發(fā)布時間： 2017年02月06日
各市州人民政府，省直有關(guān)單位：
經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《湖南省知識產(chǎn)權(quán)（專利）“十三五”發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認真組織實施。
湖南省知識產(chǎn)權(quán)局
2016年12月20日
湖南省知識產(chǎn)權(quán)（專利）“十三五”
發(fā)展規(guī)劃
“十三五”時期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期，是全面深化改革的攻堅時期，是建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強省的關(guān)鍵時期。為加快推進知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)，實現(xiàn)我省知識產(chǎn)權(quán)綜合能力全面提升，制定本規(guī)劃。
一、 發(fā)展基礎(chǔ)
（一）取得的成績
“十二五”期間，是我省全面深入推進《湖南省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施綱要》的關(guān)鍵時期，知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)得到長足發(fā)展，全省知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)水平進一步提升，知識產(chǎn)權(quán)工作長效機制不斷鞏固，知識產(chǎn)權(quán)保護氛圍日益濃厚，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供了堅實保障。
——專利數(shù)量質(zhì)量有新提升。專利申請量及授權(quán)量年均增長19.48%和19.69%，發(fā)明專利申請及授權(quán)量年均增長24.81%和28.69%，遠超“十二五”規(guī)劃目標；全省每萬人口發(fā)明專利擁有量達3.29件，是“十二五”規(guī)劃萬人發(fā)明專利擁有量1.6件的兩倍。五年來全省共獲中國專利獎75項，其中金獎7項，優(yōu)秀獎68項。2015年，湖南省專利實力在全國排名第十位。
——制度建設(shè)有新突破。省人大常委會頒布實施《湖南省專利條例》，省政府辦公廳印發(fā)《進一步加強知識產(chǎn)權(quán)保護工作的通知》、《湖南省實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動計劃(2015-2020年)》，省知識產(chǎn)權(quán)局與省委組織部聯(lián)合制定了全國第一個地方知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃《湖南省知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，與省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合制定了《湖南省企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。
——長株潭自主創(chuàng)新能力有所增強。長沙市、株洲市、湘潭市先后成為國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市，長株潭城市群成為全國首個知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市群。2015年底，長株潭每萬人口發(fā)明專利擁有量達12.75件，是全國每萬人口發(fā)明專利擁有量（6.337件）的2.01倍，為長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的獲批和建設(shè)提供了有力的知識產(chǎn)權(quán)支撐。
——保護工作有新進展。建立了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作長效機制；在全國率先開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作;率先開展“知識產(chǎn)權(quán)保護示范市場”創(chuàng)建工作；率先開發(fā)使用“專利行政執(zhí)法管理信息系統(tǒng)”；全省建立了4家國家級知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心，開通“12330”知識產(chǎn)權(quán)舉報投訴熱線并實現(xiàn)全省覆蓋。國家知識產(chǎn)權(quán)局知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心發(fā)布的《2015年全國專利實力狀況報告》顯示，湖南省專利保護實力在全國排名第四。
——轉(zhuǎn)化運用有新亮點。省本級支持產(chǎn)業(yè)化項目100多個，千項重點發(fā)明專利轉(zhuǎn)化實施累計實現(xiàn)產(chǎn)值1271億元。在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤鞍夙棇＠D(zhuǎn)化推進計劃”， 2013、2014、2015年三年轉(zhuǎn)化項目實現(xiàn)銷售收入超過100億元。積極推進專利轉(zhuǎn)讓許可和專利質(zhì)押融資工作，專利技術(shù)許可交易金額2.2億元，全省10余家金融機構(gòu)累計向50多家企業(yè)發(fā)放專利權(quán)質(zhì)押貸款近10億元，出質(zhì)專利300多件，單筆放貸額度最大達到8000萬元。
——產(chǎn)業(yè)專利分布初見成效。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利達7760件，占全省有效發(fā)明專利總量的41.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有效發(fā)明專利達10835件，占全省有效發(fā)明專利總量的58.27%，其中高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)占比分別為14.45%和13.46%，位居我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的前兩位,軌道交通產(chǎn)業(yè)和工程機械產(chǎn)業(yè)均已成為我省產(chǎn)值過千億產(chǎn)業(yè)。
