發(fā)布時(shí)間: 2025年08月12日
為加快實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,推動(dòng)建立輕資產(chǎn)債權(quán)融資模式,破解科技型企業(yè)融資難題,推動(dòng)湖南省科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,湖南省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳、省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《湖南省科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)施辦法》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施辦法》)?,F(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下:
《實(shí)施辦法》的背景是什么?
制定《實(shí)施辦法》是落實(shí)科技金融相關(guān)地方法規(guī)規(guī)定、貫徹省委省政府決策部署、破解科技型企業(yè)融資難題的重要舉措。根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》《湖南省促進(jìn)金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》精神,進(jìn)一步完善知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,引導(dǎo)金融資源向科技型企業(yè)傾斜,推動(dòng)形成“政府引導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、企業(yè)受益”的輕資產(chǎn)債權(quán)融資模式,助力科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
《實(shí)施辦法》的制定依據(jù)是什么?
《實(shí)施辦法》主要依據(jù)以下文件精神制定:
1.《中共湖南省委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神 進(jìn)一步全面深化改革奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章的決定》;
2.《湖南省促進(jìn)金融支持科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展若干規(guī)定》。
《實(shí)施辦法》主要內(nèi)容有哪些?
《實(shí)施辦法》共十一章四十五條,涵蓋知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)娜鞒坦芾恚饕獌?nèi)容如下:
(一)總則 明確由省級(jí)和實(shí)施區(qū)域?qū)献縻y行發(fā)放的信用貸款及合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保的貸款產(chǎn)生的不良貸款本金(逾期未清償本金)進(jìn)行有限補(bǔ)償。規(guī)定知識(shí)價(jià)值貸款是銀行以企業(yè)知識(shí)價(jià)值評(píng)分結(jié)果為參考,向科技型企業(yè)發(fā)放的3年期以內(nèi)的貸款(含信用貸款和信用擔(dān)保貸款)。強(qiáng)調(diào)省級(jí)和實(shí)施區(qū)域按1:1比例設(shè)立知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金從財(cái)政科技專項(xiàng)資金中安排。對(duì)合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償實(shí)行總額控制,若累計(jì)補(bǔ)償金額超出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金總額,不再承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償責(zé)任??倓t還對(duì)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值貸款評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和知識(shí)價(jià)值貸款企業(yè)庫(kù)進(jìn)行了明確。 (二)組織與實(shí)施機(jī)制 設(shè)立湖南省科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償工作機(jī)制,由省科技廳牽頭統(tǒng)籌,各相關(guān)部門按職責(zé)分工協(xié)同推進(jìn)。其中,省科技廳負(fù)責(zé)制度制定、機(jī)構(gòu)確定及編制資金預(yù)算;省財(cái)政廳負(fù)責(zé)資金預(yù)算管理及監(jiān)督考核;省委金融辦、省市場(chǎng)監(jiān)管局、人民銀行湖南省分行、湖南金融監(jiān)管局等負(fù)責(zé)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新服務(wù)創(chuàng)新及做好風(fēng)險(xiǎn)防控等。 (三)運(yùn)營(yíng)管理與實(shí)施區(qū)域 省級(jí)和實(shí)施區(qū)域分別設(shè)立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金存放、補(bǔ)償申請(qǐng)審核、管理平臺(tái)建設(shè)及數(shù)據(jù)監(jiān)控等。實(shí)施區(qū)域需明確風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金來(lái)源、合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu),承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金籌措、企業(yè)推薦、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/span> (四)合作主體與職責(zé) 1.合作銀行:需在實(shí)施區(qū)域設(shè)分支機(jī)構(gòu),具備科技信貸專屬機(jī)制,承擔(dān)貸款發(fā)放、風(fēng)險(xiǎn)分類、補(bǔ)償申請(qǐng)及追償?shù)嚷氊?zé); 2.合作擔(dān)保機(jī)構(gòu):需為政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),承擔(dān)擔(dān)保貸款管理、補(bǔ)償申請(qǐng)及追償?shù)嚷氊?zé); 3.貸款企業(yè):納入“知識(shí)價(jià)值貸款企業(yè)庫(kù)”的科技型企業(yè),貸款形式為信用貸款、信用擔(dān)保貸款或兩者組合。