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各有關(guān)單位:

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè).提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，現(xiàn)將《長沙市實(shí)施高新技術(shù)企1強(qiáng)墓工程三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年〕》印發(fā)給你們.請(qǐng)認(rèn)真邀照?qǐng)?zhí)行。

長沙市科學(xué)技術(shù)局

長沙市財(cái)政局

2016年5月11日

長沙市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程三年行動(dòng)計(jì)劃(2016-2018年)

為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，強(qiáng)化科學(xué)技術(shù)對(duì)長沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，決定實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程三年行動(dòng)計(jì)劃.

一、指導(dǎo)思想

以創(chuàng)新發(fā)展理念為指導(dǎo).以做大做強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo).以高新技術(shù)企業(yè)成長規(guī)律為依據(jù)，進(jìn)一步完善支持政策.構(gòu)建以企業(yè)成長為主線的“科技型中小企業(yè)-科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”全鏈條政策體系.發(fā)揮財(cái)政投入的引導(dǎo)作用，積極培

育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，不斷壯大高新技術(shù)企業(yè)隊(duì)伍。

二、主要目標(biāo)

按照‘科技型中小企業(yè)一科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)一高新技術(shù)企業(yè)”的梯次，培育扶持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，形成科技創(chuàng)新企業(yè)集群一2016年至2018年，全市科技型中小企業(yè)備案數(shù)分別達(dá)到5000家，10000家，20000家;科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)分別達(dá)到200家、400家、500家;有效高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到1000家、1100家、1200家:高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDr的比重分別達(dá)到33%、35%、38%。

三、主要措施

(一)積極構(gòu)建科技型中小企業(yè)集群

1、建立科技型中小企業(yè)備案制度.對(duì)我市科技型中小企業(yè)進(jìn)行摸底調(diào)查，做好墓礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集、分析、篩選和備案工作，建立我市科技型中小企業(yè)墓礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫.對(duì)已備案的科技型中小企業(yè)，優(yōu)先納入我市科技創(chuàng)新支持范圍，

(二)大力培育科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)隊(duì)伍

2，認(rèn)定科技創(chuàng)新小巨人企業(yè).從已備案的科技型中小企業(yè)中遴選一批優(yōu)秀企業(yè)，組織申報(bào)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，對(duì)照科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)培育認(rèn)定條件開展認(rèn)定工作.

3、在科技發(fā)展專項(xiàng)資金中安排科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)培育扶持資金，對(duì)認(rèn)定的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，按照企業(yè)認(rèn)定時(shí)評(píng)審專家認(rèn)可的科研投入(規(guī)上企業(yè)同時(shí)參考統(tǒng)計(jì)年報(bào)的R&D經(jīng)費(fèi)支出)10%給予一次性科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高可達(dá)10萬元.

4,科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)可以優(yōu)先參與中國(長沙)科技成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)各產(chǎn)學(xué)研對(duì)接主體活動(dòng)、長沙市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和科技獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審等科技活動(dòng)以及長江中游四省會(huì)城市科技項(xiàng)目合作，共享科技資源;對(duì)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)申報(bào)的國家、省級(jí)科研項(xiàng)目.符合條件的給予優(yōu)先推薦;對(duì)申報(bào)的長沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)入答辯程序，符合立項(xiàng)條件的，加大支持力度.

(三）扎實(shí)推進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作

5.鼓勵(lì)企業(yè)開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申報(bào).對(duì)提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)并獲得省科技廳受理的企業(yè).當(dāng)年申報(bào)的市科技計(jì)劃項(xiàng)目，符合條件的給予優(yōu)先立項(xiàng).

6、落實(shí)中共長沙市委、長沙市人民政府《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)加速轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展的意見》(長發(fā)〔2014) 16號(hào))中關(guān)于優(yōu)先支持高新技術(shù)企業(yè)的相關(guān)政策，即在同等條件下，市科技計(jì)劃對(duì)高新技術(shù)企業(yè)予以加倍支持，對(duì)增長迅速的可連續(xù)立項(xiàng).