——“四縱五橫”人才格局初步形成。逐步形成以領(lǐng)軍人才、高層次人才、骨干人才、專業(yè)人才為縱向的4個層級，以行政管理和執(zhí)法、司法審判、服務(wù)業(yè)、企業(yè)、高校及科研院所為橫向5個類別的人才隊伍體系。共培養(yǎng)專利行政執(zhí)法人員500余人、專利工程師600余人、高校知識產(chǎn)權(quán)博士和碩士研究生1000余人，400余人通過全國專利代理人考試，89人分別入選國家知識產(chǎn)權(quán)各類專門人才。
——知識產(chǎn)權(quán)輿論建設(shè)氛圍濃厚。通過召開新聞發(fā)布會、座談會、公布典型案例、庭審網(wǎng)絡(luò)直播、組織訪談、制作公益廣告、開展主題動漫創(chuàng)作、印制宣傳冊等方式進行廣泛深入的宣傳。每年舉辦湖南省知識產(chǎn)權(quán)保護狀況新聞發(fā)布會，持續(xù)舉辦全省高校和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)知識競答賽。在“國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施五周年中央媒體地方行”專題宣傳活動中，人民日報、中央電視臺等20多家主流媒體對我省知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施成果進行集中報道和宣傳。組織“入世十年湖南最具影響力知識產(chǎn)權(quán)事件和人物”評選，開展知識產(chǎn)權(quán)“進社區(qū)、進高校、進企業(yè)”宣傳，開通紅網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)頻道。
（二）面臨的挑戰(zhàn)
我省知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，但形勢依然嚴峻，面臨著新機遇、新要求、新挑戰(zhàn)。發(fā)達國家通過協(xié)議建立起全球性高標準的知識產(chǎn)權(quán)保護制度趨勢更加明顯，我國實行嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護制度、加快知識產(chǎn)權(quán)體制機制改革已成為實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)強國的迫切需要。黨中央、國務(wù)院高度重視知識產(chǎn)權(quán)工作，把知識產(chǎn)權(quán)工作放在經(jīng)濟社會發(fā)展的角度來考量，具體到創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施中來謀劃，對知識產(chǎn)權(quán)工作提出了新的更高的要求。從省內(nèi)看，一方面，作為經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，專利綜合實力和知識產(chǎn)權(quán)綜合實力與我省經(jīng)濟總量不相稱。另一方面，全省知識產(chǎn)權(quán)工作仍存在亟待補齊的短板和深層次問題，集中體現(xiàn)在三個“不相適應(yīng)”，即知識產(chǎn)權(quán)體制機制與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展要求不相適應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)投入力度與轉(zhuǎn)化運用現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)力量與嚴格的知識產(chǎn)權(quán)保護要求不相適應(yīng)。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深化體制機制改革，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。國內(nèi)外統(tǒng)籌、局省市聯(lián)動、點線面結(jié)合，圍繞湖南“一帶一部”戰(zhàn)略定位，積極推進支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)。以促進科技創(chuàng)新成果知識產(chǎn)權(quán)化為基礎(chǔ)、以促進專利轉(zhuǎn)化運用為重點、以加強知識產(chǎn)權(quán)保護激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情為關(guān)鍵、以支撐體系建設(shè)為保障，堅持抓增量提質(zhì)、抓保護創(chuàng)新、抓轉(zhuǎn)化運用、抓自身建設(shè)，全面提升知識產(chǎn)權(quán)綜合能力，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟新常態(tài)下對推動我省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的積極作用。
（二）基本原則
1、改革引領(lǐng)和基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合。按照加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的要求統(tǒng)籌推進知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域各項改革，充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新的基本保障作用，夯實各項基礎(chǔ)建設(shè)，為建設(shè)創(chuàng)新型湖南和實現(xiàn)富民強省提供有力支撐。
2、把握總體要求與突出區(qū)域特色相結(jié)合。按照國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和強省建設(shè)的總體要求和部署，立足我省實際和產(chǎn)業(yè)特色，整體謀劃，分類指導(dǎo)，提升區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展水平。
3、整體推進與重點突破相結(jié)合。在整體布局和推進湖南知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的同時，切實抓好重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點領(lǐng)域、重點工程的知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實施，以知識產(chǎn)權(quán)強市、強縣、強區(qū)、強企推動強省建設(shè)。
