發(fā)布時間： 2017年08月16日
各市州科技局、農(nóng)業(yè)委員會、林業(yè)局：
為進一步加強和規(guī)范全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動能力，省科技廳、省農(nóng)委、省林業(yè)廳對原《湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
湖南省農(nóng)業(yè)委員會
湖南省林業(yè)廳
2017年6月30日
湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法
為進一步加強和規(guī)范全省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技園區(qū)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的推動作用，提升農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動能力，結(jié)合近幾年園區(qū)建設(shè)的實際情況，對原《湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦法》進行了修訂。
一、總則
第一條 農(nóng)業(yè)科技園區(qū)是指一定區(qū)域范圍內(nèi)，以市場為導(dǎo)向、以科技為引領(lǐng)、以企業(yè)為主體、以產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)密集區(qū)。加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重大意義。
第二條 湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)（簡稱園區(qū)）建設(shè)要按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)運作、社會參與、農(nóng)民受益”的原則，將園區(qū)建成我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的示范基地、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的孵化平臺、區(qū)域脫貧攻堅和科技助推精準(zhǔn)扶貧的陣地、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的展示窗口。
二、組織管理
第三條 省科技廳聯(lián)合省農(nóng)委、省林業(yè)廳成立湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)小組。省科技廳為組長單位，省科技廳廳長任組長。協(xié)調(diào)小組負(fù)責(zé)對園區(qū)進行宏觀指導(dǎo)和綜合服務(wù)，審定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實國家有關(guān)政策和擬定地方配套政策。
第四條 協(xié)調(diào)小組成員單位要加強政府政策引導(dǎo)，通過科技項目、示范推廣項目、政府購買服務(wù)、產(chǎn)業(yè)投資基金等多種方式支持園區(qū)重點科技項目的實施，鼓勵支持省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)按照農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、提質(zhì)升級。
第五條 省科技廳重點支持園區(qū)的科學(xué)治理、開放型創(chuàng)新、服務(wù)體系等提質(zhì)升級建設(shè)。園區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位在申報產(chǎn)品開發(fā)、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)與引進等科技項目時，同等條件下優(yōu)先支持。
第六條 省農(nóng)委在同等條件下優(yōu)先支持湖南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園省級示范園落戶農(nóng)業(yè)科技園區(qū)核心區(qū)和示范區(qū)內(nèi)，加大對農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的新品種、新技術(shù)的推廣力度。
第七條 省林業(yè)廳重點支持園區(qū)開展林業(yè)及其生態(tài)建設(shè)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大對園區(qū)的林業(yè)項目的建設(shè)力度。
第八條 湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)小組下設(shè)湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管理辦公室（簡稱園區(qū)管理辦公室），辦公室設(shè)在省科技廳農(nóng)村科技處。主要職責(zé)：
（一）組織國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報，負(fù)責(zé)對國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的指導(dǎo)管理等工作；
?。ǘ┴?fù)責(zé)省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的立項論證和運行績效評估考核及協(xié)調(diào)服務(wù)等工作；
?。ㄈ┞鋵嵤∞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)小組和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組管理辦公室交辦的其它工作。
第九條 園區(qū)管理辦公室在協(xié)調(diào)小組指導(dǎo)下，聘請相關(guān)領(lǐng)域知名專家組成園區(qū)專家委員會，負(fù)責(zé)園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與政策研究、科技咨詢和技術(shù)指導(dǎo)，并參與論證、評審、考核和評估等工作。
第十條 各園區(qū)要結(jié)合本地實際情況，按照有利于體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和靈活高效的原則，成立相應(yīng)管理機構(gòu)，建立完善運行機制。
三、申報與認(rèn)定
第十一條 園區(qū)申報條件：
?。ㄒ唬﹫@區(qū)申報單位原則上是縣市（區(qū)）及以上的政府機構(gòu)，園區(qū)建設(shè)單位應(yīng)具有獨立法人資格。申報園區(qū)所在地人民政府成立園區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建具有一定獨立行政級別和一定行政職能編制的園區(qū)管理委員會，行使園區(qū)建設(shè)與管理中的行政職能。
?。ǘ﹫@區(qū)視實際條件，組建或明確具有法人資格的投資管理公司，以市場機制管理園區(qū)發(fā)展。
?。ㄈ﹫@區(qū)建設(shè)要符合全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展規(guī)劃，并經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾饧{入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。
?。ㄋ模﹪@全省縣域農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，按照“各具特色、突出優(yōu)勢”的總體布局，核心區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)以優(yōu)勢特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主。
?。ㄎ澹┥陥髨@區(qū)有科學(xué)的規(guī)劃方案、合理的功能分區(qū)。通過“核心區(qū)－示范區(qū)－輻射區(qū)”的模式，對本縣市（區(qū)）形成較強的示范帶動作用。核心區(qū)要有明確的地理界線，示范區(qū)范圍要明確，具體到本級行政區(qū)域內(nèi)相對集中的區(qū)域或企業(yè)，示范區(qū)必須與核心區(qū)有明確的科技示范聯(lián)動機制，要明確示范區(qū)承接技術(shù)的來源、應(yīng)用以及規(guī)模，與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的示范區(qū)周邊地區(qū)為輻射區(qū)。
