發(fā)布時間： 2024年03月11日
第五章?科學(xué)技術(shù)人員
第三十三條?省人民政府加強戰(zhàn)略人才力量建設(shè)，重點依托國家、省重大科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，引進(jìn)和培養(yǎng)戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才，按照省有關(guān)規(guī)定給予持續(xù)穩(wěn)定的科研經(jīng)費支持和科研條件保障，由戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才自主決定科研選題、經(jīng)費使用方向、投入方式、開支標(biāo)準(zhǔn)和成果分配等事項。
第三十四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織培養(yǎng)或者合作培養(yǎng)各層次科學(xué)技術(shù)人才，完善女性科學(xué)技術(shù)人才培養(yǎng)、評價和激勵機制。
注重青年科學(xué)技術(shù)人才的培養(yǎng)和發(fā)展，在財政科研經(jīng)費、科學(xué)技術(shù)獎勵等方面給予傾斜支持。
高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)以促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用融合為導(dǎo)向，增設(shè)與產(chǎn)業(yè)體系、技術(shù)體系相匹配的學(xué)科專業(yè)。
第三十五條?省人民政府應(yīng)當(dāng)在勞動人事、社保等方面制定政策，支持企業(yè)與高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)之間的科研人員雙向流動。
鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)通過設(shè)置創(chuàng)新型崗位和流動性崗位，采取聘用、項目合作等方式引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施支持引進(jìn)高層次科技創(chuàng)新人才，為科學(xué)技術(shù)人才在企業(yè)設(shè)立、科研條件保障、職稱評定、科技成果轉(zhuǎn)化等方面提供政策支持，在落戶、居住、配偶安置、醫(yī)療、子女入學(xué)等方面提供便利化服務(wù)。
第三十六條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評價體系，實行科學(xué)技術(shù)人員分類評價，對基礎(chǔ)研究等方面的人才評價周期可以適當(dāng)延長。
科學(xué)技術(shù)人員職稱評聘，應(yīng)當(dāng)將科技創(chuàng)新、科技服務(wù)、推廣普及的實績和能力作為重要依據(jù)，不得僅以論文、稱號、學(xué)歷、獎項、項目作為評聘依據(jù)；對在科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化、推廣普及等方面做出重要貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員，可以破格晉升相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立適應(yīng)企業(yè)需求和實際的企業(yè)科學(xué)技術(shù)人員職稱評聘制度，賦予符合條件的企業(yè)開展職稱評審工作自主權(quán)。
第三十七條?科學(xué)技術(shù)人員被選派服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)期間，工資、職稱晉升和崗位變動與其他在職人員同等對待；在評聘和晉升專業(yè)技術(shù)職稱時，應(yīng)當(dāng)將其服務(wù)農(nóng)村和企業(yè)的工作業(yè)績作為重要依據(jù)；做出重要貢獻(xiàn)的，優(yōu)先晉升專業(yè)技術(shù)職稱。
第三十八條?省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐步完善科研事業(yè)單位績效工資總量核定和動態(tài)調(diào)整機制，對知識技術(shù)密集、高層次科技創(chuàng)新人才相對集中的科研事業(yè)單位，核定績效工資總量應(yīng)當(dāng)適當(dāng)傾斜。
利用財政性資金設(shè)立的科研事業(yè)單位在分配績效工資時，應(yīng)當(dāng)向承擔(dān)科研任務(wù)較多、成效突出的科研人員傾斜；對符合條件的急需緊缺、業(yè)內(nèi)認(rèn)可、業(yè)績突出的少數(shù)高層次科技創(chuàng)新人才可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等分配形式，所需績效工資總量在科研事業(yè)單位績效工資總量中單列。
承建國家級或者省級重大創(chuàng)新平臺、獲得國家級或者省級科學(xué)技術(shù)獎、牽頭承擔(dān)國家或者省重大科技項目的科研事業(yè)單位，經(jīng)審核后可以調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例。
第三十九條?國有企業(yè)可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定將承擔(dān)財政性資金投入的科研項目提取的間接費用全部用于績效支出；現(xiàn)有工資總額難以滿足的，可以在提取的間接費用范圍內(nèi)按照國家和省有關(guān)規(guī)定向參與項目的科技人員發(fā)放獎金，并據(jù)實計入工資總額，不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。
承擔(dān)國家、省重大科技項目任務(wù)的國有企業(yè)，可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定設(shè)立科技項目專項獎金或者采用其他特殊薪酬方式，向引進(jìn)的符合國有企業(yè)重大科技創(chuàng)新薪酬分配政策適用條件的高層次技術(shù)技能人才支付薪酬。薪酬據(jù)實計入工資總額，不作為當(dāng)年度工資總額基數(shù)。
第四十條?利用財政性資金設(shè)立的高等學(xué)校和科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)的科學(xué)技術(shù)人員，在履行崗位職責(zé)、完成崗位工作、不發(fā)生利益沖突的前提下，向所在單位提出書面申請，經(jīng)所在單位主要負(fù)責(zé)人或者分管負(fù)責(zé)人審批同意后，可以從事兼職工作，獲得合法收入。
第四十一條?縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等建立創(chuàng)新容錯機制，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。
對財政性資金資助的探索性強、風(fēng)險性高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目，原始記錄證明承擔(dān)項目的組織和科學(xué)技術(shù)人員已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成的，予以免責(zé)，項目委托單位應(yīng)當(dāng)允許結(jié)題，承擔(dān)該項目的組織和科學(xué)技術(shù)人員后續(xù)申請其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項目以及職稱評定等方面不受影響。