4、市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。遵循市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，突出企業(yè)主體作用，發(fā)揮市場機制在專利創(chuàng)造、運用和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)作用，強化政府組織協(xié)調(diào)和公共服務(wù)職能，發(fā)揮政府在制度創(chuàng)新、宏觀調(diào)控、營造市場環(huán)境、提供公共服務(wù)等方面的關(guān)鍵性作用。
（三）發(fā)展目標。
1、總體目標。到2020年，將湖南建設(shè)成為支撐型知識產(chǎn)權(quán)強省，長沙市、株洲市、湘潭市進入全國知識產(chǎn)權(quán)工作先進城市行列。全省知識產(chǎn)權(quán)意識明顯增強，專利人才隊伍不斷發(fā)展壯大；專利數(shù)量穩(wěn)定提高，結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，專利質(zhì)量提升明顯；專利產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，形成一批專利優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一批優(yōu)勢企業(yè)；專利市場化運營交易體系進一步完備，專利中介服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展，創(chuàng)新主體掌握和運用知識產(chǎn)權(quán)制度與資源參與市場競爭的能力明顯提高；專利法規(guī)和政策不斷完善，專利執(zhí)法維權(quán)能力不斷提高，專利綜合實力保持在全國前十行列，專利支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用充分顯現(xiàn)。
2、具體目標
——知識產(chǎn)權(quán)數(shù)質(zhì)量顯著提升。全省年發(fā)明專利申請量達到3萬件，年專利申請總量達到8.8萬件，每萬人口發(fā)明專利擁有量達到8件。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有專利申請的比例達到25%，每億元工業(yè)增加值的發(fā)明專利申請量達到1.67件。著力打造3-5個專利密集型產(chǎn)業(yè)。
——區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)競爭優(yōu)勢明顯增強。長株潭地區(qū)每萬人口發(fā)明專利擁有量超過24件，“3+5”城市群專利主要指標達到全國平均水平，全省年專利申請量超2000件的縣市區(qū)超過30個。
——知識產(chǎn)權(quán)運用水平大幅提升。70%以上大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)工作機制。企業(yè)專利轉(zhuǎn)化實施率達70%以上。專利轉(zhuǎn)讓及許可合同備案數(shù)量達到2000件，專利運營及融資額度達到20億元。
——知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境明顯優(yōu)化。穩(wěn)定一支高素質(zhì)的專利行政執(zhí)法隊伍。知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法工作長效機制趨于完善，辦案質(zhì)量不斷提升，專利行政執(zhí)法案件規(guī)定期限內(nèi)結(jié)案率達到100%。維權(quán)援助服務(wù)效能大幅提升，構(gòu)建覆蓋全省、布局合理、服務(wù)面廣、規(guī)范高效的維權(quán)援助和舉報投訴工作體系。
——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力進一步加強。建好政務(wù)服務(wù)平臺、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易平臺、專利信息公共服務(wù)平臺。培育3-5家綜合性知識產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機構(gòu)，全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力水平明顯提高。構(gòu)建滿足我省經(jīng)濟社會發(fā)展和專利事業(yè)發(fā)展需要的專利人才隊伍，全省知識產(chǎn)權(quán)人才總量達到3萬人左右。
三、重點任務(wù)
（一）促進增量提質(zhì)
1、大力引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)造。強化全社會創(chuàng)新創(chuàng)造意識，加強學校教育、職業(yè)階段培訓和普及性宣傳。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽、專利競賽等系列活動，激發(fā)公眾創(chuàng)新創(chuàng)造熱情，鼓勵群眾性發(fā)明創(chuàng)造。注重發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)協(xié)會、發(fā)明協(xié)會、知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟等在促進“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”中的積極作用。
2、提升創(chuàng)新主體專利創(chuàng)造能力。深入開展企事業(yè)單位知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢培育工作。完善企事業(yè)單位專利工作體系建設(shè)，打造一批專利優(yōu)勢企業(yè)和專利大戶，創(chuàng)建一批知識產(chǎn)權(quán)密集型科研院所，形成一批專利強校，提高專利產(chǎn)出質(zhì)量。繼續(xù)推進企業(yè)專利“掃零”工程。
3、強化專利布局。加強我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的專利布局，努力獲取一批新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的專利權(quán)，形成一批專利組合，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升企業(yè)競爭力的專利儲備，推進知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造專利創(chuàng)造新增長點，支持在“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)等新領(lǐng)域、新業(yè)態(tài)培育、孵化一批先進專利技術(shù)。
