發(fā)布時間： 2023年01月12日
湖南省工業(yè)和信息化廳重大行政決策制度
第一章? 總? 則
????第一條【目的和依據(jù)】? 為進(jìn)一步健全重大行政決策機(jī)制，規(guī)范決策流程，提升決策的科學(xué)化、民主化、法治化水平，根據(jù)《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號）《湖南省行政程序規(guī)定》（省政府令第222號）等文件精神，結(jié)合本廳實際，制定本制度。
????第二條【定義】? 本制度所稱的重大行政決策，是指本廳依法履行職責(zé)過程中，對與公民、法人、其他組織利益密切相關(guān)的重大事項作出決定的活動。
????第三條【原則】? 制定和執(zhí)行重大行政決策，應(yīng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策的原則。
????第四條【范圍】 ?重大行政決策事項的范圍：
????（一）制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重要規(guī)劃；
????（二）制定工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重大政策和重大改革措施；
????（三）涉及工業(yè)和信息化領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；
????（四）其他需要集體研究的重大事項。
????突發(fā)事件應(yīng)對、立法、規(guī)范性文件制定等相關(guān)法律、法規(guī)已進(jìn)行程序規(guī)定的事項，依照其規(guī)定。
????第五條【職責(zé)分工】? 廳機(jī)關(guān)各處室作為重大行政決策事項的承辦和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大行政決策的調(diào)研、方案起草、征求意見、組織專家論證、組織聽證、風(fēng)險評估、公平競爭自查、執(zhí)行及決策后評估等工作。
????法規(guī)職能處室負(fù)責(zé)重大行政決策事項的目錄制定及決策草案的合法性審查和公平競爭審查工作。
????辦公室負(fù)責(zé)重大行政決策事項草案集體討論會務(wù)相關(guān)工作。
第二章? 重大行政決策程序
????第六條【目錄制定與公布】? 法規(guī)職能處室根據(jù)本廳工作實際、上級機(jī)關(guān)要求和有關(guān)方面建議，制定年度重大行政決策事項目錄，經(jīng)廳務(wù)會議集體討論決策確定、廳黨組會議研究同意后，于每年4月30日前向社會公布。決策事項目錄應(yīng)當(dāng)包括事項名稱、決策承辦處室、完成時間等。納入年度目錄的事項，應(yīng)當(dāng)依照本制度規(guī)定執(zhí)行。
????年度重大行政決策事項目錄實行動態(tài)調(diào)整。根據(jù)廳年度工作任務(wù)的變動情況，由決策承辦處室提出調(diào)整意見，經(jīng)廳務(wù)會議集體討論決策確定、廳黨組會議研究同意后予以調(diào)整，并及時向社會公示調(diào)整情況。
????第七條【草案制定】 重大行政決策事項草案由決策承辦處室負(fù)責(zé)制定。起草決策事項草案，應(yīng)當(dāng)深入開展調(diào)研，充分掌握信息，加強(qiáng)協(xié)商協(xié)調(diào)，廣泛征求意見建議。
????第八條【公眾參與】? 重大行政決策事項中直接涉及企業(yè)、群眾或相關(guān)群體切身利益或者公眾普遍關(guān)注的問題，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)通過座談會、咨詢會等方式，聽取基層、企業(yè)或相關(guān)群體代表的意見、建議。
????重大行政決策事項向社會公開征求意見的，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)通過廳門戶網(wǎng)站或者新聞媒體等途徑，公告決策信息、公眾提出意見的時間和聯(lián)系方式等內(nèi)容，征求社會有關(guān)方面的意見，但依法應(yīng)當(dāng)保密的事項或者內(nèi)容除外。公開征求意見的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開征求意見時應(yīng)當(dāng)予以說明。
????決策事項草案中有關(guān)問題存在重大分歧或者涉及重大利益，需要進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)召開聽證會廣泛聽取公眾意見。
????第九條【專家論證】? 重大行政決策事項涉及專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)領(lǐng)域的專家或者專業(yè)機(jī)構(gòu)就決策的必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)地開展論證工作，并出具由其署名或者蓋章的書面意見。
????第十條【風(fēng)險評估】? 重大行政決策事項如涉及社會穩(wěn)定、工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面且分歧較大的，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)組織風(fēng)險評估、進(jìn)行風(fēng)險預(yù)判、研究風(fēng)險防范和處置預(yù)案，制作評估報告并提出評估意見。