第六章?區(qū)域創(chuàng)新與國際合作
第四十二條?省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)各地區(qū)域定位和優(yōu)勢，建立促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的科技創(chuàng)新與發(fā)展機制，構(gòu)建各具特色和優(yōu)勢互補的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。
鼓勵設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府探索區(qū)域科技創(chuàng)新模式，創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市，建設(shè)創(chuàng)新型縣（市、區(qū)），提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力，依靠創(chuàng)新驅(qū)動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四十三條?省人民政府應(yīng)當(dāng)全面支持建設(shè)長沙全球研發(fā)中心城市，將責(zé)任分解到有關(guān)部門和單位，并進(jìn)行考核。
省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)會同長沙市制定財政、土地、人才、平臺、機制、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新環(huán)境等方面的支持政策，建立聯(lián)合督查機制。
長沙市應(yīng)當(dāng)加大科技創(chuàng)新投入力度，按照開放包容、互惠共享的國際科學(xué)技術(shù)合作和交流規(guī)則，探索建立創(chuàng)新要素跨境自由有序流動機制，構(gòu)建面向世界的高水平創(chuàng)新平臺，高度集聚高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)等研發(fā)主體，高度集聚高層次科技人才，合力攻克全球關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)難題，引領(lǐng)和帶動全省科技創(chuàng)新。
第四十四條?省人民政府支持長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)加快提升自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技體制機制改革。
長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)所在地縣級以上人民政府以及國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加大對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財政性資金投入力度，強化跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補、高效合作的區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展格局。
鼓勵長株潭地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新合作，相關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)在政策、資金、土地等方面給予支持。
第四十五條?省人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)建立省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等科技園區(qū)。支持省級科技園區(qū)建設(shè)成為國家級科技園區(qū)。
鼓勵科技創(chuàng)新資源富集、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的地方探索創(chuàng)建科技園區(qū)，支持湘江科學(xué)城、岳麓山大學(xué)科技城發(fā)揮集聚資源、開放合作、引領(lǐng)創(chuàng)新、激勵創(chuàng)業(yè)的作用。
第四十六條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推動實施省際區(qū)域科技創(chuàng)新合作項目，建立省際區(qū)域科技創(chuàng)新項目管理制度，推動省際區(qū)域間共同設(shè)計創(chuàng)新議題、互聯(lián)互通創(chuàng)新要素、聯(lián)合組織技術(shù)攻關(guān)。
第四十七條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國際科技合作規(guī)則，建設(shè)國際科技創(chuàng)新合作平臺，實施重點國際科技創(chuàng)新合作項目，培養(yǎng)和引進(jìn)創(chuàng)新人才。
鼓勵高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等開展國際科技合作與交流，融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加速國外先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技成果孵化，提升對引進(jìn)技術(shù)、裝備的消化、吸收和再創(chuàng)新能力。
第七章?保障措施和監(jiān)督管理
第四十八條?縣級以上人民政府編制國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分體現(xiàn)促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的基本要求，將創(chuàng)新體系建設(shè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大科技工程建設(shè)等作為重要內(nèi)容。
第四十九條?縣級以上人民政府持續(xù)加大財政科技投入力度，財政科技投入的增長幅度應(yīng)當(dāng)高于財政經(jīng)常性收入的增長幅度，并確?？萍纪度肟偭恐辉霾粶p。
縣級以上人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強財政性科學(xué)技術(shù)資金的統(tǒng)籌，建立和完善財政性科學(xué)技術(shù)資金績效管理和財會監(jiān)督制度；審計部門應(yīng)當(dāng)對財政性科學(xué)技術(shù)資金管理和使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督，提高資金使用效益。
鼓勵社會力量通過依法捐贈、設(shè)立基金等方式支持科技創(chuàng)新。
第五十條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定財政、金融、政府采購等政策，引導(dǎo)高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)、社會組織等增加