4、加強專利信息分析利用。重點圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開展專利預(yù)警分析與布局研究。建成省級區(qū)域性專利信息中心，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專利專題數(shù)據(jù)庫，促進技術(shù)創(chuàng)新平臺的專利信息利用，引導(dǎo)科技型中小企業(yè)建立專利信息利用工作機制。加強公共服務(wù)體系建設(shè)，依托湖南全國專利信息傳播利用基地，推進市州、園區(qū)分中心的建設(shè)，推動全省知識產(chǎn)權(quán)信息傳播利用和共享。
（二）加強保護創(chuàng)新
1、提高專利執(zhí)法工作依法行政能力。健全省、市、縣三級專利行政執(zhí)法體系，壯大基層執(zhí)法力量。提高辦案質(zhì)量，規(guī)范辦案流程，完善執(zhí)法工作考核和激勵制度，開展案卷質(zhì)量評查，確保辦案程序“零違反”、定性處理“零偏差”。著力改善專利行政執(zhí)法基礎(chǔ)設(shè)施條件。
2、加強重點領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法。堅持日常執(zhí)法與專項執(zhí)法相結(jié)合，重點查辦跨區(qū)域、大規(guī)模和社會反響強烈的侵權(quán)案件。加強對重點產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)領(lǐng)域、電商網(wǎng)絡(luò)和涉及國家安全的人才引進、合作交流的知識產(chǎn)權(quán)保護。辦理一批典型案件，提升知識產(chǎn)權(quán)保護的社會影響力。繼續(xù)推進知識產(chǎn)權(quán)保護示范市場培育工作，建設(shè)一批流通領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護工作的展示、宣傳窗口。
3、完善專利行政執(zhí)法機制。大力推進專利行政執(zhí)法機制創(chuàng)新。完善訴訟與調(diào)解對接機制，建設(shè)專利糾紛非訴調(diào)處平臺，積極開展專利糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認工作。加強專利執(zhí)法信息公開制度建設(shè)，加快建設(shè)案件信息公開分級責任制。
4、加強知識產(chǎn)權(quán)保護協(xié)作。重點推進打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作聯(lián)動機制建設(shè)，加強與公安、工商等相關(guān)部門之間的執(zhí)法協(xié)作，推進知識產(chǎn)權(quán)綜合行政執(zhí)法。完善專利行政執(zhí)法與刑事司法“兩法”銜接工作機制，健全重大案件通報制度、案件協(xié)查制度、定期會商制度，形成工作合力。逐步將知識產(chǎn)權(quán)保護納入社會誠信體系建設(shè)和市場整治的重要內(nèi)容。
5、加大維權(quán)援助服務(wù)力度。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和12330知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助熱線服務(wù)信息平臺的作用。組建專業(yè)素質(zhì)較高的專利維權(quán)專家顧問庫，聘請專利糾紛維權(quán)援助“市場調(diào)查員”，為權(quán)益人提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢和維權(quán)援助。穩(wěn)步推進重點企業(yè)專利保護服務(wù)工作，引導(dǎo)建立行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)組織和保護聯(lián)盟，幫助重點企業(yè)開展海外專利維權(quán)和應(yīng)訴工作。創(chuàng)造良好自主創(chuàng)新環(huán)境，加強對中小微企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)、創(chuàng)客空間等新興領(lǐng)域?qū)＠Ｗo及維權(quán)援助工作。
（三）加快轉(zhuǎn)化運用
1、推進自主知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，建設(shè)一批專利技術(shù)轉(zhuǎn)化運用示范基地，提升園區(qū)孵化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心服務(wù)能力，為自主專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項目落地、孵化、加速、壯大提供相關(guān)服務(wù)，加快園區(qū)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，重點打造國家級高新區(qū)、金洲新區(qū)湖南省大學科技產(chǎn)業(yè)園等項目承接轉(zhuǎn)化中心。
2、完善知識產(chǎn)權(quán)交易市場體系。進一步完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化交易市場體系，健全交易規(guī)則，充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)交易中心的作用，提供全方位、全鏈條知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化服務(wù)。加快高校、科研院所專利轉(zhuǎn)化，加強供給方和需求方對接，建立高校院所與廣大中小微企業(yè)高效便捷的知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化通道，促進專利轉(zhuǎn)化許可、質(zhì)押融資，整合各方政策和資源，對平臺轉(zhuǎn)化項目重點支持。