貸款需用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),不得用于轉(zhuǎn)貸、委托貸款、并購(gòu)貸款、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策禁止和限制的項(xiàng)目以及參與民間借貸、投資資本市場(chǎng)和個(gè)人消費(fèi)等。貸款額度根據(jù)企業(yè)類型分級(jí)設(shè)定。 (五)貸款類型與風(fēng)險(xiǎn)控制 信用貸款:國(guó)家高企、科技型中小企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信用貸款額度為不超過(guò)1000萬(wàn)元;其他科技型企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信用貸款額度為不超過(guò)300萬(wàn)元。貸款期限不超過(guò)3年,利率不超過(guò)LPR+140個(gè)基點(diǎn),省級(jí)與實(shí)施區(qū)域按不超過(guò)貸款本金損失的70%補(bǔ)償;設(shè)置機(jī)構(gòu)熔斷(業(yè)務(wù)不良率≥5%暫停新增業(yè)務(wù))、區(qū)域熔斷(業(yè)務(wù)不良率≥10%暫停新增業(yè)務(wù))機(jī)制;補(bǔ)償程序包括銀行申報(bào)、區(qū)域與省級(jí)審核、資金撥付及追償返還。 信用擔(dān)保貸款:國(guó)家高企、科技型中小企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信用擔(dān)保貸款總額不超過(guò)3000萬(wàn)元;其他科技型企業(yè)納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍的信用擔(dān)保貸款總額不超過(guò)1000萬(wàn)元。利率不超過(guò)LPR+90個(gè)基點(diǎn),擔(dān)保費(fèi)率≤0.5%/年;銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)按3:7分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),省級(jí)、實(shí)施區(qū)域以逾期本金余額為基數(shù),根據(jù)貸款企業(yè)的分類,分別按照2%和5%兩檔進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償;實(shí)施區(qū)域擔(dān)保代償余額超10%時(shí)暫停補(bǔ)償,恢復(fù)后繼續(xù)。 (六)監(jiān)督與管理 對(duì)同一企業(yè)的同一筆貸款,嚴(yán)禁重復(fù)申請(qǐng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,違規(guī)將收回資金并取消合作資格;建立盡職合規(guī)免責(zé)制度,對(duì)履職盡責(zé)的機(jī)構(gòu)及人員可免責(zé);省科技廳每年對(duì)合作機(jī)構(gòu)綜合評(píng)價(jià),結(jié)果與激勵(lì)或退出合作掛鉤;對(duì)于因工作失職、失誤導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金遭受損失的實(shí)施區(qū)域、合作銀行、合作擔(dān)保機(jī)構(gòu),省科技廳將取消其下一年度參與知識(shí)價(jià)值貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償相關(guān)合作;對(duì)于騙取、套取風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的行為,省科技廳將收回已安排的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,并按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理,情節(jié)嚴(yán)重的,移交司法機(jī)關(guān)處理。
《實(shí)施辦法》主要特點(diǎn)有哪些?
1.風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制明確。省級(jí)與實(shí)施區(qū)域按1:1設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,覆蓋信用貸款和信用擔(dān)保貸款兩類業(yè)務(wù),分擔(dān)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
2.評(píng)價(jià)體系科學(xué)精準(zhǔn)。建立“知識(shí)價(jià)值貸款評(píng)價(jià)指標(biāo)體系”,涵蓋技術(shù)創(chuàng)新(研發(fā)費(fèi)用、專利等)、成長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)(營(yíng)收、凈資產(chǎn)利潤(rùn)率等)及輔助指標(biāo)(科技獎(jiǎng)勵(lì)、研發(fā)平臺(tái)等),動(dòng)態(tài)評(píng)估企業(yè)科創(chuàng)屬性,運(yùn)用數(shù)據(jù)為科技型企業(yè)綜合增信。
3.增加科技貸款種類。《實(shí)施辦法》依托國(guó)家科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保最新政策,引入信用擔(dān)保分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制,引導(dǎo)“純信用貸款+信用擔(dān)保貸款”共同支持科技創(chuàng)新,進(jìn)一步放大財(cái)政資金效應(yīng),實(shí)現(xiàn)我省知識(shí)價(jià)值貸款大幅擴(kuò)面和快速放量。
4.分類管理與動(dòng)態(tài)調(diào)控。針對(duì)不同企業(yè)類型設(shè)定差異化貸款額度及風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例,通過(guò)機(jī)構(gòu)熔斷、區(qū)域熔斷機(jī)制動(dòng)態(tài)防控風(fēng)險(xiǎn),平衡支持力度與資金安全。
5.全流程管理高效規(guī)范。從貸款發(fā)放、信息錄入、補(bǔ)償申請(qǐng)到追償返還,全流程明確操作程序與時(shí)限要求,提升政策執(zhí)行效率。
6.監(jiān)督激勵(lì)措施結(jié)合。強(qiáng)化資金使用監(jiān)管,建立綜合評(píng)價(jià)與激勵(lì)退出機(jī)制,同時(shí)落實(shí)盡職免責(zé),激發(fā)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)科技型企業(yè)的積極性。
《實(shí)施辦法》自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年。
來(lái)源:湖南省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所