發(fā)布時間： 2024年02月14日
各市州商務(wù)、發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、國資、地方稅務(wù)、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、金融、中醫(yī)藥管理部門：
老字號是指歷史悠久，擁有世代傳承的產(chǎn)品、技藝或服務(wù)，具有鮮明的民族傳統(tǒng)文化背景和深厚的文化底蘊，取得社會廣泛認同，形成良好信譽的品牌。老字號企業(yè)不僅是一種商貿(mào)景觀，更是一種歷史文化現(xiàn)象，具有不可估量的品牌價值、經(jīng)濟價值和文化價值。為進一步加強對我省民族文化的挖掘和保護，引導具有自主知識產(chǎn)權(quán)、傳承民族傳統(tǒng)文化和技藝的老字號企業(yè)加快創(chuàng)新發(fā)展，發(fā)揮老字號企業(yè)在我省經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重要作用，根據(jù)國家商務(wù)部等十六部委《商務(wù)部等16部門關(guān)于促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的指導意見 》（商流通發(fā)〔2017〕13 號），結(jié)合我省實際，現(xiàn)提出以下意見。
一、指導思想、基本原則和主要目標
1、指導思想。堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力實施開放崛起戰(zhàn)略，著力構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制、培育新優(yōu)勢、打造新動能，以促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展為核心，以保護傳承老字號為根本，進一步優(yōu)化老字號發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮老字號的榜樣示范和引領(lǐng)作用，大力宏揚精益求精的工匠精神，促進老字號創(chuàng)造更多社會、經(jīng)濟和文化價值，使老字號成為我省經(jīng)濟領(lǐng)域的新亮點、金名片，文化產(chǎn)業(yè)的新領(lǐng)域。
2、基本原則。傳承與創(chuàng)新相結(jié)合。既要深入挖掘老字號傳統(tǒng)技藝和品牌內(nèi)涵，弘揚老字號工匠精神，又要積極運用現(xiàn)代管理和生產(chǎn)技術(shù)持續(xù)提高質(zhì)量標準水平，不斷開發(fā)特色產(chǎn)品和服務(wù)，提高老字號核心競爭力。經(jīng)濟與文化相結(jié)合。既要堅守商品和服務(wù)等傳統(tǒng)經(jīng)營業(yè)務(wù)，又要充分挖掘老字號文化資源，開發(fā)具有湖湘地域特色的老字號產(chǎn)品，讓更多傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活，提升老字號品牌影響力。市場競爭與政府引導相結(jié)合。既要以市場為導向，充分發(fā)揮老字號企業(yè)在轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，又要通過制定實施法規(guī)標準，加強政策支持和信息引導，營造政府、協(xié)會、企業(yè)共同促進老字號改革創(chuàng)新發(fā)展的良好環(huán)境。
3、主要目標。力爭在2022年前，認定100家“湖南老字號”。加快老字號改革創(chuàng)新、傳承發(fā)展，建立健全老字號保護、促進、傳播體系，完善管理，營造氛圍，培育一批特色突出、具有自主知識產(chǎn)權(quán)、市場競爭力較強的老字號企業(yè)，形成湖南省老字號蓬勃發(fā)展的局面。
二、建立保護體系，優(yōu)化老字號的發(fā)展環(huán)境
4、加強老字號發(fā)展立法保護。通過人大立法和制定政府規(guī)章，確定老字號保護和發(fā)展的原則、范圍、內(nèi)容和方式，完善老字號保護和發(fā)展的政策措施，建立健全老字號保護和發(fā)展工作的長效機制，為老字號企業(yè)保護和發(fā)展提供法律保障。
5、加強老字號經(jīng)營網(wǎng)點保護。市縣人民政府組織對老字號建筑進行評估，對具有一定保護價值、能夠反映歷史風貌和地方特色的老字號建筑，且未被公布為文保單位也未登記為不可移動文物的，可確定為歷史建筑，嚴格按照相關(guān)法律條例進行原址保護。對于老字號比較集中的地區(qū)，且保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風貌，由縣級以上人民政府申請，經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省文物局組織相關(guān)部門、專家論證后，報省政府批準公布為歷史文化街區(qū)。在制定城鄉(xiāng)規(guī)劃中要充分考慮對老字號原址原貌的保護。在老字號門店較集中的地區(qū)，要劃定保護范圍，進行重點保護。在舊城拆遷改造中，盡量在老字號原址或附近安置老字號，保留老字號原有風貌，有條件的地方可以適當提高老字號征收補償標準。老字號店在符合城市容貌相關(guān)管理規(guī)定范圍內(nèi)的，按照傳統(tǒng)或原有建筑風格對店鋪外觀進行修繕，體現(xiàn)歷史文化特色。