3、推進專利運營工作。以國家知識產(chǎn)權(quán)試點工作為契機，以市場化為導(dǎo)向，推動知識產(chǎn)權(quán)運營工作，發(fā)揮好中央財政投入資金、地方配套資金的引導(dǎo)作用。引入社會資本，建立湖南省重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金，建立關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域?qū)＠?，重點支持一批能夠有效支撐產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展的專利運營項目。支持專利運營機構(gòu)發(fā)展，鼓勵運營機構(gòu)開展專利申請布局研究、核心技術(shù)專利組合、高價值專利培育運用等運營工作，提供評估分析、轉(zhuǎn)讓許可、專利儲備和開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化投資等運營服務(wù)。引導(dǎo)重點產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)運營機構(gòu)、高校、科研院所等建立重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈開展研發(fā)創(chuàng)新和布局專利，推動訂單式技術(shù)研發(fā)，加快專利協(xié)同運用。大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，健全知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)體系，探索知識產(chǎn)權(quán)證券化；推進專利質(zhì)押融資工作，建立專利權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制；推動金融機構(gòu)簡化專利質(zhì)押貸款流程，推進專利保險試點，加快實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)規(guī)?；⒊B(tài)化。
4、推動專利技術(shù)軍民融合發(fā)展。打造長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)揮我省軍工產(chǎn)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，以國防科技大學為重點，探索涉軍高校、院所專利技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制，加快“軍轉(zhuǎn)民”進程，形成新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。鼓勵非軍工企業(yè)利用技術(shù)和專利優(yōu)勢承擔軍工任務(wù)，加快“民參軍”步伐。
5、支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。支持雙創(chuàng)示范基地發(fā)展和眾創(chuàng)空間發(fā)展，構(gòu)建從“金點子”到專利再到產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新鏈條，提供全方位知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)，重點支持新材料、生物、節(jié)能環(huán)保、新能源、互聯(lián)網(wǎng)+等新興領(lǐng)域，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
（四）強化管理服務(wù)
1、健全知識產(chǎn)權(quán)管理體系。適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)行政管理體制改革要求，建立健全與我省經(jīng)濟社會發(fā)展相匹配的知識產(chǎn)權(quán)管理體制，確保市州、縣市區(qū)執(zhí)法人員力量，提高知識產(chǎn)權(quán)行政效能。試點推廣長沙市機構(gòu)改革做法，支持國家級知識產(chǎn)權(quán)示范城市和有條件的地區(qū)先行先試，整合專利、商標、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理職能。著力構(gòu)建高新區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、大學科技園、科技產(chǎn)業(yè)園等基層知識產(chǎn)權(quán)工作體系。充分發(fā)揮省知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、省打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用、業(yè)務(wù)主管部門的職能作用和相關(guān)部門的協(xié)同作用，增強知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展合力，鞏固形成統(tǒng)一管理、結(jié)構(gòu)合理、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)工作新格局。
2、堅持分類指導(dǎo)推動區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)調(diào)發(fā)展。依托長株潭“兩型社會”建設(shè)試驗區(qū)、長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)機制創(chuàng)新優(yōu)勢和創(chuàng)新要素集聚優(yōu)勢，推進長株潭區(qū)域各項知識產(chǎn)權(quán)綜合試點工作，加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。制定和完善園區(qū)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)準入制度，全面提升長株潭國家級和省級園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)試點示范水平?！耙稽c一線地區(qū)”分步創(chuàng)建知識產(chǎn)權(quán)示范城市。城市區(qū)和園區(qū)以“知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育”為突破口，培育一批骨干企業(yè)和成長型中小企業(yè)?？h市區(qū)以“知識產(chǎn)權(quán)強縣富民示范工程”建設(shè)為載體，發(fā)展縣域支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，加強涉農(nóng)知識產(chǎn)權(quán)和傳統(tǒng)知識的保護利用。文化資源豐富地區(qū)充分發(fā)掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)文化、地理標志、資源加工專利技術(shù)等知識產(chǎn)權(quán)的效用，實施“知識產(chǎn)權(quán)促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”專項計劃。