《四〕全面推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

7、加大工業(yè)企業(yè)新型工業(yè)化建設(shè)力度。按照高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展要求督促引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，增大研發(fā)投入，取得核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)向高新技術(shù)企業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)變.

8.落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，認(rèn)真貫徹落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠和研發(fā)投入加計(jì)扣除政策，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新升級(jí)發(fā)展.

9支持企業(yè)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)建設(shè).鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)科技創(chuàng)新人才及團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)與交流，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供人才支撐.

10.加快構(gòu)建科技文化融合發(fā)展機(jī)制.大力培育提升文化科技企業(yè)創(chuàng)新能力，在重點(diǎn)項(xiàng)目，重大專項(xiàng)和高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定方面優(yōu)先支持.

(五)充分發(fā)揮創(chuàng)折找體和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)作用

11.切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)新載體的作用.以高新區(qū)等科技園區(qū)和孵化器等載體為依托，加大政策宣傳力度，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作，指導(dǎo)企業(yè)開展科技型中小企業(yè)備案申請(qǐng)、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)，建立企業(yè)培育全流程服務(wù)體系.

12.提升科技服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平.整合財(cái)稅、法律、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、政策咨詢等專業(yè)中介力量，通過加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的政策水平和專業(yè)能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)為培育高新技術(shù)企業(yè)提供服務(wù).

附件:1、科技型中小企業(yè)備案管理辦法

2、科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定管理辦法

附件1

科技型中小企業(yè)備案管理辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《長沙市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技型中小企業(yè)備案對(duì)象，是指在長沙市工商注冊(cè)登記，具有一定研發(fā)能力和投入，創(chuàng)新性和成長性較好的企業(yè)。

第三條 科技型中小企業(yè)備案登記工作每年進(jìn)行一次，三年備案數(shù)分別達(dá)到5000家、10000家、20000家。

第四條 科技型中小企業(yè)備案采取市、區(qū)縣（市）、園區(qū)聯(lián)動(dòng)方式。

第二章 備案條件

第五條 科技型中小企業(yè)備案應(yīng)滿足以下條件：

1、企業(yè)依法在長沙市登記注冊(cè)一年以上，具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營狀況良好；

2、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍；

3、企業(yè)上年度總收入在4億元以內(nèi)，企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的比例不低于20%，企業(yè)年度銷售收入應(yīng)保持逐年增長態(tài)勢(shì)；

4、企業(yè)具有從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于2%；

5、企業(yè)上年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)不低于銷售收入的1%；

6、企業(yè)應(yīng)具有一定的研究開發(fā)組織管理水平和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理；

7、企業(yè)登記前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故，企業(yè)和法定代表人無違法和不良信用記錄。

第三章 備案管理

第六條 符合科技型中小企業(yè)備案條件的企業(yè)，均可按要求提供備案表和相應(yīng)的材料向所屬區(qū)縣（市）科技局和園區(qū)科技行政管理部門申請(qǐng)備案登記?！　?/span>

第七條 各區(qū)縣（市）科技局和園區(qū)科技行政管理部門全年受理企業(yè)申報(bào)與審核，將符合本辦法規(guī)定的科技型中小企業(yè)匯總報(bào)市科技局備案登記。

第八條  經(jīng)備案的科技型中小企業(yè)，由市科技局頒發(fā)“長沙市科技型中小企業(yè)”證書，并優(yōu)先納入長沙市科技創(chuàng)新支持范圍。

第九條 各區(qū)縣（市）科技局、園區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)所屬地已備案的科技型中小企業(yè)的培育管理工作，并負(fù)責(zé)從已備案的科技型中小企業(yè)中遴選優(yōu)秀企業(yè)，組織申報(bào)科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)。

第四章 附則

第十條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。

附件2

科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步做大做強(qiáng)我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，根據(jù)《長沙市實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)強(qiáng)基工程三年行動(dòng)計(jì)劃（2016-2018年），結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定對(duì)象，是指在長沙市工商注冊(cè)登記，在研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和管理過程中，通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新或模式創(chuàng)新取得核心競爭力，提供高新技術(shù)產(chǎn)品或服務(wù)，具有較高成長性或發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹椭行∑髽I(yè)。

