應(yīng)當(dāng)符合政府統(tǒng)計法律制度。
第五章 監(jiān)督管理
第二十條 綜合管理部門要加強(qiáng)對在線平臺的應(yīng)用管理工作，適時通報在線平臺應(yīng)用情況。省直相關(guān)部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)在線平臺應(yīng)用工作的督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各地、各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
第二十一條 省優(yōu)化辦組織各級優(yōu)化辦對在線平臺項目審批過程進(jìn)行監(jiān)察。對未按規(guī)定應(yīng)用系統(tǒng)及辦理事項的有關(guān)單位，在年度考核中按照湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境工作考核評價辦法的有關(guān)規(guī)定給予扣分，并對涉嫌違規(guī)違紀(jì)行為報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)予以嚴(yán)肅追究。
第六章 運(yùn)行保障
第二十二條 建設(shè)運(yùn)維部門要建立健全配套的運(yùn)行維護(hù)管理制度，設(shè)置專職崗位和人員安排在線平臺升級改造及運(yùn)維所需經(jīng)費(fèi)，并列入本級建設(shè)運(yùn)維單位的部門財政預(yù)算，保障在線平臺安全穩(wěn)定運(yùn)行。
第二十三條 在線平臺要滿足國家信息安全等級保護(hù)第三級的有關(guān)要求。建設(shè)運(yùn)維部門要實時監(jiān)控在線平臺運(yùn)行情況，嚴(yán)格實行安全防護(hù)策略，完善數(shù)據(jù)備份、恢復(fù)和容災(zāi)機(jī)制。
第二十四條 在線平臺要按照國家統(tǒng)一制定的數(shù)據(jù)接口規(guī)范和數(shù)據(jù)交換頻率進(jìn)行對接和數(shù)據(jù)交換，當(dāng)數(shù)據(jù)規(guī)范調(diào)整時，在線平臺要按要求及時進(jìn)行適應(yīng)性調(diào)整。建設(shè)運(yùn)維部門會同應(yīng)用管理部門保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。
第七章 附則
第二十五條 本辦法由省發(fā)展改革委會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 各省直部門、各市州可以根據(jù)本辦法制訂完善本部門、本地區(qū)的具體運(yùn)行管理辦法及配套管理規(guī)則，共同加強(qiáng)管理，保證平穩(wěn)運(yùn)行。
第二十七條 本辦法自公布之日起施行。
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