????法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、省有關(guān)規(guī)定對社會穩(wěn)定風(fēng)險評估已有規(guī)定的，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????第十一條【草案完善】? 決策承辦處室應(yīng)當(dāng)依據(jù)社會公眾和有關(guān)單位的意見、專家論證意見和風(fēng)險評估報告完善決策草案，并在決策草案制訂說明中對意見采納情況作出說明。有關(guān)意見、建議未采納的，應(yīng)當(dāng)說明理由。
????第十二條【公平競爭自查】? 起草重大政策及措施時，如屬于市場準(zhǔn)入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等涉及市場主體經(jīng)濟(jì)活動的，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公平競爭自查，評估政策措施對市場競爭的影響，防止排除、限制市場競爭。
????第十三條【合法性和公平性審查】? 重大行政決策事項草案開展合法性審查、公平競爭審查前，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)向法規(guī)職能處室提交下列材料：
????（一）決策事項草案及制定說明；
????（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；
????（三）按照規(guī)定開展的公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、公平競爭自查情況等相關(guān)材料；
????（四）需要報送的其他材料。
????法規(guī)職能處室自收到重大行政決策事項草案材料之日起7個工作日內(nèi)提出合法性審查和公平競爭審查意見并反饋至決策承辦處室。對特別重大、疑難、復(fù)雜的決策事項草案，可以組織法律顧問、公職律師等參與論證。
????法規(guī)職能處室對重大行政決策草案的合法性審查、公平競爭審查意見與決策承辦處室不一致的，應(yīng)當(dāng)在書面審查意見中予以說明。重大行政決策事項草案未經(jīng)合法性審查、公平競爭審查或經(jīng)審查未通過的，不得提交廳務(wù)會議集體討論。
????第十四條【集體討論決策】? 重大行政決策事項草案通過合法性審查、公平競爭審查后，決策承辦處室應(yīng)提請廳務(wù)會議集體討論審議決策草案，辦公室按照會議準(zhǔn)備程序，對報送材料是否齊備進(jìn)行審核。
????審議決策草案程序按照下列步驟進(jìn)行：
????（一）決策承辦處室匯報決策草案的內(nèi)容；
????（二）參加會議的相關(guān)處室發(fā)表意見；
????（三）廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表意見；
????（四）根據(jù)審議情況，廳主要負(fù)責(zé)人對決策草案作出通過、不通過、修改、暫緩或者再次審議的決定。
????參加會議人員的意見、會議討論情況和決定，辦公室應(yīng)當(dāng)如實記錄。未發(fā)表意見的，視為同意。
????第十五條【信息公開】? 重大行政決策事項信息的公開，依照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
????除依法不公開的外，決策承辦處室應(yīng)當(dāng)通過廳門戶網(wǎng)站及其他途徑公布重大行政決策事項信息，并加強(qiáng)對決策信息的宣傳和解讀，便于公眾知曉和查詢。
????第十六條【執(zhí)行和調(diào)整】? 重大行政決策事項承辦處室應(yīng)當(dāng)跟蹤決策事項的實施情況，必要時，通過征求公眾意見、專家論證和第三方評估等方式，對實施效果、存在問題等進(jìn)行總結(jié)，并根據(jù)情況適時調(diào)整。
第三章? 責(zé)任與監(jiān)督
????第十七條【監(jiān)督形式】? 重大行政決策事項執(zhí)行應(yīng)當(dāng)自覺接受上級部門、人大、政協(xié)及新聞輿論和群眾的監(jiān)督。
????決策承辦處室負(fù)責(zé)決策作出和執(zhí)行過程中有關(guān)材料的整理、記錄及歸檔工作。
????第十八條【責(zé)任追究】? 相關(guān)工作人員在重大行政決策事項起草、執(zhí)行和監(jiān)督過程中有違反保密規(guī)定、玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定依法問責(zé)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
????因決策嚴(yán)重失誤造成重大損失、惡劣社會影響的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。集體討論決定決策事項時，有關(guān)人員對嚴(yán)重失誤決策明確持不贊成態(tài)度或者保留意見的，應(yīng)當(dāng)免除或者減輕責(zé)任。
第四章? 附? 則
????第十九條【實施時間】? 本制度自公布之日起實施。
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