科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費，推動全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例逐年提高，不低于國家平均水平。
省、設(shè)區(qū)的市（自治州）人民政府應(yīng)當(dāng)將全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入情況列為本級人民政府有關(guān)部門、下級人民政府年度目標(biāo)績效考核的重要指標(biāo)，對研究開發(fā)投入指標(biāo)實行動態(tài)監(jiān)測和督查推進(jìn)。
省人民政府將設(shè)區(qū)的市、自治州全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比例、全社會科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費投入總量及增速作為省級財政科技資金分配的重要因素；對科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作突出的設(shè)區(qū)的市、自治州，在分配省級財政科技專項資金時給予傾斜支持。
第五十一條?高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)逐年提高財政性教育經(jīng)費、一流學(xué)科建設(shè)專項資金用于科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的比例。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)把科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)投入列為對高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)績效考核評價的重要指標(biāo)。
第五十二條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對科技型中小企業(yè)支持力度。對科技型中小企業(yè)參加政府采購活動，免除保證金或者以保函、電子增信替代保證金；合同預(yù)付款比例，不低于合同總額的百分之三十。
第五十三條?省人民政府應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布首批次科技創(chuàng)新產(chǎn)品方向指南，對國家認(rèn)定的科技創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)者和首次應(yīng)用者，分別給予不高于科技創(chuàng)新產(chǎn)品首臺套銷售價款百分之五十的獎勵；相關(guān)產(chǎn)品投保綜合創(chuàng)新保險的，給予一定的保費補助。獎勵與補助不重復(fù)享受。
第五十四條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動完善科技金融服務(wù)體系，利用貸款（債券）貼息、擔(dān)保費（保費）補貼、風(fēng)險補償?shù)确绞街С稚虡I(yè)銀行、擔(dān)保機構(gòu)、保險機構(gòu)、股權(quán)投資機構(gòu)等機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，開展股權(quán)投資、債權(quán)融資、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押以及知識價值信用貸款等科技金融服務(wù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持科技型企業(yè)通過上市掛牌、發(fā)行債券、發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)證券化產(chǎn)品等方式進(jìn)行融資。
省人民政府和有條件的設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市、區(qū)）人民政府按照國家規(guī)定設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金和天使投資股權(quán)引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會資金投向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加大對初創(chuàng)期科技型企業(yè)的投資力度。
第五十五條?省人民政府應(yīng)當(dāng)將重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)納入年度基本建設(shè)投資計劃，安排一定資金用于省實驗室、省級以上重點實驗室、中試基地、科研基地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運行、改造和維護(hù)。
第五十六條?縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全科技創(chuàng)新決策咨詢機制，成立由科技、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域?qū)＜乙约爱a(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)家組成的科技創(chuàng)新決策咨詢委員會；在制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策、確定科學(xué)技術(shù)重大項目以及作出其他與科技創(chuàng)新有關(guān)的決策時，應(yīng)當(dāng)征詢科技創(chuàng)新決策咨詢委員會的意見。
第五十七條?省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全科研誠信制度，完善審查、評估、監(jiān)管體系，建立科學(xué)技術(shù)計劃項目、科研經(jīng)費監(jiān)督管理機制和科學(xué)技術(shù)監(jiān)督跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動機制，推動科技治理現(xiàn)代化。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全對科研誠實守信行為的激勵和對失信行為的預(yù)防、調(diào)查、認(rèn)定、懲戒、修復(fù)機制。
高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機構(gòu)、企業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行科研誠信管理主體責(zé)任，建立日常管理、教育預(yù)防和調(diào)查處理等內(nèi)部制度。
第八章?附則
第五十八條?本條例自2024年3月1日起施行。省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對條例中省科學(xué)技術(shù)獎獎項設(shè)置、科技成果先試用后轉(zhuǎn)化、新產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用支持等需要進(jìn)一步明確的問題在條例通過之日起一年內(nèi)作出具體規(guī)定。
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