?。┥陥髨@區(qū)應(yīng)具備一定的規(guī)模，核心區(qū)面積不少于1000畝，示范區(qū)面積不少于5000畝。核心區(qū)內(nèi)有2個以上高新技術(shù)企業(yè)，有1個以上的省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和2個以上的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；示范區(qū)內(nèi)有3個以上的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)和3個以上的農(nóng)民專業(yè)合作社。核心區(qū)內(nèi)年均研發(fā)經(jīng)費占園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的2.8%以上，開發(fā)重點新產(chǎn)品、申請專利、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)品牌共10個以上。貧困縣申報條件可酌情放寬。
（七）申報園區(qū)須有明確的技術(shù)依托單位，有較強的科技開發(fā)能力和協(xié)同創(chuàng)新能力，有一定數(shù)量的科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)、科技人才（科技特派員、“三區(qū)”科技人才等）和“星創(chuàng)天地”，有良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件、農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技信息化條件和科技服務(wù)體系。
第十二條 園區(qū)申報程序
?。ㄒ唬﹫@區(qū)建設(shè)單位經(jīng)所在地縣市（區(qū)）人民政府向所在市(州)人民政府提出申請；
?。ǘ﹫@區(qū)所在地市（州）科技主管部門對擬申報的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)進行初評、篩選。符合條件者報市（州）人民政府審定后，經(jīng)市（州）人民政府報送園區(qū)管理辦公室。
第十三條 園區(qū)申報材料
?。ㄒ唬﹫@區(qū)所在地市（州）人民政府推薦函；
?。ǘ┖鲜∞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書；
?。ㄈ┖鲜∞r(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃；
（四）其他有關(guān)附件材料。
第十四條 園區(qū)論證與審批
（一）園區(qū)管理辦公室組織專家組在實地考察的基礎(chǔ)上，對申報園區(qū)進行論證和評審。
?。ǘ﹫@區(qū)管理辦公室根據(jù)專家評審結(jié)果，確定擬批復(fù)的省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)名單，經(jīng)省科技廳廳務(wù)會審核后報送園區(qū)協(xié)調(diào)小組會議審定。由省科技廳聯(lián)合省農(nóng)委、省林業(yè)廳聯(lián)合發(fā)文正式認(rèn)定為“湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”，授予“湖南省農(nóng)業(yè)科技園”匾牌。
四、建設(shè)與管理
第十五條 已批復(fù)的園區(qū)要按照論證通過的總體規(guī)劃，組織編制實施方案，總體規(guī)劃須經(jīng)園區(qū)申報所在地縣市（區(qū)）人大常委會通過后，報園區(qū)管理辦公室備案。
第十六條 園區(qū)所在地縣市（區(qū)）人民政府要出臺相關(guān)扶持政策，加大對園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的支持力度。園區(qū)所在地縣市（區(qū)）人民政府要加大投入，保障園區(qū)管委會正常工作的經(jīng)費，引導(dǎo)社會資本支持園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展。
第十七條 園區(qū)要培育一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，解決一批影響園區(qū)及周邊農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要科技問題，集成組裝一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)，推廣應(yīng)用一批農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，培養(yǎng)引進一批優(yōu)秀農(nóng)業(yè)科技人才，孵化集聚一批具有區(qū)域競爭力的科技型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。
第十八條 園區(qū)要制定優(yōu)惠招商政策，積極引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)入駐園區(qū)，大力開展農(nóng)業(yè)先進技術(shù)示范推廣和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，做大做強特色產(chǎn)業(yè)，強化園區(qū)農(nóng)村信息化手段，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)集聚融合。
第十九條 園區(qū)要建設(shè)成集帶動地方特色產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)試驗示范、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚、農(nóng)業(yè)信息化示范、新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“星創(chuàng)天地”、科技人才（科技特派員、“三區(qū)”科技人才等）創(chuàng)業(yè)等功能為一體的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心，成為加快縣域農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的推進器。
第二十條 已認(rèn)定的園區(qū)要按照本辦法的第十一條要求，盡快完成園區(qū)功能分區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
第二十一條 園區(qū)實行年度報告制度。各園區(qū)在每年12月底前將園區(qū)工作報告等材料報送所在市（州）科技局，并由市（州）科技局統(tǒng)一報送園區(qū)管理辦公室。報告內(nèi)容主要包括園區(qū)建設(shè)的總體進展、效益情況、經(jīng)驗與問題和下年度工作重點等。
第二十二條 園區(qū)管理辦公室原則上每三年對園區(qū)進行一次績效評估，實行扶優(yōu)扶強、可上可下的動態(tài)管理，評估工作采取專家組與評估機構(gòu)相結(jié)合的辦法進行。
第二十三條 園區(qū)評估指標(biāo)主要包括：建設(shè)進度、創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)帶動、綜合效益、組織管理等六大方面。
第二十四條 評估結(jié)論為優(yōu)秀、達標(biāo)和不達標(biāo)。評估結(jié)果為優(yōu)秀的園區(qū)，繼續(xù)保留園區(qū)資格，擇優(yōu)推薦申報國家級農(nóng)業(yè)科技園或農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。評估結(jié)果為達標(biāo)的園區(qū)，繼續(xù)保留園區(qū)資格。評估結(jié)論為不達標(biāo)的園區(qū)，要求進行一年期的整改；經(jīng)整改后再次評估，達標(biāo)的繼續(xù)保留園區(qū)資格，不達標(biāo)的取消園區(qū)資格。連續(xù)兩次績效評估為不達標(biāo)的園區(qū)，取消省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)資格，收回“湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”匾牌，5年內(nèi)不得申報同類省級科技園區(qū)。
五、附則
第二十五條 本辦法適用于湖南省各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的申報、認(rèn)定、建設(shè)和管理。未經(jīng)本辦法認(rèn)定的其它各類農(nóng)業(yè)科技園區(qū)不得掛牌。
湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)評估指標(biāo)體系.doc
湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)總體規(guī)劃格式.doc
湖南省農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)申報書格式.doc
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