6、注重發(fā)揮老字號品牌價值。鼓勵和支持老字號進行商標、域名的注冊和專利申請工作，嚴厲打擊侵犯老字號知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣老字號產(chǎn)品的不法行為。建立老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛互助合作及多元化解決機制，調(diào)動社會各界積極性，充分發(fā)揮各類社團及相關(guān)機構(gòu)調(diào)解老字號知識產(chǎn)權(quán)糾紛的重要作用，共同開展境內(nèi)外知識產(chǎn)權(quán)糾紛的預警、起訴和維權(quán)工作。鼓勵、支持老字號積極參加國際國內(nèi)各種節(jié)會，引導知名老字號積極申請馬德里國際商標注冊，支持老字號打造知名商標品牌。加強老字號品牌培訓，提高老字號的商標法治意識和商標工作水平，提升老字號品牌影響力和形象。加強對老字號商標品牌運用的指導，鼓勵、引導老字號依托商標品牌大力發(fā)展連鎖、特許、加盟等經(jīng)營方式。建立和完善老字號品牌價值評估體系，量化老字號無形資產(chǎn)價值并依法確認所有權(quán)。鼓勵以品牌作價入股方式，鼓勵和引導有關(guān)金融機構(gòu)對老字號企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展所需的貸款給予支持，鼓勵和引導信用擔保機構(gòu)對老字號的創(chuàng)新發(fā)展給予擔保方面的支持。鼓勵老字號企業(yè)使用直接融資方式，利用股權(quán)融資、企業(yè)債券、公司債券、短期融資券、中期票據(jù)、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、可交換債券等方式進行融資。
三、建立促進體系，推動老字號增強市場競爭能力
7、支持老字號企業(yè)推進改革。鼓勵和引導老字號企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，根據(jù)市場變化選擇發(fā)展戰(zhàn)略和競爭策略，增強企業(yè)活力，提高盈利能力。鼓勵具有競爭優(yōu)勢的老字號企業(yè)通過市場運作，控股、收購、兼并同行業(yè)其他老字號，組建和發(fā)展老字號企業(yè)集團，提高老字號整體市場競爭能力。積極引導社會資本尤其是富有活力的民營資本參與老字號的發(fā)展，實現(xiàn)老字號品牌優(yōu)勢和民營企業(yè)機制靈活優(yōu)勢的有機結(jié)合。
8、支持老字號企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。推動老字號傳統(tǒng)工藝振興，通過設(shè)立工作站等方式，幫助傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代設(shè)計、現(xiàn)代工藝等相融合。舉辦各種形式的文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、文化遺產(chǎn)月等活動，加大文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，讓傳統(tǒng)文化融入現(xiàn)代生活。積極引導老字號對傳統(tǒng)技藝進行展示傳承，利用現(xiàn)代傳播手段進行廣泛宣傳。完善餐飲、醫(yī)藥和食品行業(yè)老字號原材料生產(chǎn)基地的冷鏈物流設(shè)施，在小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范中充分發(fā)揮老字號的示范引領(lǐng)作用，鼓勵中醫(yī)藥類老字號開辦中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)，將符合條件的按規(guī)定納入醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)范圍，鼓勵老字號參與服務(wù)貿(mào)易活動，開展中醫(yī)藥健康旅游等項目。
9、支持老字號企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。鼓勵和支持老字號將傳統(tǒng)經(jīng)營方式與現(xiàn)代服務(wù)手段相結(jié)合，積極推進標準化改造，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營，拓展品牌影響力。鼓勵老字號應(yīng)用微博、微信等新媒體，傳播老字號品牌歷史和商業(yè)文化。加大老字號紀念品、禮品的開發(fā)力度，積極推廣老字號旅游產(chǎn)品，不斷推進老字號和旅游企業(yè)在景點建設(shè)、線路開發(fā)、宣傳推廣方面的合作。鼓勵老字號發(fā)展在線預訂、網(wǎng)訂店?。ㄋ停┖蜕祥T服務(wù)等業(yè)務(wù)，通過線上渠道與消費者實時互動，為消費者提供個性化、定制化產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵各類專業(yè)機構(gòu)為老字號發(fā)展提供智力支持，支持高校和中等職業(yè)學校畢業(yè)生到老字號就業(yè)。