3、加快知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)。貫徹落實《湖南省知識產(chǎn)權(quán)人才發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》，加快推進知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)，大幅提升人才數(shù)量和質(zhì)量。建好知識產(chǎn)權(quán)專家顧問團隊，在戰(zhàn)略策劃、重大評儀、執(zhí)法維權(quán)、信息利用等重點領(lǐng)域發(fā)揮顧問團隊的引領(lǐng)和智囊作用。加強中南大學知識產(chǎn)權(quán)研究院、湘潭大學知識產(chǎn)權(quán)學院、湖南大學國家知識產(chǎn)權(quán)（湖南）培訓基地建設(shè)和遠程教育平臺建設(shè)，在高等院校形成知識產(chǎn)權(quán)本科生、碩士生、博士生等層次完整、特色鮮明的知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)體系。支持高校院所開展知識產(chǎn)權(quán)研究。探索政府、企業(yè)、高等院校聯(lián)合培養(yǎng)模式。加大對專利執(zhí)法人員、專利工程師、專利代理人和高等院校知識產(chǎn)權(quán)師資的培養(yǎng)力度。加強對外合作交流，培養(yǎng)具有國際視野的知識產(chǎn)權(quán)復(fù)合型人才。建立健全知識產(chǎn)權(quán)從業(yè)人員上崗、在職培訓、專業(yè)培訓等常態(tài)化機制。暢通知識產(chǎn)權(quán)人才流動渠道，推動人才優(yōu)化配置。
4、促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展。扶持和培育3-5家有影響、有實力的專利代理機構(gòu)，提高專利代理機構(gòu)的綜合服務(wù)能力。治理專利代理行業(yè)環(huán)境。吸引高水平知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)到我省設(shè)立分支機構(gòu)。完善服務(wù)機構(gòu)布局，加強基層服務(wù)能力建設(shè)，推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)向基層延伸。實施知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升工程，適時建立并推行服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范地方標準，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)向?qū)I(yè)化、規(guī)范化和國際化方向發(fā)展。充分發(fā)揮省專利代理人協(xié)會等行業(yè)協(xié)會的平臺作用，探索建立服務(wù)標準化體系，培育形成知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)聯(lián)盟。
5、開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計調(diào)查。開展知識產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計監(jiān)測，全面反映知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)展狀況。逐步建立知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計制度，完善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計制度，明確統(tǒng)計范圍，統(tǒng)一指標口徑。開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)問卷調(diào)查工作和統(tǒng)計分析工作，全面掌握全省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)發(fā)展狀況。
四、保障條件
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“十三五”知識產(chǎn)權(quán)（專利）規(guī)劃工作推進機制和督導(dǎo)落實機制，縣級以上人民政府應(yīng)將專利工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，抓好落實。加強部門間、部門與地方間的組織協(xié)調(diào)，建立完善相互支持、密切協(xié)作、運轉(zhuǎn)順暢的工作機制。對規(guī)劃任務(wù)實施情況進行實時監(jiān)測和評估。
（二）加強財政投入。各級各部門要增加知識產(chǎn)權(quán)投入，引導(dǎo)各類科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化項目資金向擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、能夠形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目傾斜。財政部門要安排資金保障知識產(chǎn)權(quán)規(guī)劃重點工作，引導(dǎo)財政資金向知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化方向傾斜。完善知識產(chǎn)權(quán)資助政策。
（三）營造良好氛圍。加強知識產(chǎn)權(quán)輿論環(huán)境建設(shè)。充分利用報刊雜志、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，全方位、多角度宣傳知識產(chǎn)權(quán)。將知識產(chǎn)權(quán)知識納入普法教育內(nèi)容，納入中小學教育課程體系，建立一定數(shù)量的知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育示范學校。加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳工作，重點宣傳典型人物、典型單位、典型事例，不斷提升知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)的認同感和社會影響力。
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