第三條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定工作每年進(jìn)行兩次，三年認(rèn)定數(shù)分別達(dá)到200家、400家、500家。

第四條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定采取市、區(qū)縣（市）、園區(qū)聯(lián)動(dòng)方式。各區(qū)縣（市）科技局和各園區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)科技小巨人企業(yè)認(rèn)定的組織申報(bào)審核推薦工作，市科技局負(fù)責(zé)受理各區(qū)縣（市）、園區(qū)推薦的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)、組織評(píng)審、實(shí)施認(rèn)定等工作。

第二章 認(rèn)定條件

第五條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)應(yīng)具備下列條件：

一、企業(yè)在長沙市注冊(cè)成立一年（一個(gè)會(huì)計(jì)年度）以上，具有獨(dú)立法人資格，非高新技術(shù)企業(yè)；

二、企業(yè)上年度總收入在300萬元至4億元之間，企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的比例不低于40%，其企業(yè)年度銷售收入增長率應(yīng)符合如下要求：

1、企業(yè)上年度總收入在300萬元至1億元（含）之間,企業(yè)年度銷售收入增長率應(yīng)不低于20%；

2、企業(yè)上年度總收入在1億元至3億元（含）之間，企業(yè)年度銷售收入增長率應(yīng)不低于15%；

3、企業(yè)上年度總收入在3億元至4億元（含）之間，企業(yè)年度銷售收入增長率應(yīng)不低于10%。

三、企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，獲得對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；

四、對(duì)企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)應(yīng)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》范圍；

五、企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于5%；

六、企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時(shí)間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：

1、最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；

2、最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于3%；

3、最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于2%。

其中，企業(yè)在長沙市發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；

七、企業(yè)應(yīng)具有一定的研究開發(fā)組織管理水平和規(guī)范的財(cái)務(wù)管理，并設(shè)立研究開發(fā)費(fèi)用專賬；

八、企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故，企業(yè)和法定代表人無違法和不良信用記錄。

第三章 申請(qǐng)、推薦與受理

第六條 符合科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定條件的企業(yè)，均可按要求提供相應(yīng)的申報(bào)材料向所屬區(qū)縣（市）科技局、園區(qū)科技行政管理部門申請(qǐng)。　　

第七條 各區(qū)縣（市）科技局和園區(qū)科技行政管理部門應(yīng)對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審核，將符合本辦法規(guī)定的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)認(rèn)定申報(bào)材料匯總后向市科技局推薦。

第八條 市科技局全年受理各區(qū)縣（市）科技局和園區(qū)科技行政管理部門的推薦申報(bào)，分兩批認(rèn)定。

第四章 評(píng)審與認(rèn)定

第九條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)的評(píng)審工作，由市科技局組織專家或委托評(píng)估機(jī)構(gòu)集中評(píng)審。

第十條 認(rèn)定工作按照科學(xué)公正、競爭擇優(yōu)的原則，綜合考慮專家評(píng)審意見和區(qū)縣（市）科技局、園區(qū)科技行政管理部門的建議。經(jīng)認(rèn)定為科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)的，由市科技局頒發(fā)“長沙市科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)”證書。

第五章 支持方式

第十一條 經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)，按照企業(yè)認(rèn)定時(shí)評(píng)審專家認(rèn)可的科研投入（規(guī)上企業(yè)同時(shí)參考統(tǒng)計(jì)年報(bào)的R＆D經(jīng)費(fèi)支出）10%給予一次性科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，最高可達(dá)10萬元。

第十二條 經(jīng)認(rèn)定的科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)申報(bào)的國家、省級(jí)科研項(xiàng)目給予優(yōu)先推薦，申報(bào)的長沙市科技計(jì)劃項(xiàng)目優(yōu)先進(jìn)入答辯程序，符合立項(xiàng)條件的，加大支持力度。

第六章 實(shí)施管理

第十三條 各區(qū)縣（市）科技局、園區(qū)科技行政管理部門負(fù)責(zé)所屬地科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)的管理工作。

第十四條 科技創(chuàng)新小巨人企業(yè)的認(rèn)定周期為3年。

第七章 附則

第十五條 本辦法自頒發(fā)之日起施行。