10、支持老字號企業(yè)文化創(chuàng)新。鼓勵老字號通過建立博物館等方式實現(xiàn)活態(tài)保護與傳承。支持老字號企業(yè)與職業(yè)院校合作共建“工匠創(chuàng)新工作室”和“工匠教學基地”，鼓勵老字號技藝傳承人到學校兼職任教、授徒傳藝。開展非遺進校園活動，通過編纂普及讀本、教材、開設(shè)專業(yè)課程等方式，讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)融入學校教育。組織我省老字號非遺傳承人群參加省內(nèi)外高校組織的研修、研習、培訓班，加強對省級非遺代表性項目進行數(shù)字化記錄保護，通過網(wǎng)絡(luò)等展示和傳播湖湘老字號文化資源。
四、建立評價和宣傳體系，提升老字號社會知名度
11、建立老字號名錄體系。建立“湖南老字號”認定體系。為促進我省老字號發(fā)展， 2018年3月起，我省將每兩年組織一次“湖南老字號”的認定工作。認真開展老字號普查工作，充分利用文字、錄音、錄像、多媒體等各種現(xiàn)代化方式，加強對老字號傳統(tǒng)手工技藝、發(fā)展史料和實物的收集、整理工作，加快搶救即將失傳或受到破壞的老字號工藝手藝、重要文獻、珍貴實物，建立健全湖南省老字號檔案。
12、強化老字號宣傳推介體系。鼓勵制作老字號電視專題片、紀錄片和微電影，出版老字號刊物、書籍和畫冊，發(fā)行老字號消費指南、手冊和地圖，營造良好的消費環(huán)境和社會氛圍。組織老字號進社區(qū)、進學校、進企業(yè)，展示特色產(chǎn)品，宣傳品牌形象。逐步將優(yōu)秀的老字號內(nèi)容編入有關(guān)學校教材，設(shè)立老字號雕塑群、宣傳墻、老字號非物質(zhì)文化遺產(chǎn)教育基地，加大對老字號的宣傳和推介力度。在購物中心、大型百貨商場、大型超市設(shè)立更多老字號品牌專區(qū)。大力推動中醫(yī)藥、中華傳統(tǒng)餐飲、工藝美術(shù)等領(lǐng)域老字號企業(yè)“走出去”，在政府部門組織的宣傳交流活動中盡可能安排老字號相關(guān)內(nèi)容，在機場、高鐵等處設(shè)置老字號展銷區(qū)，在外事接待、紀念品采購中優(yōu)先選擇老字號產(chǎn)品。
五、建立政策支持體系，形成多方協(xié)調(diào)有效的工作機制13、建立促進老字號工作領(lǐng)導機構(gòu)。由商務(wù)部門牽頭，聯(lián)合發(fā)展改革、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、知識產(chǎn)權(quán)、旅游、銀監(jiān)、證監(jiān)、文物、中醫(yī)藥等部門，建立各級促進老字號工作領(lǐng)導機構(gòu)，加強部門協(xié)調(diào)，完善政策配套，把促進本地老字號工作納入議事日程。14、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會對老字號企業(yè)管理創(chuàng)新、品牌提升、知識產(chǎn)權(quán)保護、人才培訓等方面開展咨詢服務(wù)活動；引導行業(yè)協(xié)會在推動老字號企業(yè)間交流合作、籌建老字號商業(yè)特色街、老字號博物館，建設(shè)老字號信息平臺，舉辦各類展會、洽談會等工作中發(fā)揮更大作用。
15、形成促進湖南省老字號發(fā)展的合力。建立促進老字號發(fā)展的專家咨詢機制，鼓勵高等院校、研究機構(gòu)等社會力量開展老字號研究、保護和促進工作，挖掘整理老字號傳統(tǒng)產(chǎn)品和技藝，提煉提升老字號優(yōu)秀經(jīng)營理念和文化。鼓勵管理咨詢、會計、法律、知識產(chǎn)權(quán)等中介機構(gòu)給予老字號企業(yè)經(jīng)營管理和法律等方面的幫助。各級新聞出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體要加強對促進老字號發(fā)展工作的宣傳報道，及時宣傳老字號企業(yè)的最新動態(tài)，營造促進老字號發(fā)展的良好氛圍，贏得全社會對老字號的關(guān)注和支持。
湖南省商務(wù)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會 湖南省教育廳
湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
湖南省文化廳 湖南省國資委 湖南省地方稅務(wù)局
湖南省工商局 湖南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 湖南省知識產(chǎn)權(quán)局
湖南省旅游發(fā)展委員會 湖南省政府金融辦公室 湖南省中醫(yī)藥管理局
2017年